民生調(diào)查要遠離被平均陷阱
2012年08月07日
8月5日，北大發(fā)布報告稱，2011年全國家庭的平均住房面積為116.4平方米，人均住房面積為36.0平方米。北大校長助理李強表示，將持續(xù)開展調(diào)查并發(fā)布數(shù)據(jù)，為政府決策提供依據(jù)。
這份《中國民生發(fā)展報告2012》，由北大中國社會科學調(diào)查中心主持完成。一份由最高學府的專業(yè)研究機構(gòu)實施，主題為“中國民生發(fā)展”的研究報告，理應(yīng)權(quán)威展示出當前民生發(fā)展的基本形勢。而住房情況是民生狀況最重要的指標之一，對住房相關(guān)數(shù)據(jù)進行細致的統(tǒng)計和研究極為重要。然而，至少從報道中，讀者只看到了家庭和個人的平均住房面積，看不出一戶多套房和無房戶的區(qū)分情況，看不出高檔住宅和破舊危房的區(qū)分情況，看不出投資性購房、投機性購房和剛需購房的區(qū)分情況，看不出哪些人“撐得要死”哪些人“餓得要命”。這樣的數(shù)據(jù)公布出來，除了招來非議，還有什么意義？
有關(guān)民生發(fā)展動態(tài)情況的調(diào)查統(tǒng)計，是百姓需求和政府行政之間的橋梁，對于分析解決民生需求具有不可替代的重要價值，對政府制定科學、可行的政策具有重要的參考價值。無論是住房，還是收入、就醫(yī)、養(yǎng)老等等問題，一萬個人有一萬種具體情況，個人表述和訴求總有“盲人摸象”的局限，必須擴大到一定范圍和規(guī)模的社會調(diào)查才有普遍性、代表性。
但是，民生領(lǐng)域的調(diào)查統(tǒng)計，應(yīng)力求避免平面化、片面化的成果匯報，必須建立多維度、多角度的立體化數(shù)據(jù)體系，才能既體現(xiàn)宏觀環(huán)境的大勢所趨，又體現(xiàn)民生疾苦的輕重緩急。尤其在當前的形勢下，基于階層、行業(yè)、區(qū)域的差異，導(dǎo)致收入分配差距不斷擴大，公共服務(wù)水平差距顯著，民生問題中的結(jié)構(gòu)不平衡性相當突出，對于調(diào)查統(tǒng)計中的“平均數(shù)”誤區(qū)更要慎重。
用通俗的話來說，當前民生領(lǐng)域內(nèi)的住房、收入、社保等問題，存在著相當程度的“被平均”現(xiàn)象。在公眾對民生公平性訴求日益突出的背景下，調(diào)查統(tǒng)計不能只圖好看和省事，既要以平均數(shù)體現(xiàn)民生發(fā)展的共性趨勢，又要以差異化數(shù)據(jù)體現(xiàn)民生現(xiàn)狀的個性化訴求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集和展示，必須是多維度、多側(cè)面、多層次的復(fù)雜體系，以對現(xiàn)實更全面、更細致、更深刻的反映，體現(xiàn)出調(diào)查統(tǒng)計應(yīng)有的科學性、權(quán)威性，才能讀懂民生的酸甜苦辣，才能知道民生實情和努力方向，才能為國家宏觀大計有的放矢作出貢獻。
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