央企應如何有效捐款
2012年06月21日
國資委6月15日在官方網站公布“中央企業2011年度對外捐贈情況”，108家中央企業對外捐贈支出累計總金額為37.70億元。可仔細分析這份“捐贈”清單，筆者發現，近30%屬于政治任務性捐贈，如對口扶貧；三分之一捐給政府部門或政府項目，如中國石油4.6億元捐贈中，包括向青海省冷湖鎮給水工程捐贈700萬元（石油為當地主要礦產資源）、向第十二屆冬季運動會組委會捐贈500萬元、向西藏自治區60周年大慶籌備委員會捐贈450萬元；20%左右的“捐贈”流向地方慈善總會等帶有濃厚政府背景的公益機構，捐給民間公益機構比例少得可憐；還有近20%的“捐贈”根本不應納入公益捐贈范疇，而是企業商業運營支出，如商業贊助等。
6月20日，《人民日報》發表記者署名文章，認為央企捐款大量存在決策不透明等弊端。雖然國資委2009年底就發布了《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》，但央企在此過程中依然存在捐贈策略缺失、捐贈方向分散、捐贈方針模糊、捐贈形式單一、捐贈領域狹窄、捐贈對象固化等弊端。央企陷入了一個“捐，惹質疑；不捐，受非議；捐少了，被說為富不仁；捐多了，又被說行業壟斷創造高利潤”的輿論怪圈。
而在我看來，央企比例不高的真正意義上的“公益捐贈”還是值得肯定的。最根本的問題是，如何才能有效捐贈--捐得“好”，主動鼓掌、喝彩的聲音不多；但捐的“不好”，質疑、非議的聲音馬上就多起來。我建議央企可以從以下幾個方面做起，不斷積累、完善：
一、多捐給公益機構。近幾年來，社會知名度、美譽度高，機構公信力、專業性強的公益機構越來越多，它們獲得了社會各界的支持和好評，這些公益機構完全有能力、有實力成為央企踐行企業社會責任，開展公益捐贈的合作伙伴。央企要破除對政府部門和擁有濃厚政府背景卻不思進取的官辦公益機構的迷信，從小筆資金、小型項目開始，選擇公益機構--特別是民間公益機構，作為捐贈對象，這樣更容易獲得社會輿論的理解和支持。
二、多一些主動捐贈，少一些被動捐贈。理論上講，全體人民是央企的股東，都是央企的核心利益攸關者，央企需要對社會公眾希望央企積極參與公益事業的訴求作出有效回應。央企應建立內部公益捐贈決策、審批、管理、監督機制，主動參與公益，將公益項目長期堅持做下去。如果央企沒有事先制定公益計劃，一旦發生重大自然災難等突發性事件而行動不力，必將遭遇巨大社會輿論壓力，被動捐出大筆資金也難以挽回。央企主動捐贈比被動捐贈更容易獲得社會輿論的贊譽。
三、多做一些真公益，少做一些假公益。君不見，多少央企將捐贈作為敲門磚、墊腳石，捐給與企業有重大利益關系的政府部門。社會公眾已越來越有能力判斷哪些是真公益，哪些是假公益。通過項目包裝等形式將假公益說成真公益，已是越來越不可能了。社會公眾可以容忍央企在公益方面做得不夠、不好，但絕不能容忍做假公益。（作者系公益行業資深從業者）
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