取消機關(guān)幼兒園廣州帶了好頭
2012-08-17
普通民眾子女接受學(xué)前教育，是父母要負(fù)擔(dān)的“事業(yè)”，而公務(wù)員子女接受學(xué)前教育，怎么成了政府要負(fù)擔(dān)的“事業(yè)”？拿公共財政專為公務(wù)員子女提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，這樣的“事業(yè)”不公平，理當(dāng)予以廢除。
8月14日，廣州市政府常務(wù)會議通過《深化實施學(xué)前教育三年行動計劃方案》，廣州市教育局局長屈哨兵表示，廣州將逐步取消機關(guān)幼兒園，2016年之前，市屬機關(guān)幼兒園將全部歸口教育部門管理，面向社會招生。
近幾年，機關(guān)幼兒園條件越來越好，教學(xué)質(zhì)量上乘，與社會上幼兒園的差距越拉越大。機關(guān)幼兒園為機關(guān)人員子女而辦，雖有時也對外招生，但名額極為有限，能夠擠進去的孩子，其父母非富即貴。普通家庭的孩子與條件優(yōu)越的機關(guān)幼兒園無緣，人們的不公平感油然而生。尤其是近年來，在“入園難”的背景下，在“不能讓孩子輸在起跑線上”觀念的沖擊下，機關(guān)幼兒園屢屢作為一種特權(quán)標(biāo)志被推上輿論的風(fēng)口浪尖。
顯然，人們的不公平感并非緣于機關(guān)幼兒園的條件好，而是緣于其條件為什么好――正是源源不斷的財政補貼，保證了機關(guān)幼兒園的高質(zhì)量；正是事業(yè)單位的性質(zhì)，讓機關(guān)幼兒園享受到各種政策優(yōu)惠。廣州市的8所機關(guān)幼兒園，2009年至2012年所獲財政補貼分別為4802.02萬元、5115.97萬元、5754.44萬元、7524.21萬元。面對質(zhì)疑，廣州市財政局曾回應(yīng)稱，機關(guān)幼兒園享受財政撥款理所應(yīng)當(dāng)，因為它們是事業(yè)單位――好一個“事業(yè)單位”！普通民眾子女接受學(xué)前教育，是父母要負(fù)擔(dān)的“事業(yè)”，而公務(wù)員子女接受學(xué)前教育，怎么成了政府要負(fù)擔(dān)的“事業(yè)”？
公共財政源于每個納稅人，包括普通民眾。拿公共財政專為公務(wù)員子女提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，這樣的“事業(yè)”不公平，理當(dāng)予以廢除。取消機關(guān)幼兒園，正是要取消其事業(yè)單位的屬性，轉(zhuǎn)變成普通公辦幼兒園，面向社會招生，讓普通民眾子女也能分享之，讓他們與公務(wù)員子女站在公平的起跑線上。且不論公務(wù)員不應(yīng)“先天下之樂而樂”，至少，“獨樂樂”不如“眾樂樂”。
前不久公布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這份長達(dá)3萬字的文件的核心內(nèi)容就是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓全體公民都能公平獲得大致均等的公共服務(wù)。以筆者的理解，實現(xiàn)這個“均等化”需要一增一減――增加弱勢群體分享公共服務(wù)的權(quán)利和機會，同時逐步去除強勢群體目前所擁有的種種特權(quán)。
以此觀之，取消機關(guān)幼兒園不僅理所應(yīng)當(dāng)，而且是大勢所趨。讓公務(wù)員與普通民眾擁有平等的公民權(quán)利，讓公務(wù)員子女與普通民眾子女擁有同等的入園、升學(xué)、求職、升職機會，這是人們的理想愿景。
廣州市決定逐步取消機關(guān)幼兒園，改革的阻力想必不小。此前有報道稱，廣州市幾所機關(guān)幼兒園拿出部分學(xué)位以搖珠派位的形式向社會公開招生，這一改革嘗試引起了部分公務(wù)員的不滿。改革一旦觸及自身既得利益就牢騷滿腹，不滿歸不滿，不合理的既得利益需要破除，改革必須推行下去。從這個角度看，廣州市政府“力排眾議”取消機關(guān)幼兒園，體現(xiàn)了改革的誠意和決心。廣州帶了一個好頭，逐步推進的方式也很務(wù)實，愿其他地方能夠借鑒之、效仿之。
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