“有害論”有多大說服力
對于手機單向收費問題，一直以來存在兩種截然相反的觀點，我們其實很難區(qū)分誰是正方誰又是反方，總之是一方擁護單向，一方堅持雙向，相互批駁無有勝者。不過雙方有一點是相同的，那就是都認為目前移動通信的資費標準不合理，應(yīng)當大幅降低。
在堅持雙向收費的一方陣營中，以北京郵電學(xué)院闞凱力教授的意見最具代表性。他認為，單向收費問題的實質(zhì)，是幾乎所有的人都混淆了收費方式與資費水平這兩個概念，消費者對于單向收費的期盼，其實主要是出于對目前資費標準的不滿，希望通過“雙改單”使現(xiàn)有的資費水平降低一半，但結(jié)果卻幾乎肯定難如所愿。而且，實行單向收費會形成很多的障礙，實際對降低資費水平是非常不利（即有害）的。
闞教授所說的“障礙”是什么呢？在其３年前發(fā)表的一篇文章中即已著重談到兩點。其一，在不降低資費整體水平的前提下實行手機單向收費，其結(jié)果必然是將負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給固話網(wǎng)用戶，從而嚴重影響手機的使用價值。其二，單向收費將使運營商之間的互聯(lián)互通問題進一步惡化，尤其是在各種“套餐”、“優(yōu)惠”層出不窮的情況下，聯(lián)通和移動兩大運營商顯然誰也不情愿替對方埋單。
平心而論，闞教授的見解不可謂不深刻，其根本目的是既要促使資費水平降低，又能夠繼續(xù)推進市場發(fā)展，從而更好地兼顧到消費者與移動通信產(chǎn)業(yè)雙方的利益。然而筆者認為，問題恰恰出在這種“面面俱到”的考慮上。
莫把問題想得太復(fù)雜
實際上，“單向收費有害論”的最大缺陷，就是將一個簡單的問題有意無意地復(fù)雜化了，而這對問題的解決沒有什么好處。簡言之，即使因為單向收費造成了通信量的減少，卻并不一定意味著手機使用價值的降低——除非我們把“泡電話”也認為是一種價值——相反更能體現(xiàn)出現(xiàn)代通信技術(shù)的本質(zhì)意義。而從另一個方面來說，如果兩大運營商因為利益不均斷絕互聯(lián)互通，不僅國家政策、法律不允許，而且這種行為方式近乎揮刀自戕，完全背離了市場經(jīng)濟的基本準則，顯然更不可能成為現(xiàn)實。
進一步講，手機實行單向收費一定會將負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁固網(wǎng)的憂慮，幾乎完全是一種主觀推測。即如闞教授所講，移動與聯(lián)通之間尚且可以互不買賬，憑什么認為網(wǎng)通和電信一定就會任人擺布呢？雙方之間本非隸屬關(guān)系，為何要割我之肉補你之瘡？除非信產(chǎn)部下指令，而這樣的指令大概是任何一個主管部門都難以做出的。
我們之所以說單向收費問題簡單，原因在于無論信產(chǎn)部放權(quán)或是不放權(quán)，其本身的解決之道都非常清楚而簡捷。放權(quán)的話，市場及民眾的力量會促使運營商作出合理的選擇；不放權(quán)的話，則只需一紙文件。以前我們已經(jīng)談到，電信改革千頭萬緒難度極大，但在國家政策的督導(dǎo)下進展順利。較之一些關(guān)系重大的事端而言，單向收費或固話月租費幾乎微不足道，實際不是能不能而是想不想解決的一個小小問題。
事情已經(jīng)起了變化
從目的地與出發(fā)點的相同性上來分析，“單”與“雙”的兩方其實是在一個戰(zhàn)壕里，移動運營商才是他們共同的對手。認清了這一點，有助于我們把問題進一步簡化。
如上所述，堅持雙向的一方本身缺乏有力的理論依據(jù)，過于爭執(zhí)只會將“斗爭”方向引入歧途。我其實一直對闞教授十分尊崇，對其敢說敢道的“大炮”精神極為贊賞，但他在手機單向收費（以及固話月租費）上表現(xiàn)出來的固執(zhí)的確有些令人遺憾。
值得欣慰的是，單向收費問題的解決近期出現(xiàn)了前所未有的轉(zhuǎn)機，這就是目前上海、廣州、重慶等大型中心城市里出現(xiàn)的所謂“披著外衣的單向收費”。實際在此之前，變相的單向收費早已通行于各級中小城市，如今則終于在幾個大城市里扎下了根，這似乎預(yù)示著移動資費方面的政策即將發(fā)生重大改變。
在上海首次推出６元包月的實際單向收費之后，全國范圍內(nèi)似乎只剩下北京市場還在勉強維持著雙向政策，但當?shù)氐囊苿舆\營商顯然也是躍躍欲試。日前有一位聯(lián)通副總裁坦言，北京電信市場的資費結(jié)構(gòu)不合理。他雖然沒有把話說得很清楚，人們卻不難理解所謂“結(jié)構(gòu)不合理”指的是什么。
在目前這種情勢下，主管部門的態(tài)度無疑最值得關(guān)注。需要提醒大家注意的是，即使形勢一片大好，卻仍有可能在這最后一道閘門開啟前再一次出現(xiàn)反復(fù)。但是無論如何，我們都可以堅信，單向收費的日子終究會到來，這只是一個時間早晚的問題。
（來源：人才市場報）
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