●只要這一短項未能進入統一、有序的產業鏈條，拾荒者的自發行動就無法杜絕。更何況從整體而言，拾荒者的行為提高了社會資源的綜合利用率。
●如何“收編”這些在城市中占道經營的垃圾野戰軍，讓拾荒大軍進入垃圾回收利用的有序產業鏈中，是提高城市垃圾回收利用的一個迫切課題。
最近，拾荒者成為廣州媒體追蹤的新聞主角，因為他們的“工作面”污染了環境。這些來自全國各地、轉戰城市各個角落的拾荒者，把街道變成垃圾分揀場，導致污水流臭氣熏，屢被投訴，但是屢禁不止。同樣的現象不僅出現在廣州，翻看各地的都市報紙，記者發現上海、貴州等地都有類似的報道。拾荒者之所以不斷有“就業機會”，是因為每日大量產生的城市垃圾中藏著寶，他們從中能夠撿出財富；而他們自發形成的“工作面”，恰恰暴露了垃圾回收管理中的短項——分類收集推行不力，回收利用有隙可尋。
早在2000年前后，國內的各大城市就已經陸續推出垃圾分類收集的政策，至今收效甚微。回溯當年的新聞，廣州市政府曾經出臺《廣州市垃圾分類收集實施細則》；廣州市民曾經萬人簽名，承諾“為了廣州更美麗，垃圾分類齊參與”；廣州還曾計劃試點推行垃圾分類收集IC卡，實現垃圾分類電子化……但是到現在，很多廣州市民依然不知道生活垃圾如何分揀、交給誰處理，還是一個塑料袋打包了事。而拾荒者卻從中看到了商機，主動承擔了垃圾分揀職責。
和工業領域的生產方式一樣，國內城市居民的生活消費仍處于高消耗、高排放、低效利用的模式。在每日棄置的城市垃圾中，有大量的電子垃圾、塑料垃圾、紙張垃圾等被混同在生活垃圾中，未能得到回收利用。而城市的拾荒大軍恰恰是在這些垃圾中找營生，過濾出可以循環利用的物資，成為城市物資回收利用中不可缺少的一環。工業化的垃圾分揀在目前的城市垃圾處理量中所占比例還很低。如廣州市投入使用的環衛資源回收中心是我國第一座現代化垃圾分揀中心，這里引進法國固體廢棄物分揀打包流水線，每天可分揀回收垃圾300噸。與此同時，廣州市常住和流動人口已超過1000萬，日產生活垃圾5300～5600噸，并以每年6％左右的幅度增長；300噸僅僅是個零頭。另外，在廣東的粵東、粵西和粵北已經形成了幾個規模較大的可再生資源回收利用生產集散地，但是這些集散地處理的大多是進口垃圾，大量的國內垃圾卻因為分類收集不力，未能進入回收利用的循環。
此次，媒體關注的拾荒者問題，所涉及的城市外在環境整治只是問題的表層，因為無法從這里根治。即使拾荒者的“工作場所”被一再取締，也不會改變物資回收利用中有利可圖的環節，而只要這一環節未能進入統一、有序的產業鏈條，拾荒者的自發行動就無法杜絕。更何況從整體而言，拾荒者的行為提高了社會資源的綜合利用率。為此，巴西利用垃圾創造價值的經驗值得我們借鑒。
巴西政府在２０００年頒布的多年發展計劃中，將回收利用垃圾作為重要內容，要求在城市居民中大力推廣垃圾分類收集，建立拾荒者合作社，鼓勵企業利用回收垃圾作原料。目前，巴西已有２００多個城市實行垃圾分類收集，每個城市都建立了多個拾荒者合作社，全國還有上千家利用回收垃圾作原料的中小企業，形成了生產鏈。拾荒者合作社更是一大特色。由于巴西城市失業問題嚴重，很多從農村到城里打工的人沒有工作，靠拾荒為生；當地政府免費提供場地，非政府組織贊助設備，幫助拾荒者組織合作社，市政環衛部門無償地把收集來的垃圾運送到合作社分揀。過去在街頭和垃圾場謀生的拾荒者如今在廠房內的流水線上把各種干垃圾分門別類，壓縮打包，然后賣給不同的回收廠家。建立拾荒者合作社投資很少，但經濟效益和社會效益很高，不僅利用垃圾創造了就業機會和收入，而且既保護環境又促進經濟發展。據巴西有關統計，２００４年巴西回收鋁易拉罐９０億個，回收率達到９６％，高居世界第一，目前巴西有約５０萬人從事垃圾回收利用產業。在政府帶動下，巴西本土公司和跨國公司也都將回收利用廢棄物資作為企業的社會責任；利樂、可口可樂、百事可樂等都在巴西發起成立了非營利性環保組織，提高垃圾回收利用水平。
不要忽視了城市拾荒者撿出來的財富。當前，如何“收編”這些在城市中占道經營的垃圾野戰軍，讓拾荒大軍進入垃圾回收利用的有序產業鏈中，是提高城市垃圾回收利用的一個迫切課題。（記者張翼鵬）
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