友成緊急救援志愿者行動計劃呼之欲出
——王平理事長參加“汶川的救災救援工作研討會”備受矚目
來源：公益中國網 發布時間：2009-4-29
2009年3月4日，民政部國家減災中心與聯合國開發計劃署（UNDP）在國家減災中心聯合舉辦了“汶川地震救災救援工作研討會”。作為唯一的被邀請的NGO組織代表，當友成基金會王平理事長在下午的會議上簡要介紹了友成在抗震救災中的做法，受到與會專家的一致好評；與會民政部有關領導和個別專家甚至提出，要將友成在抗震救災中的行為作為一個案例好好研究。當王理事長提及友成即將實施的“友成緊急救援志愿者行動計劃”時，將全天會議推向了一個高潮。
友成的計劃，就像為會議與會領導和專家所談問題的一個總揭曉。這樣戲劇性的結果，就連會議的主辦者都感覺到吃驚。實際上，因為是一個拒絕媒體參加的閉門性會議，事先與會領導和專家要講什么，主辦者并不知曉；而“友成緊急救援志愿者行動計劃”，在此之前，也從未對外透露過。
在歷時一天的會議上，民政部有關部門領導以及與會專家在總結汶川地震的經驗和教訓時，普遍提到了加強包括志愿者在內的社會力量的重要性；甚至有些專家提到了應該建立一個志愿者的數據庫，平時加強訓練以便在緊急狀態時有序參加、有效救援。
會議首先由清華大學教授李楯發言。李楯教授是緊急救援方面的專家，中央電視臺汶川地震直播節目期間，李楯教授是主要的訪談嘉賓之一。他首先指出，從歷史上看，國民黨時期曾經明確提出過“以國為本”；現在我們提出了“以人為本”，這是一個了不起的進步。“以人為本”的理念，在汶川地震中是一個集中的表現。人類社會不可能沒有災害，但是不同社會制度上，同樣的災害造成的危害不一樣。對于汶川地震，他很有條例地提出了一些自己的觀點。其中重點指出：加強全民的安全教育，應該從小學開始。這樣的教育，一個可以在災難發生時自我保護；一個可以在緊急狀況下，及時有效地參加到對別人的救援工作中去。他還提出：在汶川地震中，民間力量起到了很大的作用；但是，我們應該看到，這些力量還不是很有序的，國家和有關方面應該加強培育民間組織，通過組織更加發揮NGO的作用；在大災乃至巨災來臨時，時間就是一切，所以一定要形成一個機制，形成一整套完整的方法，以便有序動員更多的社會公眾參與。
民政部救災司巡視員柳永法是地震災害發生時赴地震前線最早的民政部官員之一。曾經帶領工作組在四川災區連續工作了60多天。在發言時，提出了兩個方面，一個是體制問題；一個是資源整合問題。他說，雖然在一些細節上需要完善，但是實踐證明，我國的舉國救災的體制是非常有效的。關于資源整合問題，他特別提出，對于自發赴災區志愿者，雖然他們可能熱情有余而成效不足，但是對他們的熱情應該鼓勵。政府和有關方面應該加強對他們的服務。他提議，有關方面應該建立一個志愿者的服務平臺，這個平臺可以通過政府與災區的需求對接，以便志愿者能夠及時有效地在災區人盡其才。
接著由國家減災中心災害評估和應急部副主任吳建安做了題目為“汶川地震應急管理機制評析”的發言。在結論部分，他重點說到幾點，一，在抗震救災過程中，信息的溝通和共享非常重要。政府各部門之間，乃至志愿者和政府救援人員之間，信息的共享都是非常重要的。從某種程度上來講，信息就是生命。二，在抗震救災中，時間是關鍵因素，所以加強群眾的自救互救教育非常重要。三，社會動員的有效性和有序性，僅憑熱情、缺乏基本技能參加抗震救災是對于救災效果來說事倍功半，所以要建立一套有效的體制，在緊急狀態下可以讓社會力量能夠有的放矢有效參與。
北京師范大學、民政部教育減災與應急管理研究院副教授方偉華博士隨后發言。他的題目是“汶川地震應急管理機制評析”。在發言中，他首先提出了信息共享的重要性。他建議建設一個基于數據庫和互動平臺體系，以便在緊急狀態發生時，各方面的力量能夠協調起來。他將志愿者作為說明他設想的這個平臺例子。他說，首先這個系統要有一個比較完整的有關擁有各種技能的志愿者的數據庫，讓這個數據庫可以與政府需求方共享。政府也可以通過這個平臺發布有關需求。這樣，兩者對接，進行動態溝通，就形成一個很好的機制。他表明他正在進行這樣的研究，計劃建設一個“中國風險網”這樣的網站。
接下來國家地震局救援司司長、國家地震救援隊領隊尹光輝發言。汶川地震發生后最短的時間內，尹司長就帶領他的200多名專業的國家救援隊的隊員趕到災區，成為抗震救災的突擊隊。四川災區每一處受災嚴重的現場，幾乎都留下了尹司長和他的隊員們的身影。他用大量的照片講述了那些天他和隊員戰斗的故事。總結中，他還是提到了信息的重要性。他強調協同作戰，與地方、與部隊的協同作戰，與當地災民、乃至與公眾志愿者的協同作戰。救災中，時間就是生命。因為災民、志愿者遍布各個角落，他們知道哪里情況怎么樣。通過他們的通報，他們能夠把有限的專業力量布置在最有希望生還的現場。他建議要建立一個體系，一個在平時給群眾、志愿者救援知識普及教育的體系，一個在緊急狀態下群眾、志愿者如何和專業團隊配合的體系。這些，都將是提高救援效率的最有效的辦法。
友成基金會作為唯一的NGO組織，受到大會的邀請。王平理事長講述了友成在抗震救災中的一些成績，在會場引起了強烈的反響。王理事長首先播放了友成在抗震救災中拍攝的一些畫面，然后就大地震過后，友成團隊第一時間反應、一把手帶領、到達第一現場。友成不僅和其他公益組織一樣，通過自己的理事單位，向災區捐獻了現金和汽車、藥品等物資以外，還通過對現場的深入調查，做了很多很有特色的工作。比如，與遵道鎮政府合作，把當地的志愿者以及從全國各地自發來到的志愿者協調組織起來，有秩序地根據需求進行救災和災后恢復工作，在災區引起良好的反響，被稱為“遵道模式”。還有，協同友成的麥肯錫團隊志愿者，在綿竹召開災后重建社會資源協調論壇，隨后迅速幫助建立了綿竹市的“災后重建社會資源協調平臺”，這個平臺到現在還在由友成志愿者維護，發揮著協調社會各方資源參與災后重建的工作，受到了地方領導的強烈好評，并被申報參加政府創新項目評比。正因為有這樣實實在在的行動，在國內著名調查機構零點調查的災后居民調查報告中，當地居民提到的受到友成志愿者幫助的人數，僅次于紅十字會和中國青年志愿者。美國《新聞周刊》在報道大地震的文章都提到友成在抗震救災中卓有成效的報道。
王平理事長的報告在與會領導和專家中間引起了強烈的反響。王理事長講話剛完，很多嘉賓就踴躍提問。在提問中，王平理事長透露了友成即將在今年5月推出“友成緊急救援志愿者行動計劃”，更加引起與會者的關注。在隨后的茶歇中，與會專家甚至圍繞在王理事長周圍，不斷就有關問題進行咨詢和探討。他們紛紛表示：友成這樣的一個計劃，在今天的這個會上，幾乎時呼之欲出。在抗震救災一周年的時候推出，對于中國的救災體系，乃至世界抗震救災體系，都是一個非常有意義的事情。
隨后聯合國開發計劃署的官員做了講話。她提出，舉辦這次會議，就是希望將中國抗震救災的經驗和教訓作為一個案例，向全世界共享，以有利于全世界其他地方參照。對于中國在抗震救災中所做出的成就，表示敬重。她還對友成這樣的民間組織能夠做出這樣的成就表示驚訝。她表示，聯合國開發計劃署在救災中多聯系政府機構，最多時聯系紅十字會等。今后，聯合國開發計劃署計劃和友成這樣的機構多接觸，以便形成更好的合作。會下，王平理事長還和聯合國開發計劃署官員進行了深入的交流，并相約不期互訪。
?京公網安備110102000421號