近些年來,上學難、上學貴為什么會比較突出,從而引起社會的普遍關注?
首先,投入不足是一個重要的原因。1993年頒布實施的《中國教育改革和發展綱要》,提出了到20世紀末國家財政性教育支出占國內生產總值4%的目標。盡管各方面作出了很大努力,但直到2004年,只達到了2.79%,與近年來我國教育總規模的迅速擴大不相適應。特別是在整個教育投入中,對農村教育的投入嚴重不足。農村稅費改革前,農村義務教育經費由縣鄉兩級財政承擔較多,而縣鄉財力相對薄弱,且缺乏保障,導致許多地區對農村教育“欠賬”很多,農村教育的發展主要靠向農民收費集資辦學。
其次,教育資源配置的不均衡引起的“擇校熱”。由于歷史的原因,在原來學校建設整體比較落后的情況下,通過傾斜政策扶持形成了少數“重點學?!?,后來雖然取消了重點校,但傳統優勢仍然存在,再加上一些地方人為的教育資源配置失衡,造成了目前學校之間存在較大的差距,從而引發了“擇校熱”。但能上重點學校的孩子畢竟有限,于是出現了高達數千元甚至幾萬元的擇校費、贊助費。“擇校熱”既加重了家長的負擔,又成為產生腐敗的誘因。
再次,各種亂收費、高收費現象屢禁不止。近年來,盡管教育主管部門三令五申,嚴禁亂收費,但一些地方和中小學校以各種名義,違反規定亂收費、高收費,一些基層政府和有關部門向學?;蛲ㄟ^學校向學生攤派和搭車收費,這些都加重了學生的負擔。
此外,高校實行收費制度后,對于工薪家庭特別是農村一般家庭來說,每年數千元的學費,加上住宿費、生活費等,供養一個大學生十分不易。
對目前存在的上學難、上學貴問題,我們要辯證地看待、具體地分析。既不能因為存在這些問題,而否定教育發展取得的巨大成就,也不能對存在的問題輕描淡寫、視而不見??偟目?,我國教育的整體發展水平仍然較低,教育資源尤其是優質教育資源短缺,必須通過改革的發展的辦法,認真解決上學難、上學貴的問題。
———《理論熱點面對面2006》摘編之三