還路于民的首場勝仗
2012年08月03日
數年前，一幅有關公路收費站的地圖在網上熱傳，圖上，收費站點密密麻麻，仿佛滿天繁星，又如同一張密不透風的天羅地網。但如今，這張天羅地網終于被撕開一道大口子。
中國政府網昨日發布了國務院通知，國務院已同意交通運輸部等五部委制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。根據方案，在春節、清明節、勞動節、國慶節及文件確定的上述法定節假日連休日期間，7座以下（含7座）載客車輛在全國收費公路（含收費橋梁和隧道）上免費通行。
盡管，享用“免費大餐”的只限小轎車，并不包括大客車及大小貨車，且各地機場高速公路是否免費還要由各省級政府決定，“免費大餐”施惠有限，但從天而降的“餡餅”還是讓公眾興奮不已。
也難怪公眾興奮。司機們都知道，春節、清明節、勞動節、國慶節期間出城車輛多，為繳高速公路過路費，車輛常常堵在收費站前進退不得。而新政后小轎車通行免費，就可以讓高速公路不再擁堵，一路順暢，由此大大節約時間成本、降低油耗，惠及民生。這無疑讓司機們欣喜不已。
而對于近5000萬私家車主，新政不僅能節約時間、降低油耗，還會帶來實惠。以歷年的節假日放假安排看，春節、清明節、勞動節、國慶節這四大節日放假時間在20天左右，也就是說，新政執行后，小轎車一年有20天左右的時間免費通行。雖說20天占全年時間不過近5.5%，但對私人小轎車來說，這20天卻幾乎是它們外出的密集期、高峰期，因此新政極具針對性。
當然，對于公眾來說，新政帶來的還有驚喜——原來，中國的收費公路是可以免費的；原來，地方和企業編織的收費公路“防護網”也是可以突破的。
自上世紀80年代中期推行“貸款修路，收費還貸”政策后，收費公路過多、收費站點過密、收費標準過高、收費期限過長就成了中國公路特色，雖然民眾怨聲載道，但不合法、不合理的公路收費始終屢禁不止、屢清不絕。即便近年有個別高速路停止收費（如首條高速公路S5滬嘉高速路），也有少數收費公路春節免收通行費，還有部分二級路不再收過路費，但這些終歸只是“點上”的改變。而重大節假日小客車免費通行，包括高速路在內的全國收費公路同時免單，改變觸及“面上”，且免單時間長達20天，無疑就是石破天驚第一遭，讓人驚喜。
公路本是公共產品，但收費公路“收夠了還收”、“沒完沒了”，原因就在于“許多公路‘收費還貸’已演變成與民爭利的掠奪者、地方政府和企業追逐利益的‘提款機’”（《人民日報》語），地方對撤銷收費站并不情愿。這也是交通運輸部等五部委去年6月到今年5月展開收費公路專項清理，但一年來雷聲大雨點小，并無什么高速公路停止收費的核心因素。
所以此次新政的標桿意義就在于，五部委不再糾纏于是否撤銷收費站，而是探索性地從時間上“橫空一刀”，硬生生“腰斬”20天左右時間為全國免單期，讓“密不透風的天羅地網”一下被拉開了大洞。
由此，“重大節假日小客車可免收通行費”，雖然沒有完全還路于民，但卻是還路于民的第一場勝利。
雖說目前的新政僅局限于小轎車，但還路于民的探索性改革也表明，大客車、貨車減免通行費用乃至最終實現收費公路全免費的探索，也指日可待。畢竟，辦法總比困難多。
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