繼一周前胡潤(rùn)推出“2006中國(guó)慈善排行榜”之后，今天上午，由民政部擔(dān)任指導(dǎo)單位，《公益時(shí)報(bào)》和企業(yè)公民委員會(huì)共同編制的“2006中國(guó)慈善排行榜”(以下簡(jiǎn)稱“民政版”慈善榜)在京隆重發(fā)布。世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論以1.61億元的年度捐贈(zèng)額，蟬聯(lián)慈善榜冠軍。在胡潤(rùn)版慈善榜上高居榜首的深圳彭年酒店集團(tuán)董事長(zhǎng)余彭年，位居“民政版”慈善榜第二名。
今天發(fā)布的“2006中國(guó)慈善排行榜”新增了兩個(gè)榜單：跨國(guó)公司公益捐贈(zèng)排行榜和上市公司公益捐贈(zèng)排行榜，上榜條件均是年度捐贈(zèng)100萬(wàn)元以上。上榜跨國(guó)公司42家，捐贈(zèng)總額4.27億元，上榜上市公司44家，捐贈(zèng)總額1.2億元。
索尼(中國(guó))有限公司、中國(guó)聯(lián)合通信股份有限公司分別以5215萬(wàn)元和890萬(wàn)元的年度捐贈(zèng)額，成為本年度最慷慨的跨國(guó)公司和最慷慨的上市公司。
跨國(guó)公司公益活動(dòng)大多做得很“漂亮”
據(jù)介紹，針對(duì)跨國(guó)公司在華機(jī)構(gòu)參與中國(guó)的慈善事業(yè)情況，從去年年底開(kāi)始，“民政版”慈善榜辦公室進(jìn)行了為期3個(gè)多月的詳盡調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，所謂“跨國(guó)公司熱心公益”其實(shí)只是一個(gè)神話，除少數(shù)國(guó)際知名企業(yè)有一定的捐贈(zèng)，相當(dāng)多的跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的公益捐贈(zèng)比較冷漠，實(shí)際捐贈(zèng)非常少。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然全球500強(qiáng)企業(yè)中大多數(shù)公司在華都有分支機(jī)構(gòu)，但進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后才發(fā)現(xiàn)，數(shù)十萬(wàn)家外資和跨國(guó)企業(yè)中，年捐贈(zèng)額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的企業(yè)，竟然不到100家，年捐贈(zèng)超過(guò)1000萬(wàn)元的更是寥寥無(wú)幾。
參與此項(xiàng)調(diào)查的工作人員發(fā)現(xiàn)，盡管捐贈(zèng)數(shù)額少，但跨國(guó)公司的公益活動(dòng)大都做得很“漂亮”。他們將捐贈(zèng)行為緊密結(jié)合企業(yè)的營(yíng)銷行為，但實(shí)際落實(shí)到弱勢(shì)群體的捐贈(zèng)額卻很少。
“一些跨國(guó)公司捐10萬(wàn)元的時(shí)候，他們會(huì)拿出100萬(wàn)元的費(fèi)用來(lái)宣傳該捐贈(zèng)行為，以達(dá)到1000萬(wàn)元的宣傳效果。”慈善排行榜新聞發(fā)言人劉佑平接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
對(duì)于有關(guān)跨國(guó)公司慈善捐贈(zèng)少的指責(zé)，IBM(中國(guó))公共關(guān)系部的許小姐并沒(méi)有作過(guò)多的反駁，她向《公益時(shí)報(bào)》記者表示，該公司的年度捐贈(zèng)數(shù)額其實(shí)非常大，但“公司認(rèn)為公益慈善捐助不是用來(lái)炫耀的，只要盡到一份力就可以了”。許小姐說(shuō)，公司捐贈(zèng)通常不愿意炒作，而是低調(diào)行善。
為了解各大跨國(guó)公司在華捐贈(zèng)情況，《公益時(shí)報(bào)》曾就相關(guān)問(wèn)題致函26家跨國(guó)公司的公共關(guān)系部門聯(lián)系采訪，出乎意料的是，這些公司在慈善捐贈(zèng)問(wèn)題面前保持了沉默。
埃克森美孚公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他們?cè)谌A并沒(méi)有多少金錢捐贈(zèng)，而只是做了很多公益事件，“我們只能說(shuō)我們履行了企業(yè)社會(huì)責(zé)任。至于我們?yōu)槭裁礇](méi)捐贈(zèng)，不便多說(shuō)”。和埃克森美孚公司一樣，拜爾公司在回答《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也只是強(qiáng)調(diào)該公司履行了企業(yè)社會(huì)責(zé)任，而沒(méi)有提供任何捐贈(zèng)數(shù)額。
劉佑平分析說(shuō)，跨國(guó)公司在中國(guó)的公益事業(yè)是多方面的，相對(duì)于財(cái)物的捐贈(zèng)，他們更加喜歡重在參與的公益行動(dòng)。他們可能更加喜歡捐贈(zèng)時(shí)間、智慧，而不僅僅是金錢。劉認(rèn)為，在這個(gè)方面，跨國(guó)公司應(yīng)該比國(guó)內(nèi)企業(yè)做得好一些。
他說(shuō)，一旦有捐贈(zèng)，跨國(guó)公司往往也會(huì)特別關(guān)注受到他們捐贈(zèng)的那些公益項(xiàng)目是否真正落實(shí)，是否產(chǎn)生了社會(huì)影響。他們甚至?xí)沙霰竟镜闹驹刚撸瑓⑴c到這些公益項(xiàng)目中去。
多家上市公司從未有過(guò)捐贈(zèng)記錄
同樣，讓“慈善排行榜”工作人員大為吃驚的是，很多上市公司在盈利的同時(shí)，捐贈(zèng)表現(xiàn)平平，甚至多家公司從未有過(guò)捐贈(zèng)記錄。
上市公司公益捐贈(zèng)排行榜的數(shù)據(jù)，來(lái)源于上市公司公開(kāi)披露的年報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)在上海證券交易所和深圳證券交易所公布年報(bào)的公司為1376家左右。
截至2005年3月24日，中國(guó)慈善排行榜辦公室收集了455個(gè)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，在275個(gè)經(jīng)上證所披露年報(bào)的上市公司中，有130家沒(méi)有捐贈(zèng)記錄；在深交所披露年報(bào)的180家上市公司中，沒(méi)有捐贈(zèng)記錄的公司有84個(gè)。
“在我統(tǒng)計(jì)的455家上市公司中，有214家公司沒(méi)有捐贈(zèng)記錄，這個(gè)比例是48.09%。”北京工商大學(xué)學(xué)生、慈善排行榜辦公室志愿者魯南說(shuō)，這些公司中，有相當(dāng)一部分在盈利。
即使是那些有捐贈(zèng)記錄的上市公司，多數(shù)的捐贈(zèng)數(shù)目也很難令人振奮。根據(jù)魯南的統(tǒng)計(jì)，在455家上市公司中，捐贈(zèng)現(xiàn)金數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的只有26家，占5.71%；捐贈(zèng)額在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的有94家,占20.66%。
慈善榜數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性遭質(zhì)疑
對(duì)于近半數(shù)上市公司沒(méi)有捐贈(zèng)記錄的現(xiàn)象，中國(guó)社科院公共政策研究中心副研究員葛道順絲毫不覺(jué)得意外。他說(shuō)：“這種數(shù)據(jù)不是很準(zhǔn)確。據(jù)我們研究，很多公司的捐贈(zèng)行為沒(méi)有反映在財(cái)務(wù)記錄里。”
葛道順甚至為企業(yè)叫冤：“前段時(shí)間媒體說(shuō)只有1%的企業(yè)有過(guò)捐贈(zèng)，99%的企業(yè)沒(méi)有捐贈(zèng)，這個(gè)結(jié)論太荒謬了！究其原因，是我國(guó)還沒(méi)有建立起慈善捐贈(zèng)的信息統(tǒng)計(jì)制度。就算有公司捐款了，民政部登記了，但是工商、稅務(wù)部門都不一定知道。”
葛道順?lè)治觯瑸榱藭?huì)計(jì)記錄上的方便，很多公益捐贈(zèng)是用其他的費(fèi)用來(lái)統(tǒng)計(jì)的。“比如，某個(gè)公司捐一批物資給敬老院，敬老院不能提供發(fā)票，所以在財(cái)務(wù)記錄上，這筆支出很可能就以成本報(bào)廢來(lái)代替了。”
記者也發(fā)現(xiàn)，在魯南所統(tǒng)計(jì)的上市公司中，確實(shí)存在個(gè)別公司有捐贈(zèng)行為而無(wú)捐贈(zèng)記錄的現(xiàn)象。
去年10月，民生銀行與中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起“扶貧中國(guó)行大型公益活動(dòng)”。作為首家聯(lián)合發(fā)起單位，民生銀行向中國(guó)扶貧基金捐贈(zèng)3100萬(wàn)元設(shè)立“民生教育扶貧基金”，用于支持6000名貧困大學(xué)生并在全國(guó)修建50所民生學(xué)校。據(jù)報(bào)道，這是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)最大一筆公益捐贈(zèng)，但是，這筆巨額捐贈(zèng)沒(méi)有體現(xiàn)在民生銀行的年報(bào)里。
在中國(guó)捐錢是件很麻煩的事
“在我們國(guó)家，捐錢是一件麻煩的事情。錢捐出去了，其他部門就找上門來(lái)了。”葛道順說(shuō)，“第一個(gè)可能就是稅務(wù)部門，因?yàn)樵谖覈?guó)，捐款還要納稅”。
去年，葛道順做了一個(gè)名為“公司捐贈(zèng)的分類指數(shù)研究”的課題，主要研究企業(yè)、企業(yè)家的捐贈(zèng)行為。他指出，由于我國(guó)目前的捐贈(zèng)環(huán)境、政策不統(tǒng)一，尤其是稅收優(yōu)惠政策不能到位，所以大大影響了企業(yè)家和企業(yè)捐款的積極性。
很多有過(guò)捐款經(jīng)歷的企業(yè)家印證了葛道順的說(shuō)法。杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后說(shuō)，他們的捐款幾乎沒(méi)有免稅。
“有時(shí)我們可以從民政部門得到一張免稅發(fā)票，但地方稅務(wù)局不一定認(rèn)賬，我們依然要為捐款繳納稅收。”廣東昌盛集團(tuán)董事局主席鄒錫昌說(shuō)，當(dāng)他們捐100萬(wàn)元的時(shí)候，實(shí)際上是付出了133萬(wàn)元。
耐人尋味的是，今天發(fā)布的慈善榜上，至少有一半以上的慈善家沒(méi)有通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)，而是捐向某些慈善項(xiàng)目或者是成立自己的基金會(huì)。
“富豪行善態(tài)度不一，除了對(duì)于慈善含義的認(rèn)識(shí)不同，還在于我國(guó)目前的慈善環(huán)境不夠好，相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。”一位企業(yè)界人士說(shuō)，這注定了中國(guó)富豪只能低調(diào)行善。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅制，企業(yè)增值稅大部分屬于中央所有，所得稅則大部分為地方財(cái)政所有，而企業(yè)如果要進(jìn)行慈善捐助，減免的將是所得稅。由于這種捐贈(zèng)通常由國(guó)家一級(jí)發(fā)起，因此，不少地方政府不愿看到地方企業(yè)捐贈(zèng)各項(xiàng)公益活動(dòng)。因?yàn)椋髽I(yè)的每一次捐贈(zèng)，都意味著地方財(cái)政收入的減少，而作為需要政府支持的企業(yè)，自然也會(huì)考量其中的利弊得失。
同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的捐贈(zèng)法律規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)只有投向規(guī)定的幾家公益組織，才能獲得減免稅的優(yōu)惠，這種有限制的優(yōu)惠和許多企業(yè)的捐贈(zèng)初衷并不一致。因此，許多企業(yè)往往在最后時(shí)刻停住了腳步。
“我們很想親眼看見(jiàn)捐贈(zèng)的款物落實(shí)到那些需要幫助的人身上，但現(xiàn)在的體制讓我們很難做到這一點(diǎn)。”這位不愿具名的企業(yè)人士表示，現(xiàn)在許多公益組織的財(cái)務(wù)狀況并不透明，他們很難知道自己所捐款項(xiàng)的最終去向。
在這位人士看來(lái)，主管部門應(yīng)盡早構(gòu)建一個(gè)有利于善舉的慈善事業(yè)機(jī)制，監(jiān)督善款的使用過(guò)程，能夠完全發(fā)揮捐助款物的效果才行。只有如此，富豪和企業(yè)心中的善念才會(huì)被激發(fā)。
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