養老入政績是值得推廣的善政
2012年10月26日 來源：中國青年報
上海即將出臺文件，首次將養老床位任務指標列入政府績效考核，將強化各級政府在養老服務事業中的職責，明確各級政府在養老基本公共服務中的定位和主導作用。(《東方早報》10月24日)
近日，武漢一對老夫妻在重陽節相約跳橋，80歲空巢老人面對央視記者抱怨“不想活了”，孝道話題的背后，難掩部分老年人晚年生活的凄涼，也再一次引爆那個讓人頭痛的養老話題。中國是世界上唯一一個60歲以上老年人口數接近2億大關的國家，老年人占總人口數的13%，而且老齡化程度在不斷加劇。目前的“中國式養老”處于一片僵局與混沌之中，既缺錢、缺人，也缺制度與責任。
原則上說，民眾交稅給政府，目的在于換取政府的公共服務，這是一個基本的社會契約；而且，養老事業涉及醫療、經濟、社會保障，更涉及特殊政策乃至法規等一整套制度設計，必須有政府的管理與協調；多年來，單純追求經濟增長，已然成為政府干部考核最重要的指標甚至是唯一指標，但經濟發展了，養老保險等民生問題上的投入不足，是擋在地方政府面前的一個難以回避的問題。
從這個意義上說，上海率先將養老問題納入政府考核，將養老問題指標化、制度化、具體化，不僅具有標志性與示范意義，也是一個值得推廣的善政。
當下中國社會已進入老齡社會，但目前的經濟實力還不足以建立完善的社會保障體系，公眾對于政府養老服務，可謂抱怨與期待同在。一方面，養老問題的行業差距、地區差距、城鄉差距突出，特別是在一些農村地區和貧困地區，“老有所養”問題越來越不容回避。另一方面，這一領域又存在許多人為的屏障：現行養老保險以地方統籌為主，致使跨省轉續存在一定困難；養老院門檻設置太高，小額資金難以進入養老行業；目前的公辦非盈利性養老機構雖然獲得了政府的政策支持和財政補貼，但“僧多粥少”導致絕大部分老人根本住不進，而民辦養老院往往收費過高，普通收入的老人根本住不起。如果這些問題不解決，“中國式養老”就不會有坦途。
現在，民眾養老不僅是錢的問題，也是一個政府管理能力的問題。在目前的財力和老齡人口壓力下，國家和地方財力顯然無法照進現實，而民辦養老院目前又是一個微利行業，民間資本不愿意進入。這些年，雖然許多地方都出臺了不少文件，但如果不落實相關責任，養老問題恐怕還會流于口頭和書面。
雖然公眾對政府養老有期待，但長期以來，中國式養老根本就不存在所謂“指望政府”、“靠政府買社會保險”之類問題。中國青年報的一項調查顯示，絕大多數人主要“依靠自己養老”。在養老金、積蓄、子女、商業保險、政府保障等多種養老途徑中，認為自己可以部分依賴政府保障的僅占20.2%。兩年前，我曾經目睹地方養老金發放現場的場景：許多老人排在一起手捧養老本，不少人竟被這每月55元的政府補貼感動得老淚縱橫。百姓的眼淚，既是對政府工作的肯定，也是一種鞭策和期待，我們有理由相信，隨著經濟的發展與“民生政府”的打造，政府的這項工作會做得更好。
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