今后，電話用戶拖欠話費的后果將不僅是停機(jī)，其在銀行的貸款信譽(yù)也可能受影響，買房申請按揭或?qū)⒁虼穗y獲批。這是近日信產(chǎn)部與中國人民銀行達(dá)成的共識，雙方將通過信息共享，聯(lián)手治理話費拖欠問題。雙方發(fā)表通告稱，將從共享企業(yè)和個人欠繳電信費用信息起步，逐步擴(kuò)大信息共享范圍，發(fā)揮征信體系為企業(yè)和個人積累信用財富的功能。（５月１１日《羊城晚報》）
拖欠話費難獲房貸，銀行和電信都說這種合作能促進(jìn)社會誠信。誠信是一種公共認(rèn)同的品質(zhì)，它牽涉到公眾共同的利益感覺，如果一項政策真的能推進(jìn)公共誠信，那將在價值交互中有利于每一個人，理性的公眾自然會高度認(rèn)同這種政策——可公眾似乎非常反感電信和銀行的這種合作，沒有感受到什么“推進(jìn)誠信”的公共善意，而是覺得這是一次電信與銀行惡劣、霸道的串通和勒索。
公眾的感覺是對的，這確實是一次銀行和電信企業(yè)在壟斷體制中濫用公共誠信系統(tǒng)的行為。
拖欠話費難獲房貸，這實質(zhì)是把話費繳納信息納入個人誠信系統(tǒng)。可把何種信息納入個人征信系統(tǒng)，何種信息有資格納入這個系統(tǒng)，這不是只憑銀行意志就可以決斷的。確實，當(dāng)下中國的個人誠信系統(tǒng)主要以銀行的個人貸款信息和貸款性信息（住房信貸、汽車貸款、個人的信用卡、準(zhǔn)貸記卡信息等）為制度框架，但并不意味著這個系統(tǒng)屬于銀行，個人征信系統(tǒng)是一個公共系統(tǒng)。既然是公共信息系統(tǒng)，那么這個系統(tǒng)需要采集和添加哪些信息，個人身份信息、納稅信息還是繳費信息等等，這需要公共決策，而不能由銀行隨便和哪家企業(yè)合作就行。
采集哪些信息進(jìn)入個人征信系統(tǒng)，這涉及到對一個公民欺詐還是誠實的品質(zhì)定位，所以當(dāng)然應(yīng)當(dāng)非常慎重，應(yīng)該經(jīng)過公共決策。一般來說，能進(jìn)入這個系統(tǒng)的信息，或者關(guān)系到公眾共同的利益感覺，比如納稅，誠信納稅關(guān)系到每個人自身的利益，所以不納稅應(yīng)該視為不誠信行為；或者是契約自由下平等交往產(chǎn)生的信息，借了銀行的錢就得按規(guī)則還錢，這是市場交易的基礎(chǔ)，所以信貸信息可進(jìn)入個人征信系統(tǒng)。
從這些角度看，我們的電話交費信息是不能納入個人征信系統(tǒng)的，銀行無權(quán)以一個人拖欠話費而不把錢貸給他。倒不是因為很多人拖欠話費是出于無意，原因在于：消費者與電信企業(yè)之間不是一種平等的市場關(guān)系，我們的電信企業(yè)帶著強(qiáng)烈的行業(yè)壟斷色彩，他們對消費者是非常強(qiáng)勢的，所以消費者和電信企業(yè)，兩者交往所產(chǎn)生的信息并非契約自由下平等性的交往信息。在許多個人征信系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)的國家，“電話費有沒有按時交繳”是考量一個人是否誠信的標(biāo)準(zhǔn)，公眾所以都認(rèn)同這種評價，因為這些國家電信是競爭的，電信公司與消費者是平等的。
而我們的社會不一樣，電信是壟斷的，電信本身在體制上就缺乏誠信的品質(zhì)，正如許多網(wǎng)友提到的是：電信不僅是霸王條款最多的一個部門，有不合理的初裝費、月租費、雙向收費，有莫名其妙的信息費、預(yù)付費、停機(jī)費，有強(qiáng)制消費的套餐費，還有許多亂七八糟的亂收費等等——身上沾有許多欺詐污點的電信部門憑什么強(qiáng)制公眾的誠信？拖欠電話費話題，應(yīng)由電信公司與用戶雙方進(jìn)行博弈，不應(yīng)以“個人征信系統(tǒng)”對用戶進(jìn)行連帶懲罰。
誠信是一種公共品質(zhì)，個人征信系統(tǒng)是一個公共系統(tǒng)，依賴這個系統(tǒng)應(yīng)出于公心，應(yīng)基于公眾共同的利益——而顯然，拖欠話費難獲房貸，這里面包含著電信部門極其濃厚的私心：以個人征信系統(tǒng)威逼用戶交話費
來源：中國經(jīng)濟(jì)時報
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