高溫津貼發(fā)不發(fā)全憑老板愿不愿
2012-07-05
進(jìn)入7月,全國多地出現(xiàn)連續(xù)高溫天氣。北京、武漢、南昌等地日最高氣溫均突破35攝氏度。根據(jù)北京市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,每年的6月到8月,用人單位確因工作需要安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的(不含33攝氏度),應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。但是,筆者在北京走訪發(fā)現(xiàn),不少仍舊堅持在工作崗位的露天工作者并沒有高溫津貼。
7月3日13時,氣溫高達(dá)35攝氏度,筆者在東城區(qū)安德路附近見到正在清潔路面的環(huán)衛(wèi)工人老高。由于天氣炎熱,老高把工作服半敞開著,露出了已經(jīng)濕透的、緊緊貼在身上的白色背心。“我們是分上午、下午兩個班的。”老高告訴筆者,他今天上的下午班。“去年,我們老板還給下午班的每個人發(fā)一瓶礦泉水。今年,啥也沒有。”當(dāng)筆者問到是否有高溫津貼時,老高無奈地笑了笑,“我們老板跟環(huán)衛(wèi)五所承包了這個地段的衛(wèi)生,我們受他管,他不給津貼,我們也沒辦法。”
筆者隨即撥通了北京市東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心五所的電話,五所的工作人員告訴筆者,“我們自己簽的環(huán)衛(wèi)工人每個月都會發(fā)120元的高溫津貼,但是外包公司給不給他們聘的人發(fā),我們管不了。”
隨后,筆者又來到朝陽區(qū)某施工工地現(xiàn)場。負(fù)責(zé)挖溝的農(nóng)民工劉師傅正喝著包工頭買來的大瓶礦泉水。“我們老板每天都會給我們買水。”劉師傅告訴筆者,他們算是散工,沒有簽合同,錢也是一天一結(jié),從來沒有高溫津貼,找份工作不容易,有水就心滿意足了。但是,就在同一個施工現(xiàn)場,另一支負(fù)責(zé)門窗的施工隊就啥也沒有。“現(xiàn)在還沒有高溫呢,發(fā)什么津貼?”筆者見到了該施工隊的包工頭李某。當(dāng)筆者告訴他北京市的高溫津貼相關(guān)政策之后,李某又告訴筆者,工程即將完工,不好發(fā)放津貼。
筆者在施工現(xiàn)場了解到,整個施工項目承包給了若干個包工頭。不同的施工人員是由不同的包工頭招來的,給不給津貼,全憑包工頭個人意愿。
跟建筑工人一樣,不少快遞員能不能拿到高溫津貼也跟自己老板的意愿有著直接關(guān)系。“正規(guī)的快遞公司應(yīng)該都發(fā)放高溫津貼。”正在派件的EMS快遞員小劉告訴筆者,但是,申通、韻達(dá)等快遞公司的快遞員卻拿不到高溫補(bǔ)貼。“我們老板承包了這一片的快遞業(yè)務(wù),給不給津貼,要看老板了。”申通的快遞員小趙告訴筆者,有時候老板高興,晚上會請他們喝兩瓶啤酒。在他看來,啤酒就算是高溫津貼了。
快遞員小趙還算是知道有高溫津貼這個概念,朝陽區(qū)某高校的保安小孫壓根就沒有聽過還有高溫津貼這回事。“從來沒有聽過高溫津貼這種待遇。”今年剛20歲的小孫一臉疑惑。
筆者了解到,針對即將到來的酷暑天氣,多地都采取了相應(yīng)措施。武漢市安委會已發(fā)通知,用人單位安排勞動者從事高溫作業(yè)或者在35℃以上的高溫天氣作業(yè)的,應(yīng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。南昌市建委則要求各施工單位做好高溫季節(jié)建筑施工作業(yè)人員勞動保護(hù)工作,合理調(diào)整施工作業(yè)時間,避免高溫時段室外作業(yè)。
今天,國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會4部委聯(lián)合印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》。專家認(rèn)為,經(jīng)歷了半個多世紀(jì),防暑降溫問題終于有了正式法規(guī),值得高興。
“應(yīng)該說,上世紀(jì)60年代公布的《防暑降溫措施暫行辦法》在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,當(dāng)時的勞動者還享有企業(yè)主人翁的地位,制度執(zhí)行得比較好、也有效地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。”北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,仍舊完全靠企業(yè)自覺,來保障勞動者的勞動保護(hù)權(quán)益,已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)了。高溫津貼的相關(guān)規(guī)定如果沒有法律的強(qiáng)制性規(guī)定做支撐,只能是宣示性意義大于實(shí)質(zhì)意義。法律必須明文規(guī)定企業(yè)不履行法定義務(wù)要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任,勞動者享有什么樣的權(quán)利救濟(jì)手段。否則,高溫津貼等防暑降溫措施就很難落實(shí)到位。
黃樂平呼吁國家相關(guān)部門及地方人大、政府應(yīng)考慮如何出臺符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的配套措施,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,不能把防暑降溫措施完全寄希望于用工單位的自覺執(zhí)行。他認(rèn)為,新的《防暑降溫措施管理辦法》能否見效,關(guān)鍵要看落實(shí)情況,需要多方共同努力。