養(yǎng)老責(zé)任主體是家庭還是政府？
2012年07月10日
國家人口計生委表示，在我國人口老齡化問題日趨嚴重的現(xiàn)狀下，老年人照料將與計劃生育家庭養(yǎng)老相結(jié)合，并進一步加大對計劃生育家庭的獎勵扶助力度。（7月8日中國廣播網(wǎng)）
自從2001年起我國進入了老年型社會，人口老齡化的速度及規(guī)模在國際上名列前茅。當(dāng)下，65歲以上的老年人口1.2億，到2050年，將是現(xiàn)在的三倍；大概用25年的時間，65歲及以上的老人將從7%上升到14%；養(yǎng)老問題之所以急切，還在于，國內(nèi)進入老齡化的背景是“未富先老”，老人們手里錢不多；由于當(dāng)年實行計劃生育，出生率下降，人口紅利正在消失，贍養(yǎng)老人的人力資源正在銳減，這對傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是嚴峻的挑戰(zhàn)。尤其在農(nóng)村，年輕人紛紛流動到城里，農(nóng)村的老齡化程度比城市更嚴重。
如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？國家人口計生委的思路是：將進一步加大對計劃生育家庭的養(yǎng)老扶助，說白了，就是為老齡人提供一些力所能及的幫助。這意味著，養(yǎng)老的主體還是家庭的年輕人，而不是地方政府。這是遠遠不夠的。
目前，物價居高不下，收入分配改革尚不到位，中低收入者囊中羞澀。而且前幾年，房地產(chǎn)價格暴漲，促使國內(nèi)消費者瘋狂購置房地產(chǎn)，提前透支了將來的資金。這就是國內(nèi)房產(chǎn)占家庭總資產(chǎn)的比率高的原因。其他主要大國，一個典型家庭的資產(chǎn)配置中，房產(chǎn)大致占30%，中國房產(chǎn)占家庭總資產(chǎn)的比率高達50%；其他國家的養(yǎng)老金收入約占到家庭總資產(chǎn)的20%左右，中國家庭總資產(chǎn)中的養(yǎng)老金收入低于5%。如果樓市調(diào)控繼續(xù)促使房價大幅回落，不少購房者可能“被套”，變現(xiàn)會賠本，“買房養(yǎng)老”無疑“竹籃打消一場空”。不難理解，在人們收入水平、消費能力得不到大幅提升的情況下，把養(yǎng)老的主要責(zé)任推給年輕人，勢必使家庭養(yǎng)老成為年輕人難以承受之痛。地方政府應(yīng)成為未來養(yǎng)老的責(zé)任主體，更多承擔(dān)起養(yǎng)老的責(zé)任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老保障問題。如，積極籌資興建公益性或經(jīng)營性的社會養(yǎng)老院；對有助于推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的行業(yè)企業(yè)、項目減稅、讓利等等。
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