孫立忠
2006年05月22日 紅網(wǎng)
5月20日下午2時，耗時約10年之久、歷經(jīng)3080個晝夜?jié)仓娜龒{大壩全線封頂，達到185米的設計高程。在這舉世矚目的歷史時刻，有關方面秉著節(jié)約的原則，用8分鐘舉行了簡單的大壩建成慶祝儀式。儀式現(xiàn)場緊挨最后一倉混凝土澆筑區(qū)，沒有設主席臺，沒有桌子，沒有椅子，也沒有紀念品，參加活動者每人領了一瓶礦泉水。慶祝儀式的花費包括鞭炮、標語、彩旗等，只有數(shù)百元。（5月21日《新京報》、5月20日新華社）
三峽工程是如此之宏大，耗資數(shù)以千億計，論證、建設用時長久，影響深遠，而其建成慶祝儀式卻是如此之簡樸，花費少、用時短、程序省，反差無疑是鮮明的。這種反差所產(chǎn)生的轟動效應必然會產(chǎn)生相當?shù)膶蛞饬x。在當前建設資源節(jié)約型社會的背景下，此舉是值得贊賞和倡導的。
但三峽建成慶祝儀式是否能成為未來一切官方慶典的樣本呢？恐怕還未可樂觀。
在中國，有一個現(xiàn)象引人關注，那就是：恰恰是那些高級別的節(jié)慶、宏大的工程，才有簡樸的慶祝儀式；而那些小地方搞的慶典或小工程建成儀式，卻往往檔次極高，“競豪奢”。對于前者的例證，除了三峽工程，還有中央一直在踐行“節(jié)約辦國慶”等。而至于后者，則例子就俯拾皆是了：安徽省
巢湖市政府為一株生長在山崖上、據(jù)說“可預測旱澇”的野生牡丹辦觀賞節(jié)，耗資近百萬；云南省金平縣為準備20周年縣慶，強令行政事業(yè)單位、干部職工“捐款”，并強拆民房，以加速建設幾個“獻禮工程”；山西財經(jīng)大學提前半年多為其校慶55周年進行大規(guī)模宣傳和籌備，公布的校慶指定捐贈和引資項目總概算金額達2105萬元，并制定捐款“參照標準”，發(fā)動師生員工捐款……
其實，這也并不難理解。那些宏大的工程，往往是高層的決策，被億萬公眾的眼睛盯著，而政績也與地方政府無關，所以其慶典不必被附加其他的東西，節(jié)儉之原則在實施過程中也就較少走形。而某些地方政府搜腸刮肚搞的慶典，動機通常并不單純——被某些地方領導當成了展示“成就”、獲取政績的“終南捷徑”，甚至是斂財?shù)氖侄巍谑浅霈F(xiàn)異化自在情理之中。
“中國開會時多半要送禮品，有些名人家里的公文包堆有幾尺高?！边@是著名經(jīng)濟學家茅于軾先生描述的中國開會慶典不節(jié)約等所導致的財富分配失當?！昂廊A慶典”的出現(xiàn)，有許多是地方盲目搞攀比的結果，其在施行過程中不講成本、不講效益，一味追求規(guī)格、講求氣派，最終只能導致這樣的結局：加劇了地方財政緊張，增加了企業(yè)負擔，損害了公眾利益。這種做法不僅是對公共財富和公共資源的嚴重浪費，更讓勞動者創(chuàng)造的財富分配到了不相干的人手中，以至于讓創(chuàng)造財富的人得不到應得的報酬。
要想讓三峽建成慶祝儀式成為中國官方慶典的樣本，僅靠呼吁以及各地方官員的道德自覺，顯然是不夠的。中國的慶典之所以出現(xiàn)如此亂象，與對于如何搞慶典缺乏一個明確、統(tǒng)一的規(guī)定無疑是有關的。盡快出臺相關規(guī)定，對節(jié)慶舉辦的申請、聽證程序予以明確，嚴格控制節(jié)慶的數(shù)量和規(guī)模，賦予公眾對各種節(jié)慶的監(jiān)督權，想必是有必要的。
而當前對政府如何花錢缺乏有效的制約，更是導致節(jié)慶泛濫、“豪華慶典”層出不窮的關鍵性因素。人大對政府花錢所進行的財政預算監(jiān)督還比較疲軟，缺乏剛性和力度，政府財政預算編制得太過粗線條，不能將其所花的錢完全細化，準確性較差，而人大的審查水平有待提高，質詢、問責、罷免等監(jiān)督手段也很少利用。正因為某些地方政府想花多少錢就花多少錢、想怎么花就怎么花，才給了其運作“豪華慶典”的空間。
讓三峽建成慶祝儀式成為官方慶典的樣本，何時不再只是一個愿望而已？
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