一場罕見的大雪，一次繁忙的春運(yùn)，一個(gè)肆虐的流言……
2005年3月，“三家分晉”讓坐享榮華20年的“鄭老大”首尾分離。用一年時(shí)間去判定這次改革的功過顯然過于功利，但當(dāng)“突然”、“神秘”和“惶恐”成了改革的主要特征時(shí)，人們懷疑改革本身的草率，也就顯得順理成章了。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍原理在改革中被束之高閣，一個(gè)疑問陡然而生，鄭州鐵路局的命運(yùn)是由什么決定的？是否有人以市場化的旗號掩蓋著對利益紛爭與權(quán)衡的諱莫如深？
這樣的疑問在審視鐵路改革時(shí)顯得格外刺耳，而種種得不到澄清的流言又使這種疑問雪上加霜。
梳理近年來中國鐵路改革的脈絡(luò)之后發(fā)現(xiàn)，所謂的改革不過是一些機(jī)構(gòu)撤并，分久必合、合久必分的輪回游戲，鐵路的計(jì)劃機(jī)制根基，絲毫未曾觸及。
這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，在各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和市場競爭空前激烈的今天，各地方鐵路局的主要精力不是用在提高技術(shù)水平、改善服務(wù)質(zhì)量上，而是拼命爭奪鐵道部行政資源的二次分配，這一怪現(xiàn)象自建國初期持續(xù)到21世紀(jì)，而且沒有任何減弱的跡象，堪稱一個(gè)奇跡。
這也是喋喋不休地爭論鄭州和武漢之間恩怨的根本原因所在，這樣的情景，類似于一個(gè)貧苦家庭的兩兄弟為爭奪僅有的一顆糖果大打出手，孰不知這樣的爭斗對于家庭境況的改善有害無益。
鐵道部仍是高高在上的，這個(gè)集立法、裁判和運(yùn)動員于一身的畸形機(jī)構(gòu)，既是人們熱盼中鐵路改革的執(zhí)行者，又是被改革的對象，在這樣的悖論下，改革考驗(yàn)的不僅是智慧，更是一種“欲練神功，揮刀自宮”的勇氣。
最應(yīng)該改革的，首先是鐵道部本身。
在北京師范大學(xué)教授文力看來，鐵路改革的實(shí)質(zhì)問題是鐵路行業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分開、鐵道部職能轉(zhuǎn)變、鐵道部的行政壟斷被破除、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成為真正的法人實(shí)體與市場主體、鐵路行業(yè)在整體上確立市場經(jīng)濟(jì)體制。其中，核心是政企分開。
退一步講，即便目前無法以改革來解決根本問題，一個(gè)改革過程中公開透明的信息溝通機(jī)制總是必要的，這種體現(xiàn)政府公共治理能力的機(jī)制，對打擊流言和穩(wěn)定大局的意義大于一切。
（鳳凰網(wǎng)）
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