友成緊急救援志愿者行動(dòng)計(jì)劃呼之欲出
——王平理事長(zhǎng)參加“汶川的救災(zāi)救援工作研討會(huì)”備受矚目
來(lái)源：公益中國(guó)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2009-4-29
2009年3月4日，民政部國(guó)家減災(zāi)中心與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在國(guó)家減災(zāi)中心聯(lián)合舉辦了“汶川地震救災(zāi)救援工作研討會(huì)”。作為唯一的被邀請(qǐng)的NGO組織代表，當(dāng)友成基金會(huì)王平理事長(zhǎng)在下午的會(huì)議上簡(jiǎn)要介紹了友成在抗震救災(zāi)中的做法，受到與會(huì)專家的一致好評(píng)；與會(huì)民政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別專家甚至提出，要將友成在抗震救災(zāi)中的行為作為一個(gè)案例好好研究。當(dāng)王理事長(zhǎng)提及友成即將實(shí)施的“友成緊急救援志愿者行動(dòng)計(jì)劃”時(shí)，將全天會(huì)議推向了一個(gè)高潮。
友成的計(jì)劃，就像為會(huì)議與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家所談問(wèn)題的一個(gè)總揭曉。這樣戲劇性的結(jié)果，就連會(huì)議的主辦者都感覺(jué)到吃驚。實(shí)際上，因?yàn)槭且粋€(gè)拒絕媒體參加的閉門(mén)性會(huì)議，事先與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家要講什么，主辦者并不知曉；而“友成緊急救援志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，在此之前，也從未對(duì)外透露過(guò)。
在歷時(shí)一天的會(huì)議上，民政部有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)專家在總結(jié)汶川地震的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí)，普遍提到了加強(qiáng)包括志愿者在內(nèi)的社會(huì)力量的重要性；甚至有些專家提到了應(yīng)該建立一個(gè)志愿者的數(shù)據(jù)庫(kù)，平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練以便在緊急狀態(tài)時(shí)有序參加、有效救援。
會(huì)議首先由清華大學(xué)教授李楯發(fā)言。李楯教授是緊急救援方面的專家，中央電視臺(tái)汶川地震直播節(jié)目期間，李楯教授是主要的訪談嘉賓之一。他首先指出，從歷史上看，國(guó)民黨時(shí)期曾經(jīng)明確提出過(guò)“以國(guó)為本”；現(xiàn)在我們提出了“以人為本”，這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。“以人為本”的理念，在汶川地震中是一個(gè)集中的表現(xiàn)。人類社會(huì)不可能沒(méi)有災(zāi)害，但是不同社會(huì)制度上，同樣的災(zāi)害造成的危害不一樣。對(duì)于汶川地震，他很有條例地提出了一些自己的觀點(diǎn)。其中重點(diǎn)指出：加強(qiáng)全民的安全教育，應(yīng)該從小學(xué)開(kāi)始。這樣的教育，一個(gè)可以在災(zāi)難發(fā)生時(shí)自我保護(hù)；一個(gè)可以在緊急狀況下，及時(shí)有效地參加到對(duì)別人的救援工作中去。他還提出：在汶川地震中，民間力量起到了很大的作用；但是，我們應(yīng)該看到，這些力量還不是很有序的，國(guó)家和有關(guān)方面應(yīng)該加強(qiáng)培育民間組織，通過(guò)組織更加發(fā)揮NGO的作用；在大災(zāi)乃至巨災(zāi)來(lái)臨時(shí)，時(shí)間就是一切，所以一定要形成一個(gè)機(jī)制，形成一整套完整的方法，以便有序動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與。
民政部救災(zāi)司巡視員柳永法是地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)赴地震前線最早的民政部官員之一。曾經(jīng)帶領(lǐng)工作組在四川災(zāi)區(qū)連續(xù)工作了60多天。在發(fā)言時(shí)，提出了兩個(gè)方面，一個(gè)是體制問(wèn)題；一個(gè)是資源整合問(wèn)題。他說(shuō)，雖然在一些細(xì)節(jié)上需要完善，但是實(shí)踐證明，我國(guó)的舉國(guó)救災(zāi)的體制是非常有效的。關(guān)于資源整合問(wèn)題，他特別提出，對(duì)于自發(fā)赴災(zāi)區(qū)志愿者，雖然他們可能熱情有余而成效不足，但是對(duì)他們的熱情應(yīng)該鼓勵(lì)。政府和有關(guān)方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)。他提議，有關(guān)方面應(yīng)該建立一個(gè)志愿者的服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)可以通過(guò)政府與災(zāi)區(qū)的需求對(duì)接，以便志愿者能夠及時(shí)有效地在災(zāi)區(qū)人盡其才。
接著由國(guó)家減災(zāi)中心災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急部副主任吳建安做了題目為“汶川地震應(yīng)急管理機(jī)制評(píng)析”的發(fā)言。在結(jié)論部分，他重點(diǎn)說(shuō)到幾點(diǎn)，一，在抗震救災(zāi)過(guò)程中，信息的溝通和共享非常重要。政府各部門(mén)之間，乃至志愿者和政府救援人員之間，信息的共享都是非常重要的。從某種程度上來(lái)講，信息就是生命。二，在抗震救災(zāi)中，時(shí)間是關(guān)鍵因素，所以加強(qiáng)群眾的自救互救教育非常重要。三，社會(huì)動(dòng)員的有效性和有序性，僅憑熱情、缺乏基本技能參加抗震救災(zāi)是對(duì)于救災(zāi)效果來(lái)說(shuō)事倍功半，所以要建立一套有效的體制，在緊急狀態(tài)下可以讓社會(huì)力量能夠有的放矢有效參與。
北京師范大學(xué)、民政部教育減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院副教授方偉華博士隨后發(fā)言。他的題目是“汶川地震應(yīng)急管理機(jī)制評(píng)析”。在發(fā)言中，他首先提出了信息共享的重要性。他建議建設(shè)一個(gè)基于數(shù)據(jù)庫(kù)和互動(dòng)平臺(tái)體系，以便在緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)，各方面的力量能夠協(xié)調(diào)起來(lái)。他將志愿者作為說(shuō)明他設(shè)想的這個(gè)平臺(tái)例子。他說(shuō)，首先這個(gè)系統(tǒng)要有一個(gè)比較完整的有關(guān)擁有各種技能的志愿者的數(shù)據(jù)庫(kù)，讓這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)可以與政府需求方共享。政府也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)布有關(guān)需求。這樣，兩者對(duì)接，進(jìn)行動(dòng)態(tài)溝通，就形成一個(gè)很好的機(jī)制。他表明他正在進(jìn)行這樣的研究，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)”這樣的網(wǎng)站。
接下來(lái)國(guó)家地震局救援司司長(zhǎng)、國(guó)家地震救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)尹光輝發(fā)言。汶川地震發(fā)生后最短的時(shí)間內(nèi)，尹司長(zhǎng)就帶領(lǐng)他的200多名專業(yè)的國(guó)家救援隊(duì)的隊(duì)員趕到災(zāi)區(qū)，成為抗震救災(zāi)的突擊隊(duì)。四川災(zāi)區(qū)每一處受災(zāi)嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)，幾乎都留下了尹司長(zhǎng)和他的隊(duì)員們的身影。他用大量的照片講述了那些天他和隊(duì)員戰(zhàn)斗的故事。總結(jié)中，他還是提到了信息的重要性。他強(qiáng)調(diào)協(xié)同作戰(zhàn)，與地方、與部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)，與當(dāng)?shù)貫?zāi)民、乃至與公眾志愿者的協(xié)同作戰(zhàn)。救災(zāi)中，時(shí)間就是生命。因?yàn)闉?zāi)民、志愿者遍布各個(gè)角落，他們知道哪里情況怎么樣。通過(guò)他們的通報(bào)，他們能夠把有限的專業(yè)力量布置在最有希望生還的現(xiàn)場(chǎng)。他建議要建立一個(gè)體系，一個(gè)在平時(shí)給群眾、志愿者救援知識(shí)普及教育的體系，一個(gè)在緊急狀態(tài)下群眾、志愿者如何和專業(yè)團(tuán)隊(duì)配合的體系。這些，都將是提高救援效率的最有效的辦法。
友成基金會(huì)作為唯一的NGO組織，受到大會(huì)的邀請(qǐng)。王平理事長(zhǎng)講述了友成在抗震救災(zāi)中的一些成績(jī)，在會(huì)場(chǎng)引起了強(qiáng)烈的反響。王理事長(zhǎng)首先播放了友成在抗震救災(zāi)中拍攝的一些畫(huà)面，然后就大地震過(guò)后，友成團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間反應(yīng)、一把手帶領(lǐng)、到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)。友成不僅和其他公益組織一樣，通過(guò)自己的理事單位，向?yàn)?zāi)區(qū)捐獻(xiàn)了現(xiàn)金和汽車、藥品等物資以外，還通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的深入調(diào)查，做了很多很有特色的工作。比如，與遵道鎮(zhèn)政府合作，把當(dāng)?shù)氐闹驹刚咭约皬娜珖?guó)各地自發(fā)來(lái)到的志愿者協(xié)調(diào)組織起來(lái)，有秩序地根據(jù)需求進(jìn)行救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作，在災(zāi)區(qū)引起良好的反響，被稱為“遵道模式”。還有，協(xié)同友成的麥肯錫團(tuán)隊(duì)志愿者，在綿竹召開(kāi)災(zāi)后重建社會(huì)資源協(xié)調(diào)論壇，隨后迅速幫助建立了綿竹市的“災(zāi)后重建社會(huì)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)”，這個(gè)平臺(tái)到現(xiàn)在還在由友成志愿者維護(hù)，發(fā)揮著協(xié)調(diào)社會(huì)各方資源參與災(zāi)后重建的工作，受到了地方領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈好評(píng)，并被申報(bào)參加政府創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比。正因?yàn)橛羞@樣實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在國(guó)內(nèi)著名調(diào)查機(jī)構(gòu)零點(diǎn)調(diào)查的災(zāi)后居民調(diào)查報(bào)告中，當(dāng)?shù)鼐用裉岬降氖艿接殉芍驹刚邘椭娜藬?shù)，僅次于紅十字會(huì)和中國(guó)青年志愿者。美國(guó)《新聞周刊》在報(bào)道大地震的文章都提到友成在抗震救災(zāi)中卓有成效的報(bào)道。
王平理事長(zhǎng)的報(bào)告在與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家中間引起了強(qiáng)烈的反響。王理事長(zhǎng)講話剛完，很多嘉賓就踴躍提問(wèn)。在提問(wèn)中，王平理事長(zhǎng)透露了友成即將在今年5月推出“友成緊急救援志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，更加引起與會(huì)者的關(guān)注。在隨后的茶歇中，與會(huì)專家甚至圍繞在王理事長(zhǎng)周圍，不斷就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢和探討。他們紛紛表示：友成這樣的一個(gè)計(jì)劃，在今天的這個(gè)會(huì)上，幾乎時(shí)呼之欲出。在抗震救災(zāi)一周年的時(shí)候推出，對(duì)于中國(guó)的救災(zāi)體系，乃至世界抗震救災(zāi)體系，都是一個(gè)非常有意義的事情。
隨后聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的官員做了講話。她提出，舉辦這次會(huì)議，就是希望將中國(guó)抗震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作為一個(gè)案例，向全世界共享，以有利于全世界其他地方參照。對(duì)于中國(guó)在抗震救災(zāi)中所做出的成就，表示敬重。她還對(duì)友成這樣的民間組織能夠做出這樣的成就表示驚訝。她表示，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在救災(zāi)中多聯(lián)系政府機(jī)構(gòu)，最多時(shí)聯(lián)系紅十字會(huì)等。今后，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署計(jì)劃和友成這樣的機(jī)構(gòu)多接觸，以便形成更好的合作。會(huì)下，王平理事長(zhǎng)還和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署官員進(jìn)行了深入的交流，并相約不期互訪。
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
