社保繳費率該如何調整？
2012年9月12日
背景：2012年9月11日《人民日報》報道稱，中國社保繳費率并非全球最高。
社保繳費率是指雇員和雇主繳納各項社會保險總額占個人工資的比例。較高的社保繳費率會直接加重企業與參保人的負擔。
清華大學經濟管理學院副院長白重恩告訴《人民日報》記者，中國五項社會保險法定繳費率之和相當于工資水平的40%，這一比例超過了大多數國家。此前，更有傳言稱“中國社保繳費全球最高”。
《人民日報》記者查閱相關資料發現，在173個國家或地區中，中國社保名義繳費率位列13，在羅馬尼亞、哥倫比亞、匈牙利、奧地利、德國、波蘭等12國之后。雖不是最高，但的確處于較高的水平。
此前，人力資源和社會保障部于2012年7月25日召開新聞發布會稱，截至6月底，全國參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險人數分別約為2.9億人、5.2億人。
為何兩者之間會相差2.3億人？這與我國較高的社保繳費率有何關系？
上海市社會科學院副院長左學金稱，過高的繳費率門檻往往將城鎮低收入就業群體排除在外，如城鎮非正規就業人員和進城農民工。只有降低城鎮職工社部保繳費率，才能使低收入群體包括農民工和他們的家屬、城鎮非正規就業人員都參加進來。
左學金說，目前城鎮基本養老保險，一般占工資總額的28%（企業繳納20%，個人繳納8%），醫療保險一般占工資總額的8%（企業繳納6%，個人繳納2%）。對于城鎮戶籍職工而言，繳納養老保險的人數和繳納醫療保險的人數基本差不多；對于農民工而言，一般沒有足夠的錢交養老保險，也不愿意為養老保險掏錢。至于基本醫療保險，主要是中央和地方政府出資，所以大家都會繳納。
左學金指出，去年7月1日實施的《中華人民共和國社會保險法》要求，農民工保險并入城鎮醫療保險，按道理農民工都應該參保，但對于著重考慮當前消費的農民而言，基本養老保險繳費率太高。另外，強制繳費率高也導致有些企業不愿意交。可見，在社保繳費率較高的情況下，農民工加入城鎮職工的社會保障成本過高，可持續性差。
左學金說，從國際比較來看，中國企業基本保險繳費率顯然偏高。降低強制社保繳費率，不但有利于擴大社會保險的覆蓋率，還有利于盡快提高統籌層次，實行養老保險的全國統籌和醫療保險的省級統籌。
“改革的一個重要目標，是建立基本水平的覆蓋全體勞動者和他們的家屬的，可負擔的和可持續的社會保障體制。在養老保險計劃中是如此，在醫療保險計劃中也是如此。”左學金說。
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