延遲退休無力“單挑”老齡化
2012年07月04日
7月1日，積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在北京召開。人社部社會保障研究所所長何平稱，建議中國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的是緩解勞動力總量減少的速度。（7月2日《京華時(shí)報(bào)》）
緩解勞動力總量減少速度是一種含蓄的表達(dá)方式，更直接的意涵或許還是“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”。其實(shí)，在養(yǎng)老這個(gè)最普遍的社會倫理問題上，就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，不僅缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷，也缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)有的高度和智慧。
毋庸諱言，人口老齡化的挑戰(zhàn)，正一步步走近中國社會，勞動力充裕的“人口紅利”越來越遠(yuǎn)，勞動力不足的壓力步步緊逼。在勞動力供不應(yīng)求、養(yǎng)老基金入不敷出的老齡化局面到來之前，未雨綢繆確實(shí)很有必要。然而，提高退休年齡，把千斤重?fù)?dān)“一頭沉”地丟給了臨近退休的老人們，這種做法，顯失社會公平。
公民在適當(dāng)?shù)哪挲g退休，靠領(lǐng)取養(yǎng)老金安度晚年，是勞動者神圣不可侵犯的基本權(quán)利，是社會和國家應(yīng)盡的法定義務(wù)和倫理責(zé)任。打個(gè)通俗的比方來說，年輕的時(shí)候我們應(yīng)該“養(yǎng)”社會，年老的時(shí)候社會應(yīng)該“養(yǎng)”我們，這是社會延續(xù)、發(fā)展、繁榮的基本規(guī)律和法則。然而，大幅提高退休年齡的設(shè)想，卻與這個(gè)樸素的基本原則沖突。當(dāng)前，我國人口平均預(yù)期壽命73.5歲，退休年齡提高到65歲后，老人領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間不足十年，于老人們是勉強(qiáng)的“超期服役”，于國家和社會是推卸了一部分反哺和贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
即便法律可以規(guī)定理論上的延遲退休，但卻無法強(qiáng)制要求企業(yè)聘用老人上崗。我國一半以上的勞動者都是從事體力勞動的人，推行60歲以后退休制度，除去公務(wù)員、事業(yè)單位的老人可以自動延續(xù)就業(yè)，年老體弱的體力勞動者恐怕多數(shù)會無班可上，即使是白領(lǐng)專業(yè)人士也難幸免。一邊是沒法工作，一邊是還沒到退休年齡，這種兩頭落空的生存危機(jī)怎么解決？
應(yīng)對人口老齡化問題必須統(tǒng)籌考慮。人口老齡化加速的實(shí)質(zhì)，是人口出生率的不斷降低。在人口總體規(guī)模已經(jīng)得到比較合理控制的前提下，既然可以預(yù)期到人口年齡結(jié)構(gòu)的不利轉(zhuǎn)折，不妨考慮許多專家所呼吁的建議，通過審慎、科學(xué)調(diào)整計(jì)劃生育政策，適度調(diào)整人口出生率延緩人口老齡化速度，避免人口年齡結(jié)構(gòu)的“硬著陸”，這是我們這個(gè)人口大國必須考慮的重大國策。
同時(shí)，養(yǎng)老金制度要大力實(shí)施“開源節(jié)流”的改革。財(cái)政在養(yǎng)老投入上應(yīng)該承擔(dān)起更多的民生責(zé)任，企業(yè)也應(yīng)該在養(yǎng)老支出上更多地反哺員工和社會；要通過實(shí)行養(yǎng)老制度“一元制”，讓公務(wù)員和事業(yè)單位退休員工“讓渡”偏高的退休金給企業(yè)員工。
人口老齡化問題是個(gè)復(fù)雜而艱巨的世界性難題，但這個(gè)問題不是猜不透的“斯芬克斯之謎”，國際上已經(jīng)有很多發(fā)達(dá)國家順利走過了這條路。只要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，真正做到超前預(yù)見、科學(xué)謀劃、通盤考慮、真抓實(shí)干，我們應(yīng)該能夠找到一條百姓養(yǎng)老無憂的陽光大道。
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