追問北京暴雨下的應(yīng)急之痛
2012年07月23日
7月21日，一場六十年不遇的大雨突襲北京，一天之內(nèi)暴雨預(yù)警從藍色連升兩級至橙色，讓所有人都措手不及。雖然北京市政府付出了巨大的人力和物力抗擊這場暴雨，也涌現(xiàn)許多感人的故事，但道路被淹、市民被堵、人員傷亡依舊成為暴雨留給人們的心頭之痛。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民們在通過微博、微信等形式互相鼓勵支持之余，也對北京城市的應(yīng)急能力進行追問。
為何“61年來最大的”暴雨讓人猝不及防？
北京市氣象臺21日上午9時30分發(fā)布暴雨藍色警報，然而，降雨的變化超出了人們的預(yù)料，暴雨預(yù)警在當天16時50分升級為黃色。18時30分，暴雨預(yù)警再度由黃色升級為橙色。北京市氣象臺臺長喬林介紹，21日北京降水量最大的房山河北鎮(zhèn)達到了460毫米，這是該水文站和氣象部門有記錄61年以來的北京最大降水量。
這場暴雨，讓所有人都猝不及防。在網(wǎng)絡(luò)上，有網(wǎng)民質(zhì)疑為何氣象部門沒有提前預(yù)告如此強的降雨。
喬林告訴記者，北京氣象臺在３天前已經(jīng)發(fā)布暴雨預(yù)報，21日當天共發(fā)布了７次暴雨預(yù)警信號（藍色2次、黃色3次、橙色2次），他們需每3個小時綜合這一時段的降水量決定是否提升預(yù)警級別。
盡管氣象部門頻繁發(fā)布暴雨預(yù)警信號，但微博上仍不乏對于暴雨突襲預(yù)警不足的“吐槽帖”。多位網(wǎng)友表示，暴雨發(fā)生前，他們只在交通廣播和網(wǎng)絡(luò)新聞中了解到21日北京將有暴雨，但對新聞中提及的藍色、黃色、橙色暴雨預(yù)警信號背后所意味的具體災(zāi)害和輕重程度一無所知。網(wǎng)民認為，在發(fā)布災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)對顏色含義解釋清楚，此外還應(yīng)該給災(zāi)害涉及范圍內(nèi)的手機用戶發(fā)短信，提醒居民盡量減少外出等。
清華大學新聞與傳播學院教授史安斌認為，在專業(yè)氣象單位已經(jīng)對暴雨做出準確預(yù)報時，政府相關(guān)部門應(yīng)同時啟動短信預(yù)警傳播，提示市民盡量避免出行，并告知司機嚴重積水路段等信息，發(fā)揮及時疏散人群的作用。相關(guān)部門應(yīng)通過這次暴雨完善風險信息預(yù)警機制，避免因信息發(fā)布不到位而造成的損失。
悲劇何時不再上演？
據(jù)記者不完全統(tǒng)計分別來自北京交管部門和消防部門的消息，目前已知至少有４名民眾因車輛陷入北京的嚴重積水區(qū)域，導(dǎo)致溺水身亡。
消息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了不小的傷痛和反思。有不少網(wǎng)民指出：廣渠門、蓮花橋、十里河、大紅門……近五六年來傷透了北京人的這幾個“北京海”，為何到現(xiàn)在還沒有把問題解決？！
強烈的降雨讓北京多處內(nèi)澇成河。在新浪微博上，一張多圖微博被人轉(zhuǎn)發(fā)超過1萬多次：在深及半個車身的水中前行的40路公交車被冠名“泰坦尼克40路”；“陶然亭威尼斯餐館”里一群食客在齊腳踝深的水中用餐；大水淹過的安立路已成為“安立路大運河”……
記者調(diào)查了解到，盡管北京市防汛辦此前表示已對北京城區(qū)90座下凹式立交橋建立“一橋一預(yù)案”專項保障方案，但菜戶營橋、蓮花橋等多處傳統(tǒng)積水點仍舊積水成河，導(dǎo)致環(huán)線交通多處受阻。而此前少有積水的路段也在此次暴雨中“失守”。
在新浪微博上，位于東二環(huán)廣渠門橋的積水照片更是讓網(wǎng)民揪心不已，在這個橋區(qū)深達數(shù)米的積水中，一位司機受困車中，雖經(jīng)眾人奮力救出，但最終仍不治身亡。對此，鄭淵潔在微博中追問：“每座立交橋下有專人值守提醒汽車繞行嗎？”
國家減災(zāi)委副主任、北京師范大學教授史培軍和國家行政學院教授竹立家都認為，嚴格地說，下雨已經(jīng)不能稱為突發(fā)事件了，雖然各地都制定了相應(yīng)的預(yù)案，但這只是程序性的東西，遇到情況時需要靈活機動的處理，而不是按部就班地套用。中國人民大學教授楊宏山表示，各地暴雨中，拋開城市硬件設(shè)施，也體現(xiàn)出了一些部門對預(yù)警信息判斷不準確，“神經(jīng)系統(tǒng)”不夠敏感，采取措施不到位。
更多的網(wǎng)民則呼吁城市應(yīng)加大水道的建設(shè)，而不能讓城市排水系統(tǒng)僅滿足3年或5年一遇。網(wǎng)易網(wǎng)友“一封情書的緣分”說：“一個城市的下水道代表了一個城市的良心。然而，城市建設(shè)管理過程中方案不夠完備，急于看到高樓拔起，卻忽視地下管道系統(tǒng)建設(shè)。每遇暴雨，便呈現(xiàn)出一幅‘哮喘’的病態(tài)，必然會讓城市窘態(tài)百出，狼狽不堪。”
據(jù)北京市交管部門介紹，積水路況導(dǎo)致北京21日的地面公交系統(tǒng)幾乎癱瘓，不少人紛紛轉(zhuǎn)向附近的地鐵站轉(zhuǎn)乘地鐵。然而21日20時許，通往首都機場的機場線因雨水沒過地鐵感應(yīng)板，地鐵列車失去動力，導(dǎo)致地鐵機場線東直門站至T3航站樓之間路段列車停運。首都機場21日500多架航班取消或延誤，導(dǎo)致8萬多名旅客滯留。
許多網(wǎng)民表示，城市建設(shè)管理者應(yīng)從此次暴雨中汲取教訓、做出改變，真正提升城市應(yīng)急管理水平。
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