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慈善在中國(guó)具有豐富的文化含義,它既指人與人之間的關(guān)心、愛護(hù)和幫助的行為,又指人對(duì)人的一種心態(tài),包括同情心、憐憫心等。慈善在中國(guó)傳統(tǒng)文化中,還指整個(gè)社會(huì)、民族的一種事業(yè),即:當(dāng)人對(duì)人的關(guān)心、愛護(hù)與同情,已經(jīng)由個(gè)別人發(fā)展到全社會(huì)的共同行為和共同心理時(shí),慈善就具有了社會(huì)心理、社會(huì)倫理道德和社會(huì)行為的意義了。
中華民族是一個(gè)勤勞、善良、智慧的民族,中華民族有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化歷史,慈善文化在中華傳統(tǒng)民族文化中具有重要地位,為中華民族的團(tuán)結(jié)、文明和進(jìn)步起到過重要的作用。今天,我們必須從現(xiàn)代化的高度注重傳統(tǒng)慈善文化的現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)全體社會(huì)成員的慈善意識(shí),擴(kuò)大與世界慈善文化的交流,發(fā)揮慈善文化在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用,。
一、中國(guó)傳統(tǒng)的慈善文化
自古以來,中國(guó)人民就有著樂善好施、扶貧濟(jì)困、尊老愛幼、扶弱助殘的傳統(tǒng)美德,這些傳統(tǒng)美德體現(xiàn)了中華民族獨(dú)特的慈善文化,在中華大地上世代傳揚(yáng),歷久不衰。
第一,以“仁”為核心的古代慈善文化
在數(shù)千年的發(fā)展歷史中,中國(guó)古代的慈善文化大約經(jīng)歷以下主要發(fā)展時(shí)期:
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的早期慈善思想。早在戰(zhàn)國(guó)末年,《禮記·禮運(yùn)篇》中提出了要使世界“講信修睦,故人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),鰥寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)”的“大同”思想。孟子也提出“守望相助,出入相支,疾病相持”的主張。可見,中國(guó)的慈善文化很早就出現(xiàn)于以家庭為基礎(chǔ)的全社會(huì)的普通百姓的思想之中,有著深厚的民族基礎(chǔ),它要求人們不僅關(guān)心自己的家庭,慈愛自己的親人,還要慈愛社會(huì)中所有的人,讓社會(huì)中所有的鰥寡孤獨(dú)和殘疾人得到社會(huì)的關(guān)懷和照料。
東漢時(shí)期,隨著佛教傳入中國(guó),中國(guó)的慈善文化與佛教的濟(jì)貧思想逐漸結(jié)合起來。佛教寺院的出現(xiàn),使中國(guó)有了最早的民間慈善救濟(jì)事業(yè)。佛教慈善思想的核心是行善的功德論,有極其濃厚的“福報(bào)”、“修福”的觀念,對(duì)人有很強(qiáng)的吸引力。到了唐朝,隨佛教的迅猛發(fā)展,佛教寺院的財(cái)產(chǎn)已非常豐盈,寺院慈善事業(yè)隨之迅速發(fā)展。寺院慈善事業(yè)主要是濟(jì)貧、賑災(zāi)、醫(yī)療、戒殘殺、宣傳慈善等方面。直到宋代,民間的慈善事業(yè)大多由寺院僧侶和佛教信徒從事。
宋元時(shí)期的政府與民間慈善。宋代,民間慈善和政府統(tǒng)治逐漸相結(jié)合,朝廷主辦的慈善機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。朝廷的慈善從養(yǎng)老到慈幼,從醫(yī)療到送終。當(dāng)時(shí)建立的規(guī)模不等的居養(yǎng)安濟(jì)院、慈幼局、慈幼莊、嬰兒局等,成為朝廷治國(guó)安邦的重大舉措之一。
與此同時(shí),民間的慈善宣傳及私人慈善活動(dòng)也不乏見。如,范仲俺宣傳的“義田”,朱熹從事的“社倉(cāng)”等,與官方和寺院的慈善活動(dòng)相結(jié)合在一起。
現(xiàn)代慈善萌芽于明末清初,在自然條件較好、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江南地區(qū)的無錫、太倉(cāng)等地區(qū),先后出現(xiàn)了同善會(huì)、廣仁會(huì)、同仁會(huì)等民間慈善團(tuán)體。其中,明萬歷18年(1590年)成立的同善會(huì)是最早的民間慈善組織。同善會(huì)的活動(dòng)方法為:一是通過集會(huì)演講獲得捐獻(xiàn)。由主會(huì)人用通俗易懂的語言進(jìn)行講演,勸人行善,做安分守己的良民,共建地方“好風(fēng)俗”。講演結(jié)束后,有時(shí)也對(duì)聽講的貧民給予少量的施舍。二是發(fā)展會(huì)員,通過會(huì)員集資善款。三是置辦不動(dòng)產(chǎn)———土地,通過地租收入維持運(yùn)營(yíng)。同善會(huì)的救濟(jì)對(duì)象首先是生活無著的孝子、節(jié)婦,其次是未被養(yǎng)濟(jì)院收容而不愿以乞討為生的貧老病者。這些人先要經(jīng)會(huì)員推薦,再由同善會(huì)調(diào)查核實(shí),才有資格領(lǐng)取善款。
同善會(huì)既不同于宋朝時(shí)期國(guó)家干預(yù)的慈善事業(yè),也有異于此前出現(xiàn)的寺院的和個(gè)人的慈善活動(dòng),它是中國(guó)歷史上一種全新的非宗教性的、非個(gè)人志愿性的慈善救濟(jì)事業(yè),是中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的萌芽。
第二,以“救國(guó)”為目標(biāo)的近現(xiàn)代慈善文化
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)憂患深重的半殖民地半封建時(shí)代,中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的同時(shí)又出現(xiàn)重大的發(fā)展,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
中國(guó)傳統(tǒng)的慈善文化被賦予民族復(fù)興的使命。在近代中國(guó)社會(huì)性質(zhì)發(fā)生巨大變化面前,救民必先救國(guó),中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化受到民族存亡的嚴(yán)峻考驗(yàn),被賦予了民族復(fù)興的歷史使命,慈善文化在宣傳和動(dòng)員全民族拯救國(guó)家中起了重要作用。如,洪秀全宣傳的天下太平,康有為的大同思想,新文化運(yùn)動(dòng)中陳獨(dú)秀提倡的民主與科學(xué),孫中山的平均地權(quán)等思想理論,都自然地突破了中國(guó)古代慈善文化原來意義上的樂善好施、賑災(zāi)救民、扶貧濟(jì)困、尊老愛幼、苦樂共享狹隘范圍,而是與整個(gè)中華民族的存亡、富強(qiáng)和發(fā)展聯(lián)系在一起,與世界發(fā)展聯(lián)系在一起。
中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化與西方慈善文化相融合。隨著西方帝國(guó)主義的入侵,西方特有的民主色彩的慈善文化開始猛烈沖擊中國(guó)封建的傳統(tǒng)慈善文化。西方慈善文化的傳播者大量來到中國(guó),他們宣傳慈善和興辦慈善事業(yè)的動(dòng)機(jī)和目的各不一樣,有的是為了在中國(guó)立足,借興辦社會(huì)慈善事業(yè)來取悅中國(guó)人;有的是出于帝國(guó)主義文化侵略的需要,以辦慈善事業(yè)來沖擊中國(guó)的傳統(tǒng)文化;也有相當(dāng)一部分外國(guó)人確實(shí)是本著人道主義精神,把慈善當(dāng)作一種國(guó)際性的救援事業(yè)來實(shí)施的,如,加拿大醫(yī)生白求恩,他真心真意地幫助貧窮的中國(guó)人擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)和奴役,直至獻(xiàn)出了自己的生命。又如,著名的美國(guó)石油集團(tuán)的企業(yè)家約翰·洛克菲勒在北京創(chuàng)建了協(xié)和醫(yī)院,就曾經(jīng)為中國(guó)的公共醫(yī)療慈善事業(yè)作了重大貢獻(xiàn)。
如果我們撇開西方在中國(guó)興辦社會(huì)慈善事業(yè)的種種目的,僅從中國(guó)慈善文化發(fā)展的角度來看,西方的慈善文化促進(jìn)了近代中國(guó)慈善文化的發(fā)展,使中國(guó)古老的慈善文化又增添了新的內(nèi)容,即:慈善沒有國(guó)界,慈善是人類共同的美德;慈善不僅僅是傳統(tǒng)的救窮,慈善關(guān)系著國(guó)家和民族發(fā)展。
中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化呈現(xiàn)出新的嘗試、探索和大發(fā)展。自1840年后,中國(guó)連年戰(zhàn)亂,災(zāi)害頻發(fā),生靈涂炭,民不聊生。由于政府不力,大量的慈善救濟(jì)工作只得由民間慈善組織來承擔(dān),而民間慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化的大發(fā)展時(shí)期:
1.慈善機(jī)構(gòu)的建立:在中國(guó)近現(xiàn)代,民間的慈善機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,影響較大的有中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈幼協(xié)會(huì)、戰(zhàn)時(shí)兒童保育協(xié)會(huì)、香山慈幼院、華洋義賑會(huì)等。1948年的《中國(guó)年鑒》披露:當(dāng)時(shí)全國(guó)有4172個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu),其中私立者1969個(gè),占47%強(qiáng)。此時(shí)的慈善機(jī)構(gòu)已有章程,已與海內(nèi)外有許多聯(lián)系,已能舉辦大型的賑災(zāi)活動(dòng),已在民眾中有較廣泛的傳播,其中一些組織還與政府有較密切的聯(lián)系。近代中國(guó)著名的慈善組織“中國(guó)紅十字會(huì)”就是一個(gè)典型例子。中國(guó)紅十字會(huì)成立于光緒三十年(1904)的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為了救濟(jì)東三省難民,上海人沈孰聯(lián)合各國(guó)紳商,在上海成立“萬國(guó)紅十字會(huì)”,1911年,正式定名為“中國(guó)紅十字會(huì)”。雖然該會(huì)于1934年先后被國(guó)民政府內(nèi)政部、衛(wèi)生署主管。但,該會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外災(zāi)變之救濟(jì)賑濟(jì)及傷病之治療的宗旨始終未變,抗戰(zhàn)時(shí)期還在國(guó)內(nèi)外發(fā)動(dòng)過若干次支持中國(guó)抗戰(zhàn)的捐款行動(dòng)。
2.慈善宣傳的增強(qiáng):近現(xiàn)代中國(guó),宣傳慈善的方法很多,其中最著名的是以教育家、社會(huì)學(xué)家晏陽初等,在上個(gè)世紀(jì)20—30年代開展的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng),針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的四大病癥"愚、窮、弱、私",提出"以文藝教育攻愚,以生計(jì)教育治窮,以衛(wèi)生教育扶弱,以公民教育克私"的四大教育聯(lián)環(huán)并進(jìn)的農(nóng)村綜合改造方案,試圖通過在落后的農(nóng)村開辦貧民教育,尋找中華民族的復(fù)興途徑。除此之外,一部分政府要員的家屬、下野政界官僚、軍界將領(lǐng)、清朝的遺老遺少如宋藹玲、熊希齡等,也開始了慈善宣傳,特別是在抗戰(zhàn)時(shí)期,其規(guī)模和水平甚至超過了外國(guó)在華慈善機(jī)構(gòu)。
3.結(jié)合中國(guó)實(shí)際的全新慈善模式的探索和成功:五四運(yùn)動(dòng)后,就在中國(guó)上下探索國(guó)家和民族的出路之中,中國(guó)共產(chǎn)黨成立。一種用馬克思主義理論和中國(guó)實(shí)際結(jié)合的嶄新的理論和實(shí)踐誕生,毛澤東思想和中國(guó)特色的革命道路的形成,才真正實(shí)現(xiàn)了救人民于水火之中、救國(guó)家于危難之中。中國(guó)共產(chǎn)黨從上個(gè)世紀(jì)20年代起,就在中國(guó)農(nóng)村中開始了以根據(jù)地為依托的人民當(dāng)家作主的民主政府的建設(shè),不僅使根據(jù)地內(nèi)的貧民百姓真正擺脫了饑餓、疾病、流離失所和死亡,實(shí)現(xiàn)了鰥寡孤獨(dú)殘疾皆有所養(yǎng),而且在中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化中融進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐。
第三,以“社會(huì)主義的人道主義”為核心的新中國(guó)的慈善文化
新中國(guó)建立后,中國(guó)人民享有了當(dāng)家作主的地位,社會(huì)主義的人道主義成為新中國(guó)慈善文化的時(shí)代內(nèi)容。新中國(guó)的慈善文化在目的意義、組織方式、服務(wù)對(duì)象、宣傳發(fā)展等方面與以前的慈善文化相比較,有三點(diǎn)質(zhì)的區(qū)別:
新中國(guó)的慈善文化宣傳人民政府愛人民由于新中國(guó)實(shí)行的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的共同富裕,所以,新中國(guó)的慈善事業(yè)主要表現(xiàn)為政府包攬的全體社會(huì)成員最大限度的就業(yè)、全體社會(huì)成員享有政府給與的相同的基本福利、全國(guó)各地發(fā)生各種大小災(zāi)害均由政府救助等。
新中國(guó)的慈善文化提倡新的社會(huì)風(fēng)尚,新中國(guó)在全體社會(huì)成員中形成人人為我、我為人人的互相愛護(hù),互相幫助,互相關(guān)心,互相進(jìn)步的新的社會(huì)風(fēng)尚,全社會(huì)提倡鄰里融洽、父慈子孝、尊老愛幼。慈善與社會(huì)的文明和進(jìn)步緊密聯(lián)系。
新中國(guó)的慈善文化強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)光榮,全體社會(huì)成員樹立勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)創(chuàng)造一切的新理念,其中特別成功的是,建國(guó)初期幫助舊中國(guó)遺留下的一大批吸毒、賣淫等人員重新做人,使其成為自食其力的社會(huì)主義勞動(dòng)者,這對(duì)于樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚,杜絕社會(huì)發(fā)生貧窮、疾病、饑餓、流離失所等起了重要作用。
新中國(guó)的慈善文化雖受到“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“文化大革命”的沖擊而出現(xiàn)停滯不前。但隨著上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)改革開放事業(yè)的興起,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化又獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
二、中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化的特征及其地位
綜觀中國(guó)數(shù)千年的慈善歷史,無論從普通百姓的相互接濟(jì)到有錢人家的施舍賑濟(jì),從地方政府的各種賑災(zāi)到皇帝的大赦犯人,從名人的慈善宣傳到佛教寺院的慈善救濟(jì),從政府包攬人民疾苦到社會(huì)成員間的勤勞互助,無不體現(xiàn)著以中國(guó)的傳統(tǒng)美德“仁”為核心的慈、愛、和、善,體現(xiàn)著人們渴望樂善好施、扶貧濟(jì)困、尊老愛幼、苦樂共享的美好愿望。雖然其中不乏政治色彩、宗教色彩和功利色彩,但,中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化卻經(jīng)歷數(shù)千年發(fā)展而不衰,并具有鮮明的獨(dú)有的民族特征:
首先,扎根于中華民族優(yōu)秀文化的深厚基礎(chǔ)之中。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化的核心是中國(guó)幾千年歷史積淀下來的儒家思想以及此思想下的儒、道、佛三家相互結(jié)合、相互融合的思想。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化中,既包括儒家的泛愛眾,而親仁”(《論語·學(xué)而》),“博施于民而能濟(jì)眾”(《論語·雍也》)的思想,又包括道家的“積財(cái)億萬,不肯救窮周急,使人饑寒而死,罪不除也。”(《太平經(jīng)》)的思想,還包括佛家的大慈大悲、普渡眾生、尊崇人的道德修養(yǎng)的思想。這些思想既充滿了中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn),又通過百姓、民間和政府的各種各樣的慈善活動(dòng)表現(xiàn)出來。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化起源于家庭,推及于社會(huì),主張通過仁者愛人來實(shí)現(xiàn)少孝、中愛、老慈,進(jìn)而達(dá)到齊家、治國(guó)、平天下。因此,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化同中國(guó)悠久歷史文化一樣,在世界文明歷史中具有不可替代的作用。
其次,代表了中華民族獨(dú)特的民族心理、性格和特征。中華民族歷來崇尚樂善好施和重義輕利,社會(huì)歷來褒揚(yáng)善良之心和仁慈之舉。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化與中華民族勤勞、善良、智慧的民族氣質(zhì)融為一體。如:“養(yǎng)老之禮”是西周時(shí)期的社會(huì)禮儀;又如:唐代詩(shī)人李坤的“四海無閑田,農(nóng)夫猶餓死!”,陸游的“齊民一飽勤如許,坐食貪官每惕然”,杜甫《瘦馬行》中的“天寒遠(yuǎn)放雁為伴,日暮不收鳥啄瘡”的詩(shī)歌,之所以在中華民族中廣為流傳、膾炙人口,就是因?yàn)檫@些詩(shī)句無不充滿愛民之心和憐物之心。再如:抗戰(zhàn)時(shí)期,宋慶齡、宋美齡、宋藹齡宋氏三姐妹在陪都重慶探望抗戰(zhàn)傷殘將士、看望被日本飛機(jī)轟炸后無家可歸的流浪百姓,被民眾傳為慈善事業(yè)的美談。可見,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德,融入到中華民族的民族心理、性格和特征之中。
再次,具有在發(fā)展中高度融合外來慈善文化的能力。在中國(guó)慈善文化發(fā)展歷史中,多次出現(xiàn)與外來慈善文化的沖突,歷史證明,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化既沒有盲目排斥外來慈善文化,又沒有失去自我,而是與外來慈善文化交流與融合,發(fā)展了自己并逐步拉近了與世界文明的聯(lián)系。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化首先遇到的是佛教的傳入,結(jié)果是中國(guó)慈善文化的儒、道、佛三家的相互融合;在近代西方資本主義文化的刺激下,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化不僅沒有消失,反而出現(xiàn)新的發(fā)展;隨著科學(xué)社會(huì)主義理論與中國(guó)實(shí)際的結(jié)合,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化又增添了新的內(nèi)容。所以,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化本身具有的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的特質(zhì),具有的吸收外來優(yōu)秀文化中的優(yōu)勢(shì)。
以上特征,成為中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化得以生存和發(fā)展的重要原因。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化反映了中國(guó)歷史發(fā)展的規(guī)律,對(duì)于中國(guó)政治的、經(jīng)濟(jì)的和文化的發(fā)展起到過重要作用:
首先,起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。慈善文化是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。貧富問題、救助問題始終是社會(huì)發(fā)展中無法回避和無法根本消除重大社會(huì)問題,這些問題如果不能得到有效遏制,必將導(dǎo)致社會(huì)凝聚力降低、引發(fā)社會(huì)沖突、破壞社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的慈善文化,通過自古以來以“仁”為核心的宣傳、教育,一定程度上起到了宣傳和組織有能力幫助他人的社會(huì)組織或個(gè)人,通過捐獻(xiàn)、施舍、救濟(jì)等有效途徑,來緩解和縮小貧富差距,促進(jìn)人們共同進(jìn)步的作用。事實(shí)上,中國(guó)歷代都有不同形式的慈善公益團(tuán)體,從事著社會(huì)教化、兒童保護(hù)、鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)群體的社會(huì)救助活動(dòng)。所以,慈善文化通過特殊的社會(huì)影響和社會(huì)號(hào)召的方法,體現(xiàn)社會(huì)的倫理道德,體現(xiàn)社會(huì)對(duì)困難群體的關(guān)懷和幫助,這對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變、對(duì)于社會(huì)心理的形成和對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響。
其次,起到對(duì)民眾的教化作用。中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化,從最早的對(duì)鰥寡孤獨(dú)的關(guān)懷照料的單一宣傳,經(jīng)數(shù)千年的逐步發(fā)展,形成?慈善宣傳、籌募善款、賑災(zāi)救助、扶貧濟(jì)困、慈善援助、參與國(guó)際交流與合作的慈善文化體系。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化激勵(lì)人們慈悲為懷,向善為人,在一定程度上凝聚了民心,營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣,使中國(guó)幾千年來,對(duì)老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨(dú)關(guān)心和厚愛,成為中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。所以,傳統(tǒng)慈善文化具有形成良好的社會(huì)道德規(guī)范,增強(qiáng)民族凝聚力的教化作用。
再次,起到輔助政府的作用。慈善的實(shí)質(zhì)是社會(huì)救助、社會(huì)關(guān)愛和社會(huì)服務(wù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展過程的多樣性和復(fù)雜性,決定需要救助的人群和有待救助的種類的多樣性和復(fù)雜性。慈善僅靠政府是無力完成的,慈善只能是全民族共同參與的多種形式、多種內(nèi)容的社會(huì)幫助。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化主張全社會(huì)的慈善行動(dòng),主張對(duì)不同的困難者提供不同形式的幫助,包括開展安老、撫孤、助殘、助醫(yī)、辦學(xué)等多種慈善救助活動(dòng),解決了政府無法顧及的社會(huì)問題,客觀上起到了下為普通百姓解愁,上為國(guó)家分憂的作用。
三、中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的慈善滯后
改革開放以來,中國(guó)慈善事業(yè)已在慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)、慈善組織服務(wù)、民眾慈善意識(shí)、政府法律政策支持和國(guó)際交流與合作等方面取得了很大進(jìn)展,慈善機(jī)構(gòu)如雨后春筍不斷出現(xiàn),并正在形成遍布全國(guó)的組織和工作網(wǎng)絡(luò)。1994年,我國(guó)第一個(gè)慈善團(tuán)體中華慈善總會(huì)成立。1997年,中國(guó)首次規(guī)定對(duì)提供慈善捐助的企事業(yè)單位給予減稅待遇;1999年,又以《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》將該政策以法律形式固定。2001年,我國(guó)又在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等重要綱領(lǐng)性文件中明確提出“發(fā)展慈善事業(yè)”,并將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障事業(yè)的組成部分。2004年,國(guó)務(wù)院重新頒發(fā)《基金會(huì)管理?xiàng)l列》,進(jìn)一步確立了慈善基金會(huì)的權(quán)利和義務(wù),更加明確了慈善捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益,使社會(huì)力量參與公益慈善事業(yè)更加法制化。
可是,中國(guó)的慈善文化建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和與國(guó)際慈善事業(yè)的發(fā)展存在著若干滯后現(xiàn)象:
1、傳統(tǒng)慈善文化的傳承與宣傳的滯后。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化是中國(guó)寶貴的文化資源之一,也是世界文明中不可缺少的一部分。今天,無論社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化如何發(fā)展,老人、兒童、殘疾人、婦女、貧困家庭、失業(yè)、吸毒、無家可歸等社會(huì)現(xiàn)象仍然存在,而且,一些新的需要慈善救助的社會(huì)現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)。要解決這些社會(huì)現(xiàn)象,仍然需要進(jìn)行大量的家庭、鄰里、親情、倫理、慈善意識(shí)、道德水準(zhǔn)的教育;仍然需要全體社會(huì)成員對(duì)需要幫助的社會(huì)群體付出物質(zhì)、精神和勞動(dòng)的幫助;仍然需要更多的民間志愿力量參與解決社會(huì)困難群體的心理和精神層面的問題。社會(huì)的發(fā)展要求:當(dāng)大多數(shù)人已經(jīng)解決了溫飽、其中不少人過上小康后,人們不僅應(yīng)該用越來越多的時(shí)間關(guān)心社會(huì)公共事務(wù),而且應(yīng)該用越來越多的經(jīng)濟(jì)余力關(guān)照社會(huì)慈善與公益事業(yè)。社會(huì)的需要是慈善文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。在現(xiàn)代化建設(shè)中,中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化所體現(xiàn)的中華民族的勤勞、善良和智慧,不僅沒有過時(shí),反而對(duì)今天的社會(huì)心理、社會(huì)道德和社會(huì)行為有著積極的宣傳和教育作用。我們應(yīng)該充分開發(fā)和利用自己的慈善文化資源,宣傳中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化中的精華,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的慈善傳統(tǒng)美德,提倡社會(huì)成員富裕后的樂善好施,鼓勵(lì)人們通過人道關(guān)懷體現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值,樹立全社會(huì)相互幫助和關(guān)懷的新的思維和行為方式,使慈善成為一種社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)。
2、慈善文化功能發(fā)揮和慈善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后。慈善文化具有教化民眾、維護(hù)政府和穩(wěn)定社會(huì)的功能,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,充分利用現(xiàn)代文化宣傳手段和建立慈善文化宣傳網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)于充分發(fā)揮慈善文化的功能十分重要。近年來,我國(guó)開展的對(duì)世界殘疾日、世界艾滋病日等國(guó)際性慈善活動(dòng)的宣傳以及助學(xué)、扶困、敬老、愛幼等國(guó)內(nèi)重大慈善事業(yè)的宣傳已初見成效,但是,距離建立慈善文化宣傳的網(wǎng)絡(luò)體系、充分發(fā)揮慈善文化的多功能服務(wù)作用還相差較遠(yuǎn)。我們應(yīng)該充分開發(fā)和利用廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電話、通信等宣傳手段,經(jīng)常地有針對(duì)性地宣傳慈善文化;也應(yīng)該通過慈善知識(shí)培訓(xùn)、慈善內(nèi)容咨詢、慈善捐贈(zèng)紀(jì)錄和慈善輿論導(dǎo)向等來加強(qiáng)社會(huì)成員的慈善意識(shí);還應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),形成全國(guó)范圍的涉及醫(yī)療、教育、科研、公用事業(yè)、賑濟(jì)等包括行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)福利和基金運(yùn)作的慈善組織體系和宣傳體系。
3、公平、高效的慈善援助體制的建立的滯后。慈善援助是全社會(huì)的共同責(zé)任,而我國(guó)目前慈善事業(yè)的主導(dǎo)是政府而不是社會(huì)。政府包辦慈善事業(yè),不但不適應(yīng)現(xiàn)代化慈善文化的發(fā)展,而且存在弊端:一是行政管理范圍相對(duì)狹小,導(dǎo)致跨地區(qū)、跨行業(yè)的慈善救助實(shí)施困難;二是政府救濟(jì)資金管理的群眾監(jiān)督不夠,導(dǎo)致慈善資金下?lián)懿患皶r(shí)甚至違規(guī)使用;三是由于政府包辦,百姓參與少,缺少法律監(jiān)督和保護(hù),難以避免貪污腐化、循私舞弊等。如:西安的福利彩票案、成都的慈善義演案等,造成對(duì)慈善事業(yè)極大的負(fù)面影響,使政府慈善行為的誠(chéng)實(shí)性、可靠性大打折扣,嚴(yán)重影響了慈善文化的傳播。與此相反,西方國(guó)家慈善事業(yè)的發(fā)展,主要靠的是擁有雄厚經(jīng)濟(jì)支撐和科學(xué)管理的民間組織、靠的是以無償從事公益和慈善服務(wù)為驕傲的龐大的民間志愿者隊(duì)伍,以及二者相結(jié)合的民間慈善援助體系。當(dāng)這些國(guó)家遇到各種災(zāi)害時(shí),民間援助體系便立即快速行動(dòng)起來,賑災(zāi)、宣傳、救助等,彌補(bǔ)了政府工作的不足,起到了鞏固社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。美國(guó)慈善救助體系在9.11事件發(fā)生后的作用就是最好的說明。
應(yīng)該看到,非政府的、非盈利的民間慈善機(jī)構(gòu)越發(fā)展,民間慈善服務(wù)領(lǐng)域越擴(kuò)大,社會(huì)自我管理水平就越高,社會(huì)的慈善意識(shí)就越強(qiáng),為解決紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題發(fā)揮了難以替代的補(bǔ)充作用和保障作用。如何建立公平、高效的慈善援助體制、如何開發(fā)民眾中的慈善資源和潛能,是現(xiàn)代化的慈善事業(yè)發(fā)展中的重大問題。
4、中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化與國(guó)際慈善文化結(jié)合的滯后。進(jìn)入21世紀(jì),慈善已從扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)援助、社會(huì)福利的領(lǐng)域擴(kuò)展到關(guān)愛自然、關(guān)愛地球、關(guān)愛全人類,慈善事業(yè)日益跨越國(guó)家和地區(qū),成為更具有和平、互助、進(jìn)步的世界性的重大行動(dòng),可以說,慈善已經(jīng)與人類的可持續(xù)發(fā)展問題密切相關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化必將隨著世界經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展而富有更加深刻和廣泛的國(guó)際含義。中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化要發(fā)展,就必須與國(guó)外慈善文化交流,必須融合國(guó)際慈善文化中的慈善意識(shí)、慈善體制建設(shè)、慈善組織管理、慈善資金運(yùn)作、慈善法律支持等方面的內(nèi)容,必須獲得來自國(guó)際慈善資金和慈善項(xiàng)目的支持,必須為海外關(guān)心中國(guó)慈善文化發(fā)展的機(jī)構(gòu)和人士提供周到而細(xì)致的咨詢服務(wù)。
總之,我們必須從現(xiàn)代化的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)的傳統(tǒng)慈善文化,注重傳統(tǒng)慈善文化的現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)全民族的慈善意識(shí),發(fā)揮慈善文化在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用,注重中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化與世界接軌,并在與世界的交流中保持和發(fā)揚(yáng)光大。
作者，西南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)系 |
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