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為廣州首個重疾救助資源手冊助重疾患者找到更多求助渠道重疾救助，一直是一項既專業又復雜的公益活動。抱著“讓更多人來幫助更多人”的信念，廣州日報廣愛基金自2012年4月成立以來，共幫助了200多位重疾患者，募集并撥付了來自近7萬人次的愛心個人及30多家熱心企業、基金會等近800萬元善款用于重疾救助項目。然而，在這背后，還有上萬例未能被救助的重大疾病申請，每一例申請背后總有沉重、讓人痛心的故事。重疾援助需求的迫切性日益彰顯。
12月18日，廣州日報社、廣州市慈善會、時代地產公益基金會攜手推出廣州首個重疾救助資源手冊——《廣愛基金重疾防治白皮書》（下文簡稱“白皮書”），總結梳理已有的醫保政策，并盡力搜集匯總所有已知的重疾救助渠道及資源，幫助更多的重疾患者增強自身的自救能力。在近日舉辦的廣州重疾救助聯合協作研討會上，與會的業內人士也希望借白皮書發布之機，聯合廣州乃至廣東重疾救助領域所有的伙伴，一起攜手努力，幫助重疾患者找到更多延續生命的可能。
● 解密
歷時3月打造穗首個
重疾救助資源手冊
作為中國報業的“領頭羊”和負責任的主流媒體，《廣州日報》自1952年創刊便一直熱心公益。近十年來，《廣州日報》已經報道了近千位重大疾病患者。2012年4月成立廣州日報廣愛基金以來，基金已幫助了200余位在廣州治病的重大疾病受助人，幫助他們籌款治病。但是，兩年來向基金遞交求助信息的個案卻已經超過1萬例。
值得注意的是，在基金的受助對象中，相當一部分人或沒有戶口、或沒有購買任何類型的醫保、再或是特別貧困，壓根墊付不起醫藥費……迫于現實的無奈，也有一些患者因為不了解相關的救助政策和救助渠道，走投無路下不惜采用極端的方式吸引社會的關注。身為擁有強大公信力的媒體平臺，《廣州日報》深感除了倡導社會關注、刊登個案故事籌款外，還應該更加努力地來幫助重大疾病患者尋找更多的資源和渠道。
增強重疾患者的自救能力，幫助他們熟悉已有的救助政策，引導他們找到更多的求助渠道，這是《廣州日報》決定推出白皮書的初衷。作為廣州首個重疾救助資源手冊，這一項目自立項之初，就得到了廣州市慈善會和時代地產公益基金會的大力支持。歷時3個多月，在聯系國內137個相關機構，并收集、核實了針對廣東地區開展疾病救助的101個項目信息后，內容近3萬字的白皮書終于出爐。
● 服務
重疾援助如何申請
如果不幸罹患重大疾病，如何一步一步獲取幫助？白皮書指出，重疾援助可按醫保報銷、醫療救助、社會慈善力量三步走。同時，白皮書對2015年1月1日即將施行的醫療保障制度和廣州現行的一系列醫療救助政策進行了梳理，并輔以案例說明，且注明了申請途徑以及相關機構或部門的聯系方式。
在籌備白皮書的調研過程中，廣愛基金發現廣州戶籍患者醫保實際報銷的比例通常可達50%~60%，非廣州戶籍患者的醫保實際報銷比例則通常小于20%。之所以產生實際醫保報銷的差距，一方面是因為許多檢查費用和藥費不屬于醫保報銷范圍，另一方面因為若是非廣州戶籍患者，異地就醫的醫保報銷比例會更低。
101個重疾救助項目可申請
截至今年12月初，廣愛基金在對廣東地區開展疾病救助申請和服務的81個機構的101個項目信息（詳見右表）摸底中發現，資助類項目與服務類項目的比例達到了3：1。在這101個項目中，要求受助人必須具有廣州戶籍的比例卻僅有8%。
在基本醫保、大病醫保和醫療救助構成的醫療保障制度之外，各種慈善組織、愛心企業、醫院等設立的救助項目，都對重大疾病救助起到了重要的補充作用。白皮書對廣東地區開展疾病救助的101個項目進行了逐一梳理。其中，白皮書還提醒重疾患者，有許多醫療援助項目是針對特定病種的。
白皮書指出，廣州各大醫院的救助項目共31個，其中擁有最多救助項目的是廣州市婦女兒童醫療中心，有包括新希望救治基金等在內的6個救助合作項目；針對特定病種的項目有57個，其中救助數量最多的病種為先天性心臟病，針對該病種的項目達到12個；普適性的大病救助項目有33個；針對兒童的項目有34個；針對特定職業背景人群的項目有5個。
不僅如此，白皮書還為公眾鏈接了廣州日報廣愛慈善金、信息時報愛心慈善金等廣州城內的媒體求助平臺資源；并向重疾患者提供了省內就醫指引，為他們曬出了廣東106個專科“全國最牛”榜單，幫助他們尋找最適合自身病情的醫院。
不同人群適用不同醫保
醫保是重疾救助的第一道“保護網”。白皮書對各類人群適用的醫保進行了簡明扼要的梳理。
簡單來說，職工醫保包括一般的門診和住院報銷政策，以及補充醫療保險和重大疾病險。職工醫保的保障水平和最高支付限額是各類醫保中最高的，累計最高限額標準為上年度本市在崗職工年平均工資的6 倍。以2013年度為例，醫保最高支付限額為38.25萬元。
參保人在法律規定醫保支付范圍內，只要基本醫保記賬金額達到38.25萬元，就會自動啟用重大疾病險，超額部分由重大疾病醫療補助金按95%比例支付，最高支付限額為15萬元。購買補充醫療保險的參保人，最高支付限額以下所對應的個人先自付部分費用，累計2000元以上部分由補充醫療保險金支付70%。
需要注意的是，廣州市各區醫保的標準尚未統一。在花都、番禺、從化、增城參保的職工，應留意所在區域的具體待遇。城鄉居民包括未成年人、非從業城鎮居民、老年居民，以及本市行政區域內的全日制在校學生（無論是否本地戶籍），則可購買城鎮居民醫保。
從2015年1月1日起，廣州的醫保制度不再有城鄉差別，現行的城鎮居民醫保和新型農村合作醫療合并為城鄉居民醫保，原新農合參保者可與城鎮居民一樣享受門診慢性病及門診特定項目待遇。同時建立大病保險制度，對參保人自付醫療費用進行“二次報銷”。醫保+大病保險最高可報銷36萬元。
● 呼吁
推動重疾救助資源整合
信息局限拖慢救助效率
如何提高救助效率，是此次廣州重疾救助聯合協作研討會 上大多業內人士關心的問題。
廣東獅子會重疾救助委員會主席劉開誠坦言，獅子會下屬160多支服務隊都在開展各自的救助活動，但存在與醫院、媒體的聯系不夠，資料收集得不全等問題。
兒童希望救助基金會廣州項目負責人羅典說，目前重疾領域的個案存在多頭救助的現象。“如果有救助聯盟，及時發布跟進信息，就可以縮小費用缺口，確保救助資源不浪費。”
“今年的廣州馬拉松慈善方陣為困境兒童籌款，雖然籌款不多，但社會影響力很大。”廣州市慈善會秘書長汪中芳稱，僅一個多月救助的個案已經達到60多例，而這一項目從2009年開始，總共才救助了180多例個案。
汪中芳坦言，很多慈善公益組織也面臨同樣境況，“很多人前來捐款，但救助效益還是存在問題”。“幾個機構一起形成一個信息平臺，或將一些資源進行整合，是否能提高救助效率？廣州日報發起白皮書項目立意很好。”
汪中芳希望通過研討會，進一步推動廣州地區在重癥救助領域資源的整合、鏈接。而這也反映了參加研討會的近30名業內人士的共同心聲。
評價：
白皮書就是一本“百科書”
時代地產公益基金會秘書長李娟透露，2013年，她所在的基金會接到了一單求助。一個患有重型地貧的孩子在醫院移植倉中住了半年，等待第二次移植手術。在很短的時間內，基金會幫孩子募集到了25萬元，助他順利完成了手術。
“這個個案給了我們很多思考。”李娟說，很多慈善組織覆蓋了常見的多種疾病，也在尋找所能救助的群體，但社會上仍有很多家庭求助無門。“這本白皮書讓多種資源的網絡有效鏈接起來，并對醫保政策進行了全面梳理。對不幸的家庭來說，算得上是一本求助的百科書。”李娟期待，重疾患者及其家庭能夠通過這本“百科書”增強自救能力，也讓慈善公益組織盡可能地發揮最大功效。
中山大學附屬第一醫院宣傳科科長李紹斌反映，很多專家面對經濟困難卻有治愈可能的患者及家庭常常滿心無奈。“白皮書是一個非常好的形式，給了醫院、社會上的救助基金以及患者一個指引。”李紹斌稱贊道。
《白皮書》獲取辦法
1.登錄http://guangai.dayoo.com 點擊下載；
2.關注微信公眾號“廣州日報”或“廣州日報廣愛公益”微信號，點擊底端子欄目“重疾救助”下載（文件較大，建議在WIFI環境下下載）；
3.發郵件至廣愛基金郵箱：2498716203@qq.com聯系獲取；
4.下周二（12月23日）起，可在大堂放置有《廣愛基金重疾防治白皮書》宣傳架的醫院的咨詢前臺免費領取
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