誰來斬斷“垃圾短信產業鏈”
2012年06月28日
促銷打折、推薦宣傳甚至欺詐、違法的垃圾短信……就像手機中的“牛皮癬”一樣，不但干擾正常生活，甚至還威脅手機用戶的財產安全和社會穩定。更令人吃驚的是，從收集、販賣個人信息，到短信群發公司與運營商相互勾結，垃圾短信已形成一條完整的產業鏈，攫取著非法利益。
個人信息不設防 垃圾短信不堪其擾
“××樓盤盛大開盤”、“××商場促銷大戰周末開打”、“本公司常年代辦駕駛證、身份證、學歷等一切證件”、“親，我在外地手機沒錢了，請匯款到這個賬號”……這些垃圾短信，對大多數手機用戶來說都不陌生。
就在3月份，一條“濟南市社保局通知：你有一筆社保補貼金4800元尚未領取，請及時辦理，詳情來電咨詢××號碼”的短信，出現在很多省城市民的手機上，有部分市民撥打咨詢電話，被告知要提供存款賬號和密碼，方能發放補貼。
濟南市社保局和公安局人士判定，這是典型的垃圾短信詐騙，不法分子意圖通過大量群發短信的方式尋找可乘之機。
在日前召開的全國兩會上，人大代表、廣州市公安局政治部人事處副處長陳偉才透露，去年全國短信詐騙案件10萬多起，經濟損失達40多億元。“對于詐騙短信，一般人不會相信，但據抓獲的犯罪分子供述，發一萬條短信就有五六人上當。”陳偉才說。
而在用戶舉報的各類垃圾短信中，打折促銷、發票假證、地產中介、美容保健、移民留學、金融理財等廣告服務類垃圾短信占比高達76%,而冒充親友欺詐、中獎釣魚詐騙、虛假慈善捐款等惡意欺詐類短信比例也達到了24%。
在省城一些打著客戶信息采集、信息技術獲取名目的隱蔽廣告里，數百甚至數萬市民的電話號碼等個人信息，以每百個幾元錢到幾十元錢的價格被廉價出售。一位宣稱擁有眾多年收入過百萬優質客戶信息的商家通過即時通訊工具告訴記者，“保證聯系方式真實，因為部分電話是由用戶消費完成后自愿填寫的，如會員卡、優惠單、注冊信息等，是我們從商家那里復印買來的。”
群發公司與運營商勾結 個人隱私變商機
在垃圾短信治理上，工信部早在2008年就設立了舉報平臺，用戶在收到垃圾短信時，可直接轉至12321進行舉報。三大運營商也公布了各自的舉報平臺，但垃圾短信對市民的騷擾卻絲毫沒有減少。
日前央視“3·15”的調查暗訪，便揭開了一條令人觸目驚心的垃圾短信公司與運營商勾結發送垃圾短信的黑色利益鏈。
在山西臨汾市，一個十多平米的寫字間、2臺電腦、一套短信群發軟件，就構成了一個垃圾短信發送的全部設施。這家垃圾短信群發公司的負責人說，該公司主要通過電信公司的服務器和通道將短信群發出去。即使遇到了電信運營商的屏蔽或者過濾，這家公司也能通過其軟件和技術擺脫。
記者咨詢省城多家短信群發公司了解到，目前群發短信的價格多在每條5分到1角錢之間，而發送速度則在每秒鐘200條左右。部分公司表示，在“十一”、春節長假期間的促銷旺季，每天的垃圾短信能發送數百萬條之多。
正是垃圾短信市場需求的旺盛，不少SP公司甚至打起了空置的小靈通通道的主意，同樣在央視的報道中，一家位于上海的短信群發公司經理介紹，現在不僅電信、移動、聯通的通道能發送，而且從2009年開始，隨著用戶的大量減少，小靈通逐漸淡出了市場，我們便利用這個閑置的網絡，又建立起一個短信群發的通道。
但中國電信旗下的部分分公司，不僅默許垃圾短信通過其通道發送，甚至如廣東省東莞分公司，還建立了一個“小靈通短信網上輔助發送系統”，方便群發公司利用電信通道，更快捷地群發短信。按一秒發送300條計算，一個小時他們就能發送108萬條短信。這些短信能給東莞帶來幾百萬的收益。
運營商有經濟指標壓力 法律能否管住利益之手
面對日益嚴峻的垃圾短信困擾，26日，工信部發文通告，將在全國范圍內開展電信全行業的群發短信業務清理整頓專項行動，由各省（區、市）聯動，建立垃圾短信拔測處罰機制，各級主管部門和電信企業應主動清查短信群發業務。至5月底前，工信部將建立垃圾短信拔測機制，定期開展垃圾短信拔測，發現問題即時處理。
這并不是有關部門第一次出手整治垃圾短信，而這么多年來，為什么垃圾短信還是層出不窮？飛象網總裁項立剛認為，除了部分垃圾短信公司利用技術手段穿越電信運營商屏蔽外，最為重要的是，有些地方運營商出于經濟指標的壓力，默許甚至培植垃圾短信產業。“尤其是對基層運營商來說，除非上級公司要求或者輿論壓力大，否則他們不會主動清除垃圾短信。”
事實上，除了此次工信部主導的集中整治行動。政府對垃圾短信的清理已經開始有所動作。從2010年開始，手機實名制正式推行，2011年7月，我國群發短信涉罪第一案宣判，四人入刑。
而目前，對于不堪垃圾短信之擾的市民來說，工信部設立的“12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”，正鼓勵用戶通過短信、郵件、微博等8種渠道，主動舉報垃圾信息。
?京公網安備110102000421號