盧邁：公益組織和政府之間應良性互動
2012年11月30日 來源：公益中國網
【中國公益論壇專題】公益中國網 由中國國際友好聯絡會主辦，并由財經雜志和集善嘉年華承辦的“中國公益論壇”于11月30日在北京中國大飯店舉辦，中國發展研究基金會秘書長盧邁在主題為“政府與民間慈善”的分論壇上表示，“我要說公益組織在中國發展進步非常大，而且現在公益和政府之間有一種良性的互動，這應該是將來的方向。政府歡迎公益組織創意創新，歡迎公益組織的監督監管。”
盧邁講演全文：
謝謝主持人，我首先得澄清一下，中國發展研究基金會不是一個純粹的慈善組織，而是一個非營利組織，是國務院發展研究新發起設立，我們的目標宗旨是支持政策研究，促進科學決策，服務中國發展。但是公益也是我們基金會從事工作的一部分，我們把它叫做戰略公益，我們通過研究，關心關注這個社會弱勢群體，然后從各個方面，從實踐方面，以及從政策方面，我們希望能為他們改善境遇提供幫助，我不想把我說成民間公益組織的代言人，這里有更有資格來說這個話的人。
說明身份以后，我要說我認為中國現在的公益組織發展的很快，起的作用很大，對于他們的很多領軍人物我是非常佩服的。中國的公益組織在它發展的過程中，最開始是在環保領域，在中國喚起社會各方面的關注，促進政府政策的制定起了重要的作用。近年來，隨著經濟社會的發展，公益組織在更廣泛的領域里，在救災、扶貧，關注弱勢群體等等各個方面都起了重要作用，我這里只舉一個，關于學生營養改善這個政策的制定和它實施情況，公益組織所起的作用。
中國農村學生營養狀況不良，這個問題長時間被忽略了，我們經濟發展很快，但是大家只是覺得城里改善的好，農村的情況有些人習以為常，認為一直就是這樣，農村的孩子上學只吃干饅頭，只吃米飯、黃豆這種情況持續了相當長時間，成為城鄉差別的一個非常典型的特征。2007年，中國發展研究基金會開展了這方面的研究和試驗，2010年開始，我們政府已經采取了措施，我們做了評估，2011年媒體首先介入來宣傳報道，在媒體的宣傳報道的同時，媒體人就行動起來，有 500多位媒體人自己組織起來，鄧飛他們做免費午餐，接著還有像梁樹新，還有很多企業也行動起來，開展愛心廚房建設這樣的行動。
到現在政府出臺了農村學生營養改善計劃，同時增加了對學生的補助。今年我們舉行第三屆兒童發展國際研討會，阿瑪提教授，諾貝爾獎的獲得者，他就表示中國發展得這么快，是他一開始沒有想到的，中國的情況現在好于印度，國際組織看了以后也是這樣認為，這么短的時間里中國取得這樣的成績是很了不得的。22個省，680個縣，2600萬兒童現在得到國家的補助，其中有一半也就是5萬多所學校已經建立了食堂，學生可以有一頓熱騰騰的午餐。這樣的一個過程我們可以看到政府和公益組織之間，和媒體之間在進行著良性的互動。在這個過程里，公益組織起到了三個作用。第一凝聚社會力量幫助弱勢群體。鄧飛他們的項目有一萬多個學生，愛心廚房所覆蓋的人群也很廣，也有好幾萬人。當然，這只能是一小部分，因為社會各方面的捐助不能解決成千上萬人日常的需要，這需要政府的努力。第二，公益組織推動政策制定。我們在內部謝了政策建議，領導也有批示，但是起到非常大作用的那還是媒體的報道，公益組織的行動，這些行動合在一起促進了政策的盡早出臺。第三，公益組織起到了非常好的監督作用，無論是通過微博，或者是通過其他形式，各方對學生營養的關注是非常高度的。
印度是阿瑪提和一些高級知識分子他們促使了一個活動，向最高法院提出告訴，高法判斷每個學生都有享受營養餐的權利，然后變成了政府行動，這是他們的一種工作方式。在中國是通過公益組織，通過微博的力量，通過電視的力量，動員最廣大群眾來監督，來關注，我們可以想像，這里有680多個縣，如果加上各省自己做的，將近一千個縣，在實行學生營養改善計劃中，涉及的學校12萬所，如果沒有公益組織，如果沒有社會的關注，不知道會發生什么樣的事情。現在偶有發生食物中毒，偶有發生資金使用問題，但是如果我們比較所有政府的項目，如果我們比較一下印度或者其他發展中國家的情況，中國在這個項目上應當說是相當好的。
一方面我們看到公益組織在中國發展還不足，另外，我要說公益組織在中國發展進步非常大，而且現在公益和政府之間有一種良性的互動，這應該是將來的方向。政府歡迎公益組織創意創新，歡迎公益組織的監督監管。我聽到領導也是這樣講的，這應該是一種很好的態度，讓我們保持這樣的良性互動，讓我們共同推進中國公益事業的發展。我就說這些。
公益中國，從我心做起。公益中國網長期以來一直關注大公益范疇各類公益事件，歡迎提供新聞線索。公益熱線：010-88091360，13811047288，E-mail：cnhl@vip.sina.com。（徐憲剛）
?京公網安備110102000421號