政府應扶持民間慈善力量
2012-06-29
“仁者愛人”，慈善是人類社會數(shù)千年的文明傳統(tǒng)，是一種文明的產(chǎn)物。
明天就是“廣東省扶貧濟困日”，這一活動在清遠開展兩年多來，有關(guān)部門組織了形式多樣的活動，初步建立了一個扶貧濟困、樂善好施的表達平臺，有效調(diào)動了社會力量參與扶貧濟困。可以預見，今年清遠也將通過“廣東省扶貧濟困日”募集到一筆善款，在扶貧殲滅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。
一直以來，政府主導慈善是清遠以及全省的主旋律，這種慈善方式在過去發(fā)揮了獨特優(yōu)勢，取得了較好的成績，為困難群眾解決了很多關(guān)鍵問題。但在如今全省“創(chuàng)新社會管理，加強社會建設(shè)”的大背景下，我們也應該對政府慈善有較為理性的認識。眾所周知，壟斷性的官辦慈善，其最大的問題就是慈善的官僚化以及效率低下，難以監(jiān)督。這些官辦慈善機構(gòu)在權(quán)力的羽翼下，有政府或財政支持，對公眾所關(guān)切的問題，往往是滯后甚至是麻木不仁的。長此以往，要實現(xiàn)公眾對官辦慈善機構(gòu)的信任極為艱難，捐與被捐雙方難以建立起良性的溝通機制，最終導致官辦慈善難以健康、可持續(xù)發(fā)展。
在社會建設(shè)的大背景下，民間慈善力量通過各種實踐，憑借其無可比擬的優(yōu)勢，越來越引起社會重視。首先，民間慈善力量具有自我“雕琢”的動力。這些民間力量要想長期生存和發(fā)展，必須想方設(shè)法盡可能多地吸納公眾捐獻，然后妥善經(jīng)營管理，合理分配使用，使公眾的捐獻能發(fā)揮更大的作用。否則，就會得不到公眾的支持，陷入運行困境乃至破產(chǎn)，因此。其次，民間慈善力量容易監(jiān)督管理。民間慈善機構(gòu)作為民間組織，必須遵守法律規(guī)定，否則會招致被公開違規(guī)行為、被評不良等級、不予年審甚至喪失資格等法律后果。政府只需完善慈善法律，并通過登記、備案、年審等手段即可對其監(jiān)督。
雖然相對起官辦慈善，民間慈善力量的優(yōu)勢明顯，但是要形成強大的力量絕非易事，既需要官辦慈善組織不斷去行政化、增加自主性，也需要通過法律法規(guī)，降低慈善組織登記注冊的門檻，允許民間能夠廣泛地設(shè)立慈善機構(gòu)，大力發(fā)展自下而上的慈善組織，給慈善組織公募的資格，保護慈善組織及捐贈人的合法權(quán)益等等。
民間慈善力量是一種具有生命力的慈善方式，它的崛起有助于形成慈善的長效機制，對推動慈善事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展的作用無可替代。因此，清遠在慈善事業(yè)的發(fā)展過程中，政府應清晰界定自己的角色，不要既做裁判員，又做運動員，要創(chuàng)新社會管理大膽放權(quán)，把政府想管又管不好、想理又不清的一些公益慈善事務讓給民間慈善機構(gòu)去運營，并且在法律、政策等方面給以傾斜和支持，充分挖掘民間慈善力量參與扶貧濟困，投入到慈善事業(yè)中，這才是清遠扶貧濟困事業(yè)良性發(fā)展的根本之策。
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