駕駛新規(guī)提門(mén)檻嚴(yán)罰引爭(zhēng)議
2012年10月11日
“遮擋號(hào)牌者往往飆車(chē)、闖紅燈，給他人帶來(lái)了不安全因素。新規(guī)定重罰遮擋號(hào)牌者合情合理。不過(guò)，有的公車(chē)或特權(quán)車(chē)也不掛車(chē)牌或遮擋車(chē)牌，希望法規(guī)能一視同仁。”針對(duì)10月8日公安部剛發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》“遮擋號(hào)牌扣12分”一條，有消費(fèi)者這樣表示。
據(jù)公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了校車(chē)駕駛?cè)斯芾韮?nèi)容自發(fā)布之日起施行外，《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的其他內(nèi)容將于2013年1月1日起正式施行。《規(guī)定》提高了領(lǐng)取駕駛證的門(mén)檻，新增多個(gè)記分項(xiàng)，對(duì)交通違規(guī)行為的處罰更加嚴(yán)厲。同時(shí)也增加了6項(xiàng)便民措施。
中國(guó)逐步進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)、新駕駛員越來(lái)越多的形勢(shì)，對(duì)駕駛證的管理提出了更高的要求。在剛剛過(guò)去的十一長(zhǎng)假里，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起，涉及人員傷亡的道路交通事故2164起，至少造成794人死亡、2473人受傷。雖然這些數(shù)字已經(jīng)比去年降低了近一半，但建立和諧有序的駕駛環(huán)境依然是擺在國(guó)人面前的嚴(yán)峻課題。
《規(guī)定》有7條內(nèi)容與小汽車(chē)駕駛者相關(guān)。在駕駛證考試階段，《規(guī)定》將理論考試改為兩部分，并調(diào)整了小型汽車(chē)的考試項(xiàng)目，突出實(shí)用性。例如取消樁考兩個(gè)樁位之間的移庫(kù)、連續(xù)過(guò)障礙、單邊橋等應(yīng)用性不強(qiáng)的項(xiàng)目，場(chǎng)地考試項(xiàng)目由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”，即倒車(chē)入庫(kù)、坡道定點(diǎn)停車(chē)與起步、側(cè)方停車(chē)、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。同時(shí)，場(chǎng)地考試將用標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，更加貼近實(shí)際道路場(chǎng)景。
更值得一提的是，違規(guī)發(fā)放駕照的考官將面臨“追責(zé)”。《規(guī)定》建立了考試培訓(xùn)質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責(zé)任追究制度，明確民警違規(guī)考試發(fā)證的法律責(zé)任，規(guī)定對(duì)3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責(zé)任。有消費(fèi)者認(rèn)為，這將很大程度上消除駕照考試中的作弊行為。
小汽車(chē)駕駛員在實(shí)習(xí)階段將面臨嚴(yán)苛的“考試”。公安部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)駕駛員正在以平均每年2000多萬(wàn)人的速度快速增長(zhǎng)，同時(shí)，一年以下駕齡的實(shí)習(xí)期駕駛?cè)苏厥侣瘦^高。為了改變這種現(xiàn)象，《規(guī)定》提出，駕駛員在實(shí)習(xí)期內(nèi)違法記6分以上的，實(shí)習(xí)期限延長(zhǎng)一年，再次記6分以上的，取消其實(shí)習(xí)車(chē)型的駕駛資格。實(shí)習(xí)期內(nèi)記滿12分記錄的，注銷(xiāo)實(shí)習(xí)車(chē)型的駕駛資格。還提出，實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車(chē)上高速公路時(shí)，必須由持相應(yīng)或者更高車(chē)型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?/span>
對(duì)于交通違規(guī)行為，《規(guī)定》的處罰措施更加嚴(yán)厲。例如，未懸掛或者不按規(guī)定安裝號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌等違法行為記分由6分提高到12分；違反道路交通信號(hào)燈通行等違法行為記分由3分提高到6分；不按規(guī)定避讓校車(chē)記6分等。
大中型客貨車(chē)是《規(guī)定》提及的另一個(gè)關(guān)鍵詞。數(shù)據(jù)顯示，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車(chē)駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占70%以上。因此，《規(guī)定》大幅加強(qiáng)了對(duì)大中型客貨車(chē)違法行為的處罰力度，提高大中型客貨車(chē)駕駛證申請(qǐng)門(mén)檻，對(duì)吸毒人員申請(qǐng)駕駛證或者駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)采取“零容忍”措施。同時(shí)，中型以上客貨車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)在高速公路、城市快速路行駛超速20%以上，在其他道路行駛超速50%以上記12分。
大中型客貨車(chē)的駕照考試也強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”修改為“訓(xùn)練、考試均為16項(xiàng)”；實(shí)際道路駕駛技能考試增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路考試，并明確大中型客車(chē)考試?yán)锍滩簧儆?0公里、牽引車(chē)和大型貨車(chē)不少于10公里。此外，《規(guī)定》將新取得大中型客車(chē)、牽引車(chē)等駕駛證的駕駛?cè)思{入實(shí)習(xí)期管理，實(shí)習(xí)期結(jié)束后要參加安全文明駕駛等知識(shí)考試，接受交通事故案例警示教育等。
校車(chē)安全是近年來(lái)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，《規(guī)定》新增加14個(gè)涉及校車(chē)管理的記分項(xiàng)，例如使用偽造和變?cè)煨＼?chē)標(biāo)牌、校車(chē)超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車(chē)記6分、駕駛校車(chē)超員20%以上、未取得校車(chē)駕駛資格駕駛校車(chē)記12分等。
在提高處罰力度的同時(shí)，《規(guī)定》也提出了6項(xiàng)便民措施。例如將駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)和小型汽車(chē)駕駛證考試等業(yè)務(wù)向縣級(jí)車(chē)輛管理所下放，方便縣鄉(xiāng)、農(nóng)村群眾在家門(mén)口申領(lǐng)、換領(lǐng)汽車(chē)駕駛證；將核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證的時(shí)限由3日縮短為1日；申領(lǐng)駕駛證的群眾在三個(gè)科目考試合格和宣誓儀式后，當(dāng)日就可領(lǐng)取駕駛證等。
對(duì)于《規(guī)定》，多數(shù)消費(fèi)者給出了積極的評(píng)價(jià)，不過(guò)也存在一些爭(zhēng)議。以“闖紅燈扣6分”為例，有消費(fèi)者認(rèn)為，闖紅燈最多的不是汽車(chē)，而是行人，許多事故是行人闖紅燈引起的，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行人的管理，僅僅扣駕駛員6分不夠公平，也不能從根本上解決問(wèn)題。
還有消費(fèi)者認(rèn)為，有的路口紅綠燈設(shè)計(jì)不合理，紅燈時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，綠燈時(shí)間過(guò)短，在上下班高峰，做到一年不闖紅燈并不容易，希望交通部門(mén)把紅綠燈設(shè)計(jì)得更加合理一些。“闖紅燈一次扣6分有點(diǎn)多，有時(shí)候并不是故意闖紅燈，比如說(shuō)小車(chē)跟著一個(gè)大貨車(chē)，如果正好變了紅燈，小車(chē)跟著過(guò)去了。一年2次就沒(méi)了！”一位司機(jī)在微博上說(shuō)。
對(duì)“超速50%扣12分”一條，很多消費(fèi)者表示贊同。但有消費(fèi)者建議，有的高速公路限速標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不合理，寬闊平坦的高速公路卻設(shè)定了較低的限速，增加了駕駛員超速的幾率，希望管理部門(mén)設(shè)計(jì)更科學(xué)的限速標(biāo)準(zhǔn)。“管理部門(mén)應(yīng)該在高速路上設(shè)置真正的高速通道，讓能跑起來(lái)的車(chē)真正跑起來(lái)；等級(jí)公路上也不應(yīng)在正常的行駛道路上忽然來(lái)個(gè)限速40公里，這樣對(duì)駕駛?cè)瞬还讲还?rdquo;
在記者的調(diào)查中，消費(fèi)者最關(guān)注執(zhí)法的公平和公正性，特權(quán)車(chē)闖紅燈、公車(chē)遮號(hào)牌和超速駕駛、交警隱蔽偷拍、花錢(qián)能“鏟分”等行為成為消費(fèi)者最關(guān)注的話題。“重罰交通違規(guī)行為十分必要，但實(shí)現(xiàn)和諧的交通秩序不在于罰幾分，關(guān)鍵在于交通設(shè)施的科學(xué)性、執(zhí)法的力度、公平性和透明度。”一位消費(fèi)者在微博上說(shuō)。
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