“良知入法”不如制度保障
2012年07月17日
在7月15日閉幕的第四屆“法治政府·南岳論壇”上，湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馬賢興拋出一個(gè)獨(dú)特觀點(diǎn)：“良知入法，要把良知寫(xiě)入法律總則！”馬賢興認(rèn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì)，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障，或者叫良心之治。（《瀟湘晨報(bào)》7月16日）
良知的確很重要，古人說(shuō)“徒法不足以自行”，如果一個(gè)執(zhí)法者、法官?zèng)]有了良知，那么，再好的法律在他們手上也會(huì)走樣。問(wèn)題在于，要讓良知回歸于執(zhí)法者和法官心中，不在于推動(dòng)“良知入法”，而在于有制度來(lái)保障執(zhí)法者能堅(jiān)守良知。
如果推動(dòng)“良知入法”，首先面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是，如何來(lái)給“良知”下定義，什么樣的行為、什么樣的準(zhǔn)則才算是“良知”？有一些道德底線是為人們所公認(rèn)的，如不能殺人、不能盜竊、不能搶劫，如果這些都算是“良知”，那么這些事實(shí)上早已經(jīng)入法，但是，很多的準(zhǔn)則，并不是一句“良知”所能概括。
“良知入法”還面臨的另一個(gè)困境是，徒有“良知入法”同樣“不足以自行”。立法者哪怕是對(duì)“良知”作了特別細(xì)致的研究，在法律上對(duì)“良知”作了不厭其煩的規(guī)定，但是，如果執(zhí)法者對(duì)于“良知”的法律規(guī)定視而不見(jiàn)，故意違背“良知”行事，或者執(zhí)法者迫于上級(jí)的壓力，不得不違背“良知”而行事，而在相關(guān)法律上對(duì)其問(wèn)題卻沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的懲戒制度，“良知入法”也不過(guò)是寫(xiě)在紙面上。
其實(shí)，所謂的“良知入法”既無(wú)可能，也無(wú)必要，所謂的“良知”對(duì)于執(zhí)法者而言，就是遵從“法官是法律世界的國(guó)王，除了法律就沒(méi)有別的上司”（馬克思語(yǔ)），他們憑著自己的良心和對(duì)法律的理解而獨(dú)立辦案。所以，當(dāng)前最重要的并不在“良知入法”，而是要建立保障執(zhí)法者依“良知”辦案的制度。
一個(gè)能保障執(zhí)法者依靠“良知”辦案的制度，至少當(dāng)執(zhí)法者在貪污受賄、違背程序違法辦案時(shí)，能受到相應(yīng)的懲戒；而當(dāng)他們依照法律辦案時(shí)，不會(huì)來(lái)自上級(jí)壓力而影響升遷乃至于飯碗。這就需要一方面建立嚴(yán)密監(jiān)督法官的制度，另一方面則要保障法官更加獨(dú)立公正地辦案。
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