近來(lái)，國(guó)內(nèi)一系列捐贈(zèng)事件引起公眾對(duì)中國(guó)公益事業(yè)的關(guān)注。什么是公益?人們?yōu)槭裁匆栀?zèng)?公益機(jī)構(gòu)怎樣運(yùn)作，如何持續(xù)發(fā)展?公益機(jī)構(gòu)如何體現(xiàn)公信力?廣大公眾對(duì)相關(guān)的討論日漸增多。美國(guó)永亞公益咨詢公司創(chuàng)辦人兼總裁盧詠女士，在美國(guó)頂尖的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)有著長(zhǎng)期的管理和研究經(jīng)驗(yàn)，其新書(shū)《公益籌款》，全面展現(xiàn)世界頂級(jí)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的運(yùn)作狀況、管理方式和籌款經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹行之有效的籌款管理框架、戰(zhàn)略步驟和具體方式方法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者日前在紐約聯(lián)合國(guó)總部對(duì)盧詠進(jìn)行了一次專訪：
記者：能否談?wù)勀銓?xiě)《公益籌款》這本書(shū)的初衷?
盧詠：在美國(guó)，除了政府機(jī)構(gòu)，商業(yè)機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是第三力量，國(guó)內(nèi)常叫社會(huì)組織。商業(yè)機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)都屬于私人部門。我寫(xiě)的第一本書(shū)《第三力量：美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)與民間外交》在國(guó)內(nèi)很受歡迎，反映了人們?cè)谡J(rèn)知方面對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的運(yùn)行存在較多需求。關(guān)于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的籌款運(yùn)作，也存在較多空白，所以再次動(dòng)筆，寫(xiě)了《公益籌款》這本書(shū)。
記者：你怎樣看待參與捐贈(zèng)活動(dòng)的功利性與公益性?
盧詠：參與公益事業(yè)是人們釋放愛(ài)心的一種重要方式，捐贈(zèng)等公益活動(dòng)體現(xiàn)了人類善良的一面。社會(huì)對(duì)公益事業(yè)的需求度高，參與者也渴望其行動(dòng)獲得認(rèn)可。當(dāng)然，參與公益事業(yè)并非完全無(wú)私，存在社交功能，提升社會(huì)地位，也存在某種功利性，比如獲得減稅資格。
免稅是一種優(yōu)惠機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)制。不過(guò)，減免稅務(wù)不能夠解釋為什么這么多美國(guó)人進(jìn)行捐贈(zèng)。很多人也不是沖著減稅來(lái)的。捐款就是捐款。在美國(guó)，免稅是聯(lián)邦政府提供的一種特殊待遇，因?yàn)閰⑴c公益事業(yè)就是幫助政府做一些事情，政府收了稅原本也要做這個(gè)事，要控制政府規(guī)模，不如通過(guò)制度上的安排，直接讓私人做。
記者：美國(guó)如何監(jiān)管非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的運(yùn)作?
盧詠：非營(yíng)利機(jī)構(gòu)獲得減少稅收優(yōu)惠資格之后，要面臨很大的責(zé)任。美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與減少稅收優(yōu)惠，監(jiān)管得相當(dāng)厲害。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立之后并非自動(dòng)獲得優(yōu)稅資格，要向國(guó)稅局(IRS)申請(qǐng)。根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收法對(duì)501(C)(3)類公共慈善機(jī)構(gòu)的規(guī)定，獲得資格之后，每年都要向國(guó)稅局呈報(bào)一份內(nèi)容詳盡的稅務(wù)文件(多數(shù)機(jī)構(gòu)需要遞交990表)，否則可能失去免稅資格。國(guó)稅局對(duì)這份報(bào)告的審查非常嚴(yán)格，許多非營(yíng)利機(jī)構(gòu)都要找專業(yè)人員去寫(xiě)。要有獨(dú)立的審計(jì)。另外，捐贈(zèng)者也可提出要求查看財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。
記者：美國(guó)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)如何籌款?
盧詠：非營(yíng)利機(jī)構(gòu)籌款，也就是公益籌款，在美國(guó)是一個(gè)專業(yè)化的過(guò)程，有一套完整的系統(tǒng)。在籌款環(huán)節(jié)的具體操作方式，各種機(jī)構(gòu)因規(guī)模類型不同存在較大差別，專業(yè)化程度不一樣。比如哈佛大學(xué)的專職籌款隊(duì)伍十分龐大，如果加上各院系的籌款專員，全校的專職籌款人員有好幾百人。
《公益籌款》這本書(shū)，就是從專業(yè)化角度，介紹如何建立一套系統(tǒng)，對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)管理。這個(gè)過(guò)程，包括確定一個(gè)可能捐贈(zèng)者，初步接觸，培養(yǎng)感情，開(kāi)口要錢，捐贈(zèng)到位，感謝認(rèn)可捐贈(zèng)者，做好捐贈(zèng)記錄，財(cái)務(wù)透明等環(huán)節(jié)。要體現(xiàn)問(wèn)責(zé)性，財(cái)務(wù)要清楚，跟進(jìn)工作要周全，捐贈(zèng)者才有可能再捐。第一筆捐贈(zèng)比較低，關(guān)系好了，才有可能獲得高額捐贈(zèng)。這是一個(gè)良性的循環(huán)過(guò)程。
非營(yíng)利機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)者關(guān)系的培養(yǎng)，是跟人打交道，不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，跟公關(guān)、營(yíng)銷有點(diǎn)像，是培養(yǎng)人脈的問(wèn)題。容易出現(xiàn)的情況是，想著你的時(shí)候就來(lái)了，捐贈(zèng)后就沒(méi)聲音了。美國(guó)優(yōu)秀的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是如何操作的呢?比如大學(xué)，在學(xué)生剛畢業(yè)時(shí)，主要是發(fā)籌款資料，通過(guò)信件、電郵、社交媒體等方式保持聯(lián)系，保持?jǐn)?shù)年的淺層關(guān)系。幾年后，等畢業(yè)生有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開(kāi)始進(jìn)行嘗試，一般是年度性的捐贈(zèng)，金額較小。跟進(jìn)工作非常重要，獲得初次捐贈(zèng)之后，就努力將其培養(yǎng)成經(jīng)常性捐贈(zèng)者。“售后服務(wù)”很重要，要通過(guò)經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通，恰到好處的感謝和認(rèn)可，以及公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)等專業(yè)化管理過(guò)程，讓捐贈(zèng)者感覺(jué)很開(kāi)心、很放心，做公益捐贈(zèng)很值得，不參與公益捐贈(zèng)，是喪失機(jī)會(huì)。
做好公益事業(yè)并非熱心人扎堆就能把事情做好，信譽(yù)是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的生命要素，而非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提高專業(yè)素質(zhì)是增加公眾信任度的必由之路。
記者：您曾經(jīng)提到，對(duì)于美國(guó)的捐贈(zèng)者而言，捐贈(zèng)如同奢侈品消費(fèi)，體現(xiàn)了一定的社會(huì)地位，能否詳細(xì)解讀?
盧詠：同樣是消費(fèi)“奢侈品”，捐贈(zèng)可以說(shuō)是一種高尚的消費(fèi)行為。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，許多富人將公益捐贈(zèng)視為一種類似于“奢侈品”投資的活動(dòng)，由此獲得社會(huì)價(jià)值的回報(bào)。只有參與公益性捐贈(zèng)活動(dòng)，才能真正晉身上流社會(huì)，如同成為中國(guó)古代的“士族”，財(cái)富創(chuàng)造與社會(huì)發(fā)展才能進(jìn)入良性循環(huán)。這是社會(huì)進(jìn)步的必然規(guī)律。
美國(guó)將公益捐贈(zèng)變成一個(gè)體制化科學(xué)化的東西，是從鍍金時(shí)代開(kāi)始，有100多年歷史了。富人投身公益，心性向善，即使藉此經(jīng)營(yíng)社會(huì)關(guān)系，有某些功利色彩，也應(yīng)該受到肯定。例如通過(guò)高額捐贈(zèng)成為大學(xué)、博物館、醫(yī)院的理事，是一種社會(huì)地位的體現(xiàn)。捐贈(zèng)之后，與其他有社會(huì)地位的建立關(guān)系，可以提升人生境界，可以提升社會(huì)影響力，也可以帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)個(gè)人而言，也是一個(gè)良性循環(huán)。
公益是社會(huì)公信力的積累，社會(huì)資本的積累。你的社會(huì)地位、人脈，人們對(duì)你的信任，都包含在內(nèi)。要獲得社會(huì)信任，除了建立完善法律法規(guī)等監(jiān)管體系，公益機(jī)構(gòu)專業(yè)程度要提高，這是整個(gè)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)程。
記者：美國(guó)企業(yè)的捐贈(zèng)活動(dòng)怎樣?
盧詠：美國(guó)企業(yè)的捐贈(zèng)活動(dòng)目的性較強(qiáng)。企業(yè)資助大學(xué)研究項(xiàng)目，對(duì)培養(yǎng)招聘人才，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品都有好處。員工知道所在企業(yè)做公益，會(huì)產(chǎn)生較多忠誠(chéng)感。很多美國(guó)大企業(yè)通過(guò)公益捐款與年輕大學(xué)生建立關(guān)系，并且已經(jīng)成為一些成功大企業(yè)的“必修課”。
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