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超生兒尋親牽出行政違法“舊賬”
2015-01-29來(lái)源:新京報(bào) 作者:袁伊文
   據(jù)新京報(bào)報(bào)道,1983年四川簡(jiǎn)陽(yáng)女子鄒玉花誕下第二胎男嬰,鄉(xiāng)計(jì)生辦主任稱(chēng),按政策超生要么交罰款要么抱走孩子。之后丈夫被帶走結(jié)扎,家里地被收走,并交1100元罰款。3天后,當(dāng)?shù)?0多名公務(wù)人員從她懷里搶走男嬰,退還1000元罰款。經(jīng)過(guò)31年苦苦尋找,因兒子袁鷹一張尋親傳單,父母終于與其重逢。該事件還牽出簡(jiǎn)陽(yáng)十余宗舊案。

  有多少“人為”的離散能用重逢收?qǐng)?/strong>

  想都想得出,對(duì)超生兒“抱走—送養(yǎng)”的粗暴處理,制造了多少“尋親—失親”的苦楚與無(wú)奈。

  一對(duì)夫妻尋子31年,甚至誤將一個(gè)孩子當(dāng)親生子收養(yǎng)九年;一個(gè)超生兒靠最“原始”的傳單尋親;再重逢已是31年后……這合成的人間悲劇,讓人耳不忍聞。

  所有的兒子一生都走在回到父母身邊的路上,所有的父母一生都在等待子女的歸來(lái)。對(duì)此悲劇,或許我們可感慨:還好31年后其父母還在,還好31年后還有聚首之日。然而這樣的重逢,到底誰(shuí)能描述?31年的骨肉思念,又從何說(shuō)起?我情不自禁想到的,竟是電影《親愛(ài)的》里一句波瀾不驚的臺(tái)詞,“你說(shuō)孩子被拐到那一家,他是多久才叫她媽的?”袁鷹與父母相認(rèn)的情景,何嘗不會(huì)是這種平靜,平靜之下又何嘗沒(méi)有洶涌恣肆?

  30年太久,簡(jiǎn)陽(yáng)市計(jì)生局已無(wú)力記起的當(dāng)年計(jì)生人員強(qiáng)行抱走超生兒一事;30年卻也近在眼前,它就在鄒玉花夫婦的記憶中,一直銘心刻骨。當(dāng)年為了留下這個(gè)男孩,這家人付出了沉重代價(jià),卻依舊擋不住一場(chǎng)強(qiáng)奪。

  或許我們無(wú)法以此作為控訴,但那種暴力也無(wú)法奪走的骨肉親情,那種排除萬(wàn)難也要?dú)w于父母膝下的人倫力量,至少應(yīng)當(dāng)讓我們反思:在政策執(zhí)行及社會(huì)治理中,我們到底丟棄了什么,破壞了什么。想都想得出,對(duì)超生兒“抱走—送養(yǎng)”的粗暴處理,制造了多少“尋親—失親”的苦楚與無(wú)奈。

  曲折世事,離亂歲月。袁鷹及其生父母在有生之年畢竟得以團(tuán)聚,在所有的人生際遇當(dāng)中,這至少是可以含淚地笑,可以放聲地哭。但僅在當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)陽(yáng)一地的超生兒調(diào)整運(yùn)動(dòng)中,就不是所有人都可以得此幸運(yùn)。報(bào)道中,袁鷹在發(fā)出尋親傳單后,每天有近50個(gè)電話(huà)打給他,“情況跟我一樣,而且是同一個(gè)地方同一年,這個(gè)數(shù)量無(wú)法估算。”但是到底這個(gè)數(shù)量有多少,又有多少人想找到自己的父母,又能通過(guò)何種渠道來(lái)尋親,卻均“因時(shí)間跨度久,(計(jì)生)局里沒(méi)有相關(guān)的資料檔案”的原因,無(wú)法得到一個(gè)明確的回答。這亦足以想象,當(dāng)年個(gè)別基層執(zhí)法有著怎樣的輕率與混亂。

  袁鷹尋親事件一朝曝光,想必會(huì)有更多類(lèi)似尋親需求出現(xiàn)。真誠(chéng)希望,當(dāng)?shù)氐恼跋嚓P(guān)部門(mén)可窮盡一切努力,來(lái)還原當(dāng)時(shí)的情形,來(lái)為更多的尋親尋找線(xiàn)索。而除此之外,我也希望更多人能為當(dāng)時(shí)“抱走超生兒”的枉法行為予以反省。當(dāng)然更重要的,是希望所有的執(zhí)法行為不以罔顧人倫、踐踏親情為前提,是希望依法行政、依憲行政真正能夠?yàn)闄?quán)力者所信仰。畢竟,人倫是所有執(zhí)法都該依托的原點(diǎn)。 □楊耕身(媒體人)

  該怎么算抱走超生兒的行政違法“舊賬”

  當(dāng)?shù)匾贸鲆粩堊咏鉀Q方案,甚至四川省方面應(yīng)有地方立法動(dòng)議,包括政府重建相關(guān)檔案、搭建尋親平臺(tái)等等。

  據(jù)了解,在當(dāng)年簡(jiǎn)陽(yáng)嚴(yán)控超生的背景下,被抱走的嬰兒至少有數(shù)十起,目前媒體已尋訪到了12個(gè)家庭,又因?yàn)楫?dāng)時(shí)送養(yǎng)資料的遺失,他們找回骨肉的希望十分渺茫。不只是簡(jiǎn)陽(yáng),此前媒體曾曝光,河北安新縣農(nóng)民劉老根的超生孩子,也被當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)政府強(qiáng)行送人,他苦尋十余年,為此還曾起訴鄉(xiāng)政府……從這類(lèi)相關(guān)報(bào)道中可以看到,當(dāng)年的抱走超生兒等執(zhí)法“病象”下,其受害人群并不是個(gè)小數(shù)目。

  強(qiáng)行將子女帶離父母,弄得下落不明、骨肉離散,就算初衷合理,手段也太過(guò)激。就影響看,它跟拐賣(mài)兒童庶幾相似。按刑法規(guī)定,采用蒙騙等手段使不滿(mǎn)14周歲的兒童脫父母監(jiān)護(hù),本身就是涉嫌“拐騙兒童罪”或“拐賣(mài)兒童罪”。只不過(guò),從這起事件看,當(dāng)年的涉事基層政府或涉嫌集體違法。即便不足以構(gòu)成犯罪,也是嚴(yán)重的行政違法。正源于此,輿論才會(huì)追問(wèn):誰(shuí)該為之擔(dān)責(zé)?又該承擔(dān)什么責(zé)任?

  應(yīng)該說(shuō),從執(zhí)法違規(guī)到送養(yǎng)資料保管不當(dāng)?shù)?ldquo;失責(zé)鏈”,都該有人為之負(fù)責(zé)。但因時(shí)隔太久,再考慮到當(dāng)年的執(zhí)法語(yǔ)境等,在30余年后要對(duì)當(dāng)年的官員個(gè)體一一追責(zé),恐怕很難。在前述的“安新縣抱嬰案”中,該縣檢察院就曾對(duì)當(dāng)時(shí)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)等人以涉嫌“玩忽職守罪”立案?jìng)刹檫^(guò),但最終因取證難、超過(guò)法定追溯期限等因素不了了之。

  可即便如此,當(dāng)?shù)卣苍撚兴鳛椋簯]及當(dāng)時(shí)抱走超生兒的多發(fā),要拿出一攬子解決方案,甚至四川省方面應(yīng)有地方立法動(dòng)議,包括政府重建相關(guān)檔案、搭建尋親平臺(tái)、將相關(guān)信息錄入公安部的打拐尋DNA數(shù)據(jù)庫(kù),讓那些受害者骨肉團(tuán)圓,及時(shí)消弭當(dāng)初政府行政違法的遺痛。這已是底線(xiàn)要求。

  再者,基于人道主義原則,相關(guān)部門(mén)還應(yīng)考慮對(duì)涉事家庭予以一定補(bǔ)償。之于受影響家庭來(lái)說(shuō),可以按《國(guó)家賠償法》起訴地方政府違法,要求政府履行告知孩子去向、找回孩子的義務(wù),要求獲得精神賠償。

  盡管是行政違法的“舊賬”,可是錯(cuò)就得糾正。對(duì)于那些受害者,政府部門(mén)要拿出歷史擔(dān)當(dāng),追責(zé)、補(bǔ)償、幫助尋親一個(gè)都不能少,用正義追償去換取對(duì)傷痕的彌合。

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