厲以寧：看電視劇反思城鎮(zhèn)化
2013-12-31 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊(北京)
資本的力量不是看資本本身的數(shù)量多少，而是看資本所控制的數(shù)量有多少。1000億的投資，如果100%國(guó)有，那么國(guó)有資本控制的是1000億，如果50%國(guó)有，則國(guó)有資本能控制的是2000億。
我曾經(jīng)把《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》歸納為四句話。第一句話，就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的，一批人就業(yè)了，別人就就業(yè)了。第二句話，富裕是靠富裕帶動(dòng)的，一批人先富裕了，會(huì)幫助自己的親戚、朋友、同鄉(xiāng)、熟人，然后還能夠起示范作用，有更大的影響。第三句話，繁榮是靠繁榮支撐的，有了經(jīng)濟(jì)的繁榮就有了投資的潛力、機(jī)會(huì)，收入的增加，增加了購(gòu)買(mǎi)力。第四句話，和諧靠和諧積累，和諧從自己做起、從身邊做起、從社區(qū)做起、從家庭做起。
我們的制度創(chuàng)新帶來(lái)了制度紅利。社會(huì)和諧紅利是最大制度紅利。社會(huì)和諧紅利不是短時(shí)間就能夠?qū)崿F(xiàn)的，只有通過(guò)改革，我們才能逐漸得到社會(huì)和諧紅利。
看《闖關(guān)東》，反思城鎮(zhèn)化
第一個(gè)例子就是城鎮(zhèn)化。不要把城鎮(zhèn)化單純看成城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的。當(dāng)前，我們推行城鎮(zhèn)化，除了考慮建設(shè)問(wèn)題，最要緊的是體制問(wèn)題，是一個(gè)體制改革的過(guò)程。
城鎮(zhèn)化需要改變什么體制？我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直到現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從古就有，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到了20世紀(jì)50年代末期，就制度化、就變成了城鄉(xiāng)二元體制。
舉個(gè)例子，電視劇《闖關(guān)東》講的是清朝末年、民國(guó)初年，山東的人遷居到東北的故事。山東的農(nóng)民到了東北，他可以在城里建房、買(mǎi)房、開(kāi)店，生下小孩以后，就是城里的孩子；他愿意下鄉(xiāng)、愿意種地、愿意在農(nóng)村建房，也可以。在城里居住的可以搬到農(nóng)村，在農(nóng)村居住的也可以搬到城市，這就是有二元結(jié)構(gòu)，沒(méi)有二元體制。
建國(guó)后，戶口制度一分為二變成城市戶口和農(nóng)村戶口，導(dǎo)致生產(chǎn)要素的割裂，城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)受到極大限制，這個(gè)要改。這個(gè)難題不取消，那我們就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有不小的距離。
國(guó)企改體制，民企改觀念
第二個(gè)例子，國(guó)企跟民企的雙贏問(wèn)題。“國(guó)進(jìn)民退”、“國(guó)退民進(jìn)”都不是我們的目標(biāo)，我們的目標(biāo)是共贏，但是共贏需要改革，制度是要?jiǎng)?chuàng)新的。
在國(guó)有企業(yè)方面，主要是國(guó)有資本體制的改革。國(guó)有資本體制改什么呢？它是管資本而不是直接管企業(yè)，資本就有流動(dòng)性，國(guó)有資本就能夠發(fā)揮更大的作用。這里有一個(gè)概念需要搞清楚：資本的力量不是看資本本身的數(shù)量多少，而是看資本所控制的數(shù)量有多少。1000億的投資，如果100%國(guó)有，那么國(guó)有資本控制的是1000億，如果50%國(guó)有，則國(guó)有資本能控制的是2000億。
國(guó)企走股份制道路、走上市公司道路，除了一些個(gè)別產(chǎn)業(yè)外，它就完全按法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)，股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)，再加上聘任總經(jīng)理等，這樣的話，它就能夠和民營(yíng)企業(yè)一樣成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，既競(jìng)爭(zhēng)又合作。
同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)體制也要轉(zhuǎn)型。首先是觀念的改革。很多民營(yíng)企業(yè)是從小企業(yè)做起來(lái)的，帶有小生產(chǎn)者的意識(shí)，不適合現(xiàn)代市場(chǎng)的意識(shí)，比如“肥水不流外人田”。現(xiàn)代企業(yè)要做大，為什么要上市？就是為了提高資源的配置效率。第二代是不是一定能夠管好企業(yè)？當(dāng)這個(gè)企業(yè)突破了家族制的范圍、成為公眾的企業(yè)之后，你還能這么做嗎？
社會(huì)和諧紅利的三大前提
最大的制度紅利是社會(huì)和諧紅利。市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中起決定性作用，這意味著根據(jù)資源配置效率來(lái)決定資本的配置，這點(diǎn)很重要。
根據(jù)資源配置效率來(lái)決定資本的配置，第一個(gè)前提是要公平競(jìng)爭(zhēng)。有了公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就能充分發(fā)揮作用。政府直接干預(yù)企業(yè)的資源配置，不利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)30年代以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)里面看重的是生產(chǎn)效率。什么叫生產(chǎn)效率？投入產(chǎn)出之比，在一定的投入之下產(chǎn)出越多越好，在一定的產(chǎn)出的前提下，投入越少越好，這就是生產(chǎn)效率。
20世紀(jì)30年代以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界著重討論的、重視的是資源配置效率，資源配置的前提是什么？投入是既定的，用A方式配置資源能夠產(chǎn)生N效率。用B方式產(chǎn)生配置資源，能夠產(chǎn)生N 1效率，這就是資源配置效率提高了。首先它是一個(gè)宏觀意義上的效率，它不是一個(gè)單純的企業(yè)內(nèi)部的車(chē)間里頭投入產(chǎn)出之比，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)意義上的效率提高。
第二，重視資本市場(chǎng)，沒(méi)有資本市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)怎么上一個(gè)新臺(tái)階？沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，你怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的最佳組合？
第三，每個(gè)人都和資源配置有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們的認(rèn)識(shí)是，搞籌資、融資工作的，搞人事、組織工作的，搞宣傳工作的，或者說(shuō)凡是搞行政管理工作的，都是非生產(chǎn)人員，因?yàn)樗麄儾辉谏a(chǎn)第一線，跟生產(chǎn)效率沒(méi)有直接發(fā)生關(guān)系。資源配置效率出來(lái)后，大家的觀念變了：從事融資、籌資工作的人是直接在從事資源優(yōu)化配置；做人事組織工作的人，是把人力資本放在最有用的地方去配置；做宣傳工作的是調(diào)動(dòng)每一個(gè)投入者的積極性；還有做行政管理工作的，是把物質(zhì)資本和人力資本更好地結(jié)合起來(lái)，從而產(chǎn)生更好的效率。我們要重視生產(chǎn)效率，但更要重視資源配置效率。
員工持股是社會(huì)和諧的重要一環(huán)
十八屆三中全會(huì)指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我們基本經(jīng)濟(jì)制度的重要形式。無(wú)論對(duì)國(guó)企、民企來(lái)說(shuō)，這都有極大的意義。
對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，把門(mén)檻降低、放開(kāi)，歡迎人家進(jìn)入國(guó)有資本的配置，能夠讓自己真正建立法人治理結(jié)構(gòu)，而且是完善的健全的法人治理結(jié)構(gòu)。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要鼓勵(lì)它們打破家族制的范圍，走向混合所有制經(jīng)濟(jì)道路。其他經(jīng)濟(jì)成分的進(jìn)入更有利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展、壯大。
此外，還有員工持股。員工持股是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方法、一條道路，但它的意義更深遠(yuǎn)。因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，利潤(rùn)是物質(zhì)資本投入和人力資本投入創(chuàng)造的，是兩個(gè)資本的結(jié)合而產(chǎn)生的。
既然如此，如果利潤(rùn)只歸物質(zhì)資本的投入者所有，投入多少股、分多少錢(qián)，而人力資本的投入只能夠從工資中取得自己的收入，而這個(gè)工資是在成本中開(kāi)支的，這就產(chǎn)生問(wèn)題了。要讓人力資本的投入者，也像物質(zhì)資本投入者一樣有一定的比例分享利潤(rùn)，這才合理。這個(gè)是調(diào)動(dòng)職工積極性的方法，也是走向社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。
我們調(diào)查過(guò)，在國(guó)有企業(yè)，假如實(shí)行了員工持股，員工的積極性就會(huì)很高。過(guò)去下班的時(shí)候，一些員工會(huì)把廠里的木料什么的都帶回家去，廠里也不管，你拿就拿。實(shí)行員工持股后就不行了，你別拿了，還有我的一份在里頭，他有這個(gè)積極性了，他對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞更關(guān)心了。
資源重新配置效率的提高，市場(chǎng)起決定作用，關(guān)鍵在于公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)走向混合所有制也是合作和競(jìng)爭(zhēng)，民企和國(guó)企各種所有制發(fā)揮各自的長(zhǎng)處。
國(guó)企有國(guó)企的優(yōu)勢(shì)，民企有民企的優(yōu)勢(shì)。國(guó)企資本雄厚、裝備先進(jìn)、人才聚集，而且干部多年經(jīng)營(yíng)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，要在好的體制下能更大地發(fā)揮作用。對(duì)民企來(lái)說(shuō)，機(jī)制靈活，敢于冒險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。員工持股能調(diào)動(dòng)員工的積極性，加上十八屆三中全會(huì)指出的，教育資源的均衡配置，這將產(chǎn)生社會(huì)和諧紅利。
《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》可歸納為四句話
社會(huì)和諧紅利不是天上掉下來(lái)的，是要通過(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)的。我們制度的優(yōu)越性在哪里？我們制度最大的優(yōu)越性表現(xiàn)在社會(huì)和諧紅利。應(yīng)該更多地關(guān)心社會(huì)和諧紅利。社會(huì)和諧紅利不是短時(shí)間就能夠?qū)崿F(xiàn)的，只有通過(guò)改革，我們才能逐漸得到社會(huì)和諧紅利。
我曾經(jīng)把《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》那么厚一本書(shū)歸納為四個(gè)觀點(diǎn)、四句話。第一句話，就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的，一批人就業(yè)了，就有了收入，花掉，別人就就業(yè)了。第二句話，富裕是靠富裕帶動(dòng)的，一批人先富裕了，會(huì)幫助自己的親戚、朋友、同鄉(xiāng)、熟人，然后還能夠起示范作用，有更大的影響。第三句話，繁榮是靠繁榮支撐的，有了經(jīng)濟(jì)的繁榮就有了投資的潛力、投資的機(jī)會(huì)，收入的增加，增加了購(gòu)買(mǎi)力，繁榮靠繁榮。第四句話，和諧靠和諧積累，和諧從自己做起、從身邊做起、從社區(qū)做起、從家庭做起。我相信，社會(huì)和諧紅利將是我們最大的制度紅利。
（根據(jù)厲以寧在第十三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇的演講整理，有刪節(jié)。未經(jīng)本人審核。）
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