今后,電話用戶拖欠話費的后果將不僅是停機(jī),其在銀行的貸款信譽(yù)也可能受影響,買房申請按揭或?qū)⒁虼穗y獲批。這是近日信產(chǎn)部與中國人民銀行達(dá)成的共識,雙方將通過信息共享,聯(lián)手治理話費拖欠問題。雙方發(fā)表通告稱,將從共享企業(yè)和個人欠繳電信費用信息起步,逐步擴(kuò)大信息共享范圍,發(fā)揮征信體系為企業(yè)和個人積累信用財富的功能。(5月11日《羊城晚報》)
拖欠話費難獲房貸,銀行和電信都說這種合作能促進(jìn)社會誠信。誠信是一種公共認(rèn)同的品質(zhì),它牽涉到公眾共同的利益感覺,如果一項政策真的能推進(jìn)公共誠信,那將在價值交互中有利于每一個人,理性的公眾自然會高度認(rèn)同這種政策——可公眾似乎非常反感電信和銀行的這種合作,沒有感受到什么“推進(jìn)誠信”的公共善意,而是覺得這是一次電信與銀行惡劣、霸道的串通和勒索。
公眾的感覺是對的,這確實是一次銀行和電信企業(yè)在壟斷體制中濫用公共誠信系統(tǒng)的行為。
拖欠話費難獲房貸,這實質(zhì)是把話費繳納信息納入個人誠信系統(tǒng)。可把何種信息納入個人征信系統(tǒng),何種信息有資格納入這個系統(tǒng),這不是只憑銀行意志就可以決斷的。確實,當(dāng)下中國的個人誠信系統(tǒng)主要以銀行的個人貸款信息和貸款性信息(住房信貸、汽車貸款、個人的信用卡、準(zhǔn)貸記卡信息等)為制度框架,但并不意味著這個系統(tǒng)屬于銀行,個人征信系統(tǒng)是一個公共系統(tǒng)。既然是公共信息系統(tǒng),那么這個系統(tǒng)需要采集和添加哪些信息,個人身份信息、納稅信息還是繳費信息等等,這需要公共決策,而不能由銀行隨便和哪家企業(yè)合作就行。
采集哪些信息進(jìn)入個人征信系統(tǒng),這涉及到對一個公民欺詐還是誠實的品質(zhì)定位,所以當(dāng)然應(yīng)當(dāng)非常慎重,應(yīng)該經(jīng)過公共決策。一般來說,能進(jìn)入這個系統(tǒng)的信息,或者關(guān)系到公眾共同的利益感覺,比如納稅,誠信納稅關(guān)系到每個人自身的利益,所以不納稅應(yīng)該視為不誠信行為;或者是契約自由下平等交往產(chǎn)生的信息,借了銀行的錢就得按規(guī)則還錢,這是市場交易的基礎(chǔ),所以信貸信息可進(jìn)入個人征信系統(tǒng)。
從這些角度看,我們的電話交費信息是不能納入個人征信系統(tǒng)的,銀行無權(quán)以一個人拖欠話費而不把錢貸給他。倒不是因為很多人拖欠話費是出于無意,原因在于:消費者與電信企業(yè)之間不是一種平等的市場關(guān)系,我們的電信企業(yè)帶著強(qiáng)烈的行業(yè)壟斷色彩,他們對消費者是非常強(qiáng)勢的,所以消費者和電信企業(yè),兩者交往所產(chǎn)生的信息并非契約自由下平等性的交往信息。在許多個人征信系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)的國家,“電話費有沒有按時交繳”是考量一個人是否誠信的標(biāo)準(zhǔn),公眾所以都認(rèn)同這種評價,因為這些國家電信是競爭的,電信公司與消費者是平等的。
而我們的社會不一樣,電信是壟斷的,電信本身在體制上就缺乏誠信的品質(zhì),正如許多網(wǎng)友提到的是:電信不僅是霸王條款最多的一個部門,有不合理的初裝費、月租費、雙向收費,有莫名其妙的信息費、預(yù)付費、停機(jī)費,有強(qiáng)制消費的套餐費,還有許多亂七八糟的亂收費等等——身上沾有許多欺詐污點的電信部門憑什么強(qiáng)制公眾的誠信?拖欠電話費話題,應(yīng)由電信公司與用戶雙方進(jìn)行博弈,不應(yīng)以“個人征信系統(tǒng)”對用戶進(jìn)行連帶懲罰。
誠信是一種公共品質(zhì),個人征信系統(tǒng)是一個公共系統(tǒng),依賴這個系統(tǒng)應(yīng)出于公心,應(yīng)基于公眾共同的利益——而顯然,拖欠話費難獲房貸,這里面包含著電信部門極其濃厚的私心:以個人征信系統(tǒng)威逼用戶交話費
來源:中國經(jīng)濟(jì)時報