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這幾年，國家對農民實行糧食直補、全面取消農業稅等等，農民不僅得到了真正的實惠，也得到了巨大的安慰。但與此同時，很多地方也存在著另外一種與之格格不入的現象———一位貧困縣的縣長說，國家扶貧資金從中央到省里，從省里到市里，層層扣掉一點，到了縣里，已經是強弩之末了。
　　不僅如此，我還要追問一句：扶貧資金到了縣上，就一定全部用于扶貧了嗎？更進一步說，扶貧資金到了鄉鎮，就一定全部用于扶貧了嗎？甚至可以這樣問：扶貧資金到了村上，就一定全部用于扶貧了嗎？

　　這不是推理，在國家審計署網站上，在各大媒體的報道中，各級地方政府和村組織挪用、擠占扶貧資金，已經不是個別現象。

　　顯然，扶貧資金被一些人當成了唐僧肉。換句話說，在一些人眼里，貧困反而成了一種“資源”。據說，有些貧困縣雖然脫了貧，但仍然不愿摘掉“貧困縣”的帽子，因為只要縣前面的“貧困”兩個字在，就可以獲得一筆不菲的扶貧資金。 而且，既然能“層層扣掉一點”，那么，不僅貧困縣本身不愿意摘掉窮帽子，很可能，上一級也不愿意讓“貧困縣”的帽子被摘掉。

　　生活在窮人比較集中的地方，本應該更了解窮人，更理解窮人，更同情窮人的處境。但令人遺憾的是，可能正因為與窮人長期相處，一些人卻表現得更加麻木，更加陌生，更加無所謂。這不僅表現在“克扣”扶貧資金上，也表現在被克扣扶貧資金的“使用”上。有的用扶貧資金蓋大樓，有的用扶貧資金買轎車，有的用扶貧資金填大吃大喝的窟窿，有的用扶貧資金堵亂發濫補的口子……

　　對于窮人來說，扶貧資金更多的時候并不意味著“發展”，而是“救命”。所以，“克扣”扶貧資金，首先應該被看成是一個關于良心的問題，其次才應該被看成一個經濟問題。

對于扶貧對象而言，國家扶貧資金幾乎等于“白拿”。既然是白拿，那么自身就不敢“太貪”。給一點是一點，一點不給也沒有辦法。正是這種弱勢心理，造就了一個沒有閘門的道德缺口。掌握扶貧資金的人，就很可能會以“施主”的身份出現，以高傲的姿態對待扶貧對象；另一方面，扶貧資金沒有定點到戶，直接受益者并不知道扶貧資金的流轉方式，也沒有質疑和發言的機會，“層層扣掉一點”可以出自一個縣長、一個鄉長之口，但卻不可能出自一個農民之口，監督終端的缺失，必然使扶貧資金的使用進一步失控。

　　說到這一點，另一個問題可能就浮出水面：在扶貧資金的使用上，能不能減少一些不必要的中間環節？

　　貧窮是可怕的，如果持續時間足夠長的話，就可能毀掉一個人、一個家庭的生活信心。國家對農民免稅，不間斷地扶貧，最重要的目的，就是永遠不要讓窮人失去信心。但是，有一點值得警惕：如果杜絕不了層層“克扣”扶貧資金的現象，那么窮人則可能對政府失去信心。

　　這不僅是個窮人經濟學的問題，也是個窮人心理學的問題。

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