“有些城市，政府想改造城市但沒(méi)有錢(qián)，只有靠畫(huà)紅線成片開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，那不就是靠房地產(chǎn)商來(lái)改造城市？房地產(chǎn)商會(huì)白出錢(qián)給你改造城市？一定是搞砸！我是不會(huì)讓房地產(chǎn)商來(lái)改造城市的?！睆V州市委書(shū)記林樹(shù)森說(shuō)。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》3月29日）
“不讓房地產(chǎn)商改造城市”，林樹(shù)森說(shuō)得好！在當(dāng)前，許多地方官員，或出于政績(jī)的需要，或出于經(jīng)營(yíng)城市的急迫心情，或因?yàn)檎Y金緊張，常常把房地產(chǎn)商作為改造城市的主體，寄希望于房地產(chǎn)商來(lái)進(jìn)行城市改造和公共設(shè)施建設(shè)，并為此出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。如，不少地方為鼓勵(lì)房地產(chǎn)商改造城市，在政府權(quán)限范圍內(nèi)的所有稅費(fèi)免收，各有關(guān)地方行政事業(yè)性收費(fèi)免征，等等。在不少地方官員津津樂(lè)道于“房地產(chǎn)商改變城市”政績(jī)之時(shí)，筆者對(duì)“不讓房地產(chǎn)商改造城市”的說(shuō)法擊掌叫好。
房地產(chǎn)商的天性與改造城市的宗旨，有天壤之別。方便民眾，讓民眾生活得更舒逸，是城市改造的目的。要做到這一點(diǎn)，必須靠政府廣泛征求民意，科學(xué)規(guī)劃。而利潤(rùn)最大化，是房地產(chǎn)商在城市開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中所追求的核心目標(biāo)。如果以房地產(chǎn)商為主，他們?yōu)榱俗畲蟪潭鹊亍俺浴备脑斐鞘羞@個(gè)大奶酪，哄抬房?jī)r(jià)在所難免。特別是在拆遷等房地產(chǎn)商利益與民眾利益發(fā)生沖突之時(shí)，一般情況下，房地產(chǎn)商可能會(huì)不擇手段，甚至采取暴力手段，侵害民眾利益。顯然，這與改造城市的初衷背道而馳。
無(wú)數(shù)教訓(xùn)告訴我們，房地產(chǎn)商改造城市，往往越改越惡。對(duì)國(guó)內(nèi)不少地方的民眾而言，他們領(lǐng)教過(guò)房地產(chǎn)商主導(dǎo)改造過(guò)程中的野蠻拆遷之痛。有的地方，改造后的城市成為了有錢(qián)有權(quán)人的天堂，貧民階層逐步被城市邊緣化；有的地方，房地產(chǎn)商先把城市變成了烏煙瘴氣的大工地，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，就把城市變成了爛尾樓叢林；還有些城市，房地產(chǎn)商為了經(jīng)濟(jì)利益最大化，見(jiàn)縫插針蓋高樓，一個(gè)好端端的城市，或成為了火柴盒，或“農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市，農(nóng)村又像城市，城市又像農(nóng)村”。
改造城市是政府的天職，讓渡給房地產(chǎn)商，是失職瀆職。在城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值和房地產(chǎn)商的利益之間，政府應(yīng)毫不妥協(xié)、極為強(qiáng)勢(shì)地要后者服從前者。惟此，才能找到城市改造與房地產(chǎn)商利益的交合點(diǎn)，借助房地產(chǎn)商的力量和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，把城市改造得越來(lái)越好。
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