民主社會(huì)的首要價(jià)值是正義，不是實(shí)力、也不是權(quán)力，而是正義，而正義只有通過多數(shù)人的認(rèn)可才能成為社會(huì)的普遍正義！
羅爾斯認(rèn)為憲政制度的理念乃是正義。正義包括自由和平等兩個(gè)方面，合稱“自由的平等”。他說：正義是社會(huì)的首要價(jià)值，正義就是公民自由權(quán)利的平等性與不可侵犯性。怎樣的程序能使蛋糕公平的劃分呢？很簡(jiǎn)單，就是一個(gè)人來(lái)劃分蛋糕而他自己必須最后選擇他應(yīng)得的一份。也就是說，分蛋糕的正義就是公平地劃分且分糕者最后拿自己的一份。
羅爾斯這斷話告訴我們：擁有權(quán)力的人[分蛋糕者即實(shí)力者]絕對(duì)不能要求別人服從主要有利于他的政策和命令，權(quán)力者必須先人后己。這樣才可能建立公平正義的社會(huì)！
很多人把民主說成是一種維護(hù)自己利益的手段，這話正確；但一簡(jiǎn)化，民主的實(shí)質(zhì)就是利益，那就錯(cuò)了。因?yàn)槊裰鞑⒉灰馕吨扇『缞Z。準(zhǔn)確地說，民主實(shí)質(zhì)是要做到利益均衡即分蛋糕者最后取他應(yīng)得的一份，這是民主的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果就是正義！
當(dāng)然，利益均衡的正義屬于實(shí)質(zhì)正義，而實(shí)質(zhì)正義必須得到多數(shù)的認(rèn)可才能在社會(huì)運(yùn)行，這意味著多數(shù)認(rèn)可的程序正義高于實(shí)質(zhì)正義！所以說程序正義高于實(shí)質(zhì)正義。
如果一個(gè)社會(huì)否定程序正義，那人人比各行其是，結(jié)果是實(shí)質(zhì)正義也落空！
容迪說：“如果不應(yīng)該采用強(qiáng)制方法來(lái)達(dá)到道德生活的虛假統(tǒng)一，公共權(quán)力就不能給關(guān)于善的不同概念賦予不同的價(jià)值。只要不同觀念的和諧一致不能達(dá)到，正義就要求在不同的道德目標(biāo)之中建立一個(gè)不偏不倚的框架；在這個(gè)階段，正義的社會(huì)就不能把它的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建立在某一種的善和美德的概念之上”。因此，“正義優(yōu)先于仁、愛或其它美德”。一個(gè)“不偏不倚的框架”有時(shí)被稱為程序的共和國(guó)（procedural republic）。
正義原則保護(hù)所有人的平等權(quán)利，拒絕犧牲弱者而成全強(qiáng)者，也拒絕犧牲強(qiáng)者而成全弱者。制度的正義意味著，強(qiáng)者不再橫行無(wú)忌，弱者不再冤屈無(wú)告。正義的法律可能更多地表現(xiàn)出一種限制強(qiáng)者和保護(hù)弱者的傾向，原因是強(qiáng)者更容易侵犯弱者的利益，強(qiáng)者能夠更加隱蔽地謀求非正義的特殊利益，弱者的利益更需要法律的保護(hù)。通過結(jié)盟、聯(lián)合與相互支持，弱者可以部分地抵消強(qiáng)者的優(yōu)勢(shì)，所以結(jié)社自由是建立一個(gè)正義秩序的必備要素。
每個(gè)人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以社會(huì)整體利益之名也不能逾越。正義否認(rèn)為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)模怀姓J(rèn)許多人享受的較大利益能綽綽有余地補(bǔ)償強(qiáng)加于少數(shù)人的犧牲。所以，在一個(gè)正義的社會(huì)里，平等的公民自由是確定的，由正義所保障的權(quán)利決不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡。
正義是超越了親情或情感關(guān)系的互惠原則。正義既不是利他的要求，也不是利己的欲望，而是個(gè)體為了與其他個(gè)體平等自由地共存而自愿接受的預(yù)設(shè)前提，它是終極價(jià)值。
羅爾斯將正義系統(tǒng)地分為實(shí)質(zhì)正義和程序正義。實(shí)質(zhì)正義是關(guān)于社會(huì)的實(shí)體目標(biāo)和個(gè)人的實(shí)體性權(quán)利與義務(wù)的正義，它包括政治正義（或憲法正義）、經(jīng)濟(jì)正義（或分配正義）和個(gè)人正義，其中政治正義和經(jīng)濟(jì)正義又合稱社會(huì)正義。
實(shí)質(zhì)正義屬于價(jià)值范疇，它是一個(gè)終極的價(jià)值維度，以一種無(wú)條件的方式向社會(huì)秩序的正當(dāng)性提出質(zhì)疑和詢問。實(shí)質(zhì)正義類似于盧梭所說的公意；在現(xiàn)實(shí)中卻不可能找到公意的對(duì)應(yīng)實(shí)體。任何個(gè)人、團(tuán)體、政黨或組織機(jī)構(gòu)的意志都不是公意，任何實(shí)體都不可能是公意的代表或化身。在基督教的意義上，公意就是上帝的意志。凡是聲稱自己是公意的唯一代表或者是公意化身的實(shí)體，凡是以公意的名義凌駕于眾人之上的個(gè)人，都是在冒充上帝。
和公意相對(duì)應(yīng)的是眾意，眾意相當(dāng)于民意多數(shù)。眾意既可能接近公意，也可能遠(yuǎn)離公意，它可以無(wú)限地逼近公意但永遠(yuǎn)不可能是公意本身，永遠(yuǎn)達(dá)不到和公意同一的完美程度。只有經(jīng)過公正的程序和可以檢驗(yàn)的事實(shí)的雙重證明，才能判斷眾意是否趨向或接近公意。
程序正義又叫“作為規(guī)則的正義”或法治，其基本含義是嚴(yán)格地一視同仁地依法辦事。 程序正義只具有相對(duì)的正義性。為了提高程序正義的相對(duì)正義性，法治精神要求人們以“社會(huì)選擇”的方式來(lái)確定法治的基本程序。所謂“社會(huì)選擇”，在最簡(jiǎn)單的社會(huì)里就是公民直接投票表決。羅爾斯指出：公民投票是一個(gè)“保護(hù)弱者的程序”，經(jīng)過公民投票決定出來(lái)的“程序”，天然具有道德合法性，因?yàn)樗枪瘢ò◤?qiáng)權(quán)者）自己選擇的程序，多數(shù)社會(huì)成員就總是能夠或不得不服從這一“程序正義”。他說：多數(shù)統(tǒng)治是確保和實(shí)現(xiàn)正義的一種手段，是達(dá)到某些民主目的的最佳方法。
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