7月8日，北京市海淀區(qū)30余所打工子弟學(xué)校，因未達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)被海淀區(qū)教委統(tǒng)一叫停，萬余學(xué)生暑假過后將面臨轉(zhuǎn)學(xué)困境（詳見7月27日《新京報(bào)》報(bào)道）。
“未辦理辦學(xué)許可證，條件不合格，違法辦學(xué)”——盡管教育部門有取締打工子弟學(xué)校的最“充分”理由，但是筆者依然認(rèn)為，在現(xiàn)時(shí)公立學(xué)校教育資源稀缺的情況下，籠統(tǒng)取締并非上上之策，有關(guān)部門必須遵循程序合理性原則、窮盡一切商榷手段方可取締打工子弟學(xué)校。
按照有關(guān)部門的設(shè)想，被取締學(xué)校的萬余名學(xué)生將全部分流到海淀區(qū)的公立學(xué)校，而要順利完成這個(gè)過渡，這一萬多名學(xué)子面臨的難題至少包括昂貴的借讀費(fèi)、遙遠(yuǎn)的上學(xué)路程和入學(xué)所需辦理的“5證”等等。
獲得辦學(xué)許可證、此次未被取締的北京行知學(xué)校校長易本耀，在2004年接受記者采訪時(shí)曾透露：在相關(guān)政策出臺之前，海淀區(qū)教委的同志私下里告訴他先干著，滾大了再說，教委的態(tài)度很明朗，這是替政府在辦好事，一定要注意安全，先干著，我們等政策。（2004年6月8日《新京報(bào)》報(bào)道）”
在外來人口不斷涌入城市、越來越多外來人口的適齡兒童需要入學(xué)而公立學(xué)校又無力提供足夠教育資源的現(xiàn)狀下，相信大多數(shù)打工子弟學(xué)校也正是看中了這一塊充滿商機(jī)的市場，抱著這種“先干著，等政策”的態(tài)度在辦學(xué)。這一現(xiàn)象的背后，是近年來打工子弟學(xué)校不被政府足夠關(guān)注與重視、不得不在夾縫中艱難地生存和維續(xù)、不斷被邊緣化的慘痛現(xiàn)實(shí)。
其實(shí)，我們所面臨的不是“不合格”的打工子弟學(xué)校是否需要取締，而是政府能否在確保所有打工子弟能夠順利且便利轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)之后、如何進(jìn)行取締的程序性問題。如果政府不能“確保”，那么取締自然而然就無從談起。從海淀區(qū)這次取締30余所打工子弟學(xué)校的行動(dòng)來看，我們看不到政府部門在“確保”這方面作了行之有效的工作。面對媒體采訪，有關(guān)部門遮遮掩掩、三緘其口，其實(shí)質(zhì)就是他們背負(fù)了自己所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)——事前毫無取締預(yù)警、事中沒有妥善對策、事后聽證陳述申訴流于形式，整個(gè)取締工作本身就違背了程序合理性原則。
要知道，為政府解決了大難題、客觀上也創(chuàng)造出巨大社會效益的打工子弟學(xué)校，從未享受過政府在政策、資金和人才等層面的優(yōu)待與資助。當(dāng)前情勢下，打工子弟學(xué)校很難達(dá)到政府法律規(guī)定的辦學(xué)要求，倉促籠統(tǒng)地取締它們，有關(guān)部門只是輕描淡寫地把皮球踢回給了社會、拋給了尚不知情的旗下各所公立學(xué)校。就算現(xiàn)時(shí)的公立學(xué)校可以完全接納那萬余名學(xué)生，相關(guān)部門是否應(yīng)該盡早召集相關(guān)利益方廣泛討論、做出科學(xué)縝密的籌劃而不是搞“突然襲擊”、“突然死亡”，否則，主管部門就有推卸責(zé)任之嫌。
“社會力量辦學(xué)這一塊是區(qū)縣政府和教委管理的，這些學(xué)校以前沒有被關(guān)閉，可能是當(dāng)?shù)亟涛恢椤]有合法的手續(xù)是不允許辦學(xué)的，至于具體解決方式要學(xué)校和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣教委和政府協(xié)商處理。”——北京教委有關(guān)人士的表態(tài)根本就站不住腳，事實(shí)上，有關(guān)部門在公立學(xué)校資源不足之時(shí)，就默許甚至鼓勵(lì)一些打工子弟學(xué)校違規(guī)辦學(xué)，而一旦出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)之后，便要立即取締這些學(xué)校。瞬時(shí)之間，有關(guān)部門就過河拆橋，情何以堪？
關(guān)系民眾切身利益的公共政策出臺，關(guān)系民眾切身利益的行政舉措實(shí)施，切不可操之過急，必須慎之又慎。倘若海淀區(qū)教委能夠確保“一個(gè)都不能少”，萬余名打工子弟均能順利且便利地轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)，我將旗幟鮮明地支持有關(guān)部門采取的取締行動(dòng)。現(xiàn)實(shí)是有關(guān)部門在急速取締之后，并無急速出臺一個(gè)穩(wěn)妥且完善的方案來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。鑒于有關(guān)部門的取締行為違背了程序合理性原則，對于此后打工子弟能否“同在一片藍(lán)天下，共享優(yōu)質(zhì)教育資源”，我始終覺得憂心忡忡。
[稿源：紅網(wǎng)]
[作者：鄧璟]
?京公網(wǎng)安備110102000421號
