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 從提出怒江水電開(kāi)發(fā)之日起，這條著名的國(guó)際河流即飽受爭(zhēng)議，圍繞著“保留一條原生態(tài)河流”和“既要講‘獸道’，更要講‘人道’”這兩個(gè)著名的論點(diǎn)，環(huán)保派和開(kāi)發(fā)派展開(kāi)了一場(chǎng)國(guó)內(nèi)著名的論戰(zhàn)——“怒江大壩之爭(zhēng)”。

從提出怒江水電開(kāi)發(fā)之日起，這條著名的國(guó)際河流飽受爭(zhēng)議。（資料圖片）

    近日，我國(guó)發(fā)表的《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)（1996—2005）》白皮書(shū)中提出：“怒江流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)比較了不同梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案在開(kāi)發(fā)布局、規(guī)模、方式和開(kāi)發(fā)時(shí)序等方面的環(huán)境影響程度，為該規(guī)劃的實(shí)施提出了預(yù)防和減緩環(huán)境影響的措施。”這段話再次讓爭(zhēng)議多年的怒江水電開(kāi)發(fā)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

富裕的怒江，貧困的“夏斯扒”

    白族群眾夏斯扒一家生活在怒江傈僳族自治州瀘水縣魯掌鎮(zhèn)魯掌辦事處，雖然離州政府只有10多公里，一家四口人仍過(guò)著衣食不保的生活。夏斯扒說(shuō)，一家四口，年收入不足600元，一年里，吃上白米飯的機(jī)會(huì)不多，今年過(guò)年，他用苞谷在市場(chǎng)上換50斤大米，然而剩下的糧食卻不一定能保住一家人的溫飽。

    怒江的“夏斯扒”并不少見(jiàn)。怒江傈僳族自治州秘書(shū)長(zhǎng)楊忠華說(shuō)，以傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族等20多個(gè)少數(shù)民族為主的怒江傈僳族自治州，至今是全國(guó)最貧困落后的地區(qū)之一。農(nóng)村貧困人口達(dá)40萬(wàn)人以上，4.5萬(wàn)人還住著茅草房和杈杈房，全州4個(gè)縣均為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣，而奔騰的怒江卻蘊(yùn)藏著3640萬(wàn)千瓦的水能資源。

    

貧困的夏斯扒只能以包谷為生。

 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只有在有限的資源條件下討生活，怒江周邊的山上坡耕地成為農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用的主要土地資源。記者看到，怒江兩岸已是滿目瘡痍，大片被開(kāi)墾出來(lái)的土地嚴(yán)重破壞了山體，山上已基本沒(méi)有植被覆蓋。楊忠華說(shuō)，曾經(jīng)森林密布的怒江兩岸的山上，如今在海拔1500米以下的山上已經(jīng)沒(méi)有原始森林，全州水土流失面積達(dá)3933平方公里，占全州國(guó)土面積的26.75％，滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害愈演愈烈。

    對(duì)此，云南省將怒江流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作列入計(jì)劃的提案引起了國(guó)家重視。然而，2003年9月3日以前，恐怕誰(shuí)也不會(huì)想到關(guān)于怒江水電是否開(kāi)發(fā)會(huì)成為問(wèn)題。

    規(guī)劃報(bào)告指出，怒江中下游是我國(guó)水電開(kāi)發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長(zhǎng)742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國(guó)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量居第六位，待開(kāi)發(fā)的可開(kāi)發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟(jì)效益顯而易見(jiàn)，比三峽工程規(guī)模1820萬(wàn)千瓦還要大，是三峽年發(fā)電量846.8億千瓦時(shí)的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。

    審查會(huì)召開(kāi)之前，電站的各項(xiàng)前期工作已經(jīng)緊鑼密鼓地推開(kāi)。此時(shí)，已經(jīng)準(zhǔn)備摩拳擦掌掀起怒江水電開(kāi)發(fā)高潮的建設(shè)者在興奮地等待著國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的規(guī)劃報(bào)告，但大家都忽視了這樣的聲音：在審查會(huì)上，國(guó)家環(huán)保部門(mén)提出，依據(jù)2003年9月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)大型電站規(guī)劃必須專(zhuān)門(mén)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

    當(dāng)天，國(guó)家環(huán)保總局召開(kāi)“怒江流域水電開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題”專(zhuān)家座談會(huì)，專(zhuān)家指出，怒江是我國(guó)目前僅存的兩條未被規(guī)模開(kāi)發(fā)的大河之一(另一條為雅魯藏布江)，為我國(guó)乃至世界上不可多得的物種基因庫(kù)和世界自然遺產(chǎn)地，其潛在的生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。為使怒江流域真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對(duì)完整的生態(tài)河流，不宜在此開(kāi)發(fā)水電。由此，反對(duì)和支持怒江水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論全面展開(kāi)，怒江水電開(kāi)發(fā)，延遲至今。

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