科學(xué)養(yǎng)犬 文明養(yǎng)犬 依法養(yǎng)犬
2009-6-30 來(lái)源：北京新聞廣播
主持人：聽(tīng)眾朋友們中午好，您現(xiàn)在收聽(tīng)到的是北京新聞廣播正在直播的《法制天地》節(jié)目，我是主持人武軍。
主持人：聽(tīng)眾朋友，我們首先進(jìn)入熱點(diǎn)關(guān)注，請(qǐng)來(lái)的嘉賓是北京市公安局治安管理總隊(duì)，犬類(lèi)管理科的科長(zhǎng)黃志平同志，黃科長(zhǎng)您好。
黃志平：您好，各位聽(tīng)眾好。
主持人：歡迎您來(lái)參與我們的節(jié)目。剛才我們說(shuō)了，每到五一前后，這是您最忙的時(shí)候，也是媒體配合你們的工作，向市民進(jìn)行宣傳比較忙的時(shí)候。所以在今天的節(jié)目當(dāng)中，就把您請(qǐng)來(lái)了，就一些養(yǎng)犬方面的話題，您給我們的聽(tīng)眾朋友介紹一些相關(guān)的情況。到現(xiàn)在為止，據(jù)您那兒的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)講，咱們北京市登記辦理養(yǎng)犬的犬?dāng)?shù)大概有多少？
黃志平：養(yǎng)犬法律自2003年公布實(shí)施以后，各個(gè)養(yǎng)犬人非常積極擁護(hù)和支持，截止到2005年底，全市共有登記的犬已經(jīng)達(dá)到了45萬(wàn)8千只。
主持人：那么我看這里面還有一個(gè)數(shù)字，就是在重點(diǎn)管理區(qū)域里面，好像犬的數(shù)字也不少。
黃志平：根據(jù)咱們的法規(guī)規(guī)定，在北京市施行兩種管理方式，一是重點(diǎn)管理區(qū)，一個(gè)是一般管理區(qū)。重點(diǎn)管理區(qū)現(xiàn)在有10.5萬(wàn)犬。
主持人：那么每年5月1號(hào)到6月30號(hào)，這是咱們北京市養(yǎng)犬集中年檢的時(shí)間段是吧？
黃志平：對(duì)，養(yǎng)犬的市民每年的年檢主要集中在每年的5月1號(hào)到6月30號(hào)，進(jìn)行集中年檢。
主持人：什么樣的犬類(lèi)要在這個(gè)時(shí)間進(jìn)行年檢，什么樣的犬類(lèi)可以不用進(jìn)行年檢？這個(gè)也有相關(guān)規(guī)定嗎？
黃志平：應(yīng)該說(shuō)，不是犬類(lèi)，應(yīng)該說(shuō)是按時(shí)間段，在2005年登記并進(jìn)行年檢的犬，今年都要進(jìn)行年檢。2006年1月1號(hào)到2006年的4月30號(hào)已辦理的登記手續(xù)的養(yǎng)犬的，是不需要年檢的。
主持人：所以這里頭還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，剛才黃科長(zhǎng)說(shuō)的時(shí)間要記好了，2005年1月1號(hào)到12月31號(hào)之間，辦理養(yǎng)犬登記證和年度養(yǎng)犬年檢手續(xù)的個(gè)人和單位，都應(yīng)該在6月30號(hào)之前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。2006年的1月1號(hào)到4月30號(hào)辦理的登記手續(xù)的養(yǎng)犬戶，就不用辦理年檢手續(xù)了，所以這是兩個(gè)時(shí)間段的劃分，大家一定要記清楚。
說(shuō)到這個(gè)年檢，我們必然要說(shuō)到費(fèi)用問(wèn)題，這個(gè)也是咱們養(yǎng)犬人非常關(guān)注的。這個(gè)費(fèi)用其實(shí)也有區(qū)分，也有不同，黃科長(zhǎng)也要給我們介紹介紹。
黃志平：根據(jù)咱們法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)每年的年檢費(fèi)為500元。一般管理區(qū)的年檢費(fèi)是根據(jù)各區(qū)縣政府，根據(jù)實(shí)際情況制訂的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)。
主持人：養(yǎng)犬人在取得養(yǎng)犬登記證以后，還需要進(jìn)行哪方面的工作呢？
黃志平：取得了養(yǎng)犬登記證以后，應(yīng)該到畜牧獸醫(yī)部門(mén)接種狂犬病疫苗，這個(gè)疫苗是免費(fèi)的，為了保證養(yǎng)犬人，包括您的犬不得人畜共害的病，也同時(shí)保證社會(huì)的公共健康安全，一定要進(jìn)行注射狂犬病疫苗，防止狂犬病的發(fā)生。
主持人：這個(gè)是必須的？
黃志平：是必須的，也是免費(fèi)的。
主持人：剛才我們也談到了，其中有一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域劃分的問(wèn)題，既然在重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域有劃分，是不是在養(yǎng)犬的種類(lèi)上也有不同。比如說(shuō)重點(diǎn)區(qū)域，是不是有一些硬性的規(guī)定，哪些可以養(yǎng)，哪些不可以養(yǎng)，那么一般區(qū)域就相對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域就有所放松，我們是不是也有所規(guī)定？
黃志平：在法規(guī)中對(duì)一般區(qū)和重點(diǎn)管理區(qū)，也作了明確劃分。東西崇宣，朝海豐石，咱們所謂的城八區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，其他區(qū)為一般管理區(qū)。在重點(diǎn)管理區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，由區(qū)縣政府決定，可以按照一般區(qū)進(jìn)行管理，在重點(diǎn)管理區(qū)，一戶只能養(yǎng)一只犬。同時(shí)呢，犬要必須符合農(nóng)業(yè)局發(fā)布的小型犬的觀賞標(biāo)準(zhǔn)。小型犬標(biāo)準(zhǔn)是什么，一個(gè)就是成年犬的體高不能超過(guò)35厘米，這在一般管理區(qū)是可以養(yǎng)大型犬的。
主持人：那在重點(diǎn)管理區(qū)，就是禁止養(yǎng)這種大型犬了？
黃志平：禁止養(yǎng)大型犬，而且是一戶必須養(yǎng)一只。一戶不許多養(yǎng)。
主持人：那就是說(shuō)在重點(diǎn)管理區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的同意或者決定。
黃志平：區(qū)縣政府。
主持人：可以按照這種一般管理區(qū)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理，這也是一個(gè)區(qū)別，大家應(yīng)該注意一下。另外在重點(diǎn)管理區(qū)域，或者一些特定區(qū)域，我們對(duì)于養(yǎng)犬，還有溜犬也有一些不同規(guī)定？
黃志平：根據(jù)法規(guī)規(guī)定，對(duì)特殊的區(qū)域，比如說(shuō)咱們天安門(mén)廣場(chǎng)啊，一些重要的商業(yè)街啊，這些地方是禁止飼養(yǎng)犬的，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)政府市政府都可以對(duì)特定地區(qū)，包括我們居民委員會(huì)，社區(qū)都可以劃定一定的禁止溜犬的區(qū)域。
主持人：那作為養(yǎng)犬的人來(lái)講，他有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，比如有沒(méi)有規(guī)定什么樣的人可以養(yǎng)，什么樣的人不可以養(yǎng)，養(yǎng)犬人在其他方面有沒(méi)有硬性規(guī)定？
黃志平：作為一個(gè)養(yǎng)犬人必須具備四個(gè)條件。第一個(gè)條件就是有合法的身份證明，第二個(gè)是有完全的民事行為能力，第三個(gè)是有固定的住所，且獨(dú)戶居住。第四，住所是在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。作為居民來(lái)講，如果要養(yǎng)犬必須要具備這四個(gè)條件。
主持人：這是硬性的規(guī)定，四個(gè)條件？
黃志平：對(duì)，同時(shí)在具備條件以后，可以向公安部門(mén)提出申請(qǐng)飼養(yǎng)犬，那么飼養(yǎng)犬剛才我也介紹了，在重點(diǎn)管理區(qū)域只能飼養(yǎng)小型觀賞犬，而且是一戶只能養(yǎng)一只犬。在你養(yǎng)犬申請(qǐng)的時(shí)候，還要同居（家）委會(huì)簽訂義務(wù)保證書(shū)，并且還要由居（家）委會(huì)開(kāi)具準(zhǔn)養(yǎng)證明。
主持人：要由居家委會(huì)開(kāi)具準(zhǔn)養(yǎng)證明是嗎？
黃志平：對(duì)。
主持人：那下面呢，我們來(lái)接通一個(gè)聽(tīng)眾朋友的電話，聽(tīng)聽(tīng)他有什么問(wèn)題。你好。看來(lái)線路有點(diǎn)問(wèn)題，我們待會(huì)兒再接。
剛才黃科長(zhǎng)講到了養(yǎng)犬人必備的四個(gè)條件，同時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在養(yǎng)犬之前一定要征得居民委員會(huì)和村民委員會(huì)他們的同意，同時(shí)還要跟他們簽訂一紙協(xié)議？
黃志平：簽訂義務(wù)保證書(shū)。
主持人：好，我們接聽(tīng)熱線，您好。
聽(tīng)眾：您好。
主持人：您講，嘉賓正在聽(tīng)著。
聽(tīng)眾：現(xiàn)在這個(gè)養(yǎng)狗啊，其實(shí)我年輕的時(shí)候我也養(yǎng)，但是現(xiàn)在因?yàn)榧依飾l件不允許，但是我對(duì)于這個(gè)養(yǎng)狗，我還是持一種寬容的態(tài)度。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展到一定程度，有的人家里養(yǎng)點(diǎn)寵物，大家的心態(tài)都應(yīng)該抱著一種欣賞啊這種態(tài)度。但是作為養(yǎng)狗人，我想跟前幾年的養(yǎng)狗有點(diǎn)不一樣，前幾年養(yǎng)狗人一般出來(lái)都帶著一些報(bào)紙啊，他狗的大小便一般都給接住，都給處理了。現(xiàn)在養(yǎng)狗的人多了，這方面做得比較差，尤其是這一兩年，城市的綠化，草地也很多，做得也很好，但是狗糞，狗隨地大小便，現(xiàn)在就是非常普遍。而且養(yǎng)狗人也不去收拾了，因?yàn)槲易咴诖蠼稚峡词帐暗娜撕苌佟?/span>
有的狗就在大街上，非常干凈的街道上，還有綠化的草地上大小便，養(yǎng)狗人心安理得的看著，看著拉完了尿完了，管也不管，扭頭就走。我覺(jué)得這樣跟養(yǎng)狗人自己的最初的初衷，養(yǎng)寵物這種初衷是不大符合的，因?yàn)槟闫茐牧谁h(huán)境，破壞了街道清潔，對(duì)別人不利。你自己肯定很高興了，養(yǎng)一只狗，但是讓大家感到不便。我就這么一點(diǎn)意見(jiàn)。
主持人：好，謝謝您發(fā)表的見(jiàn)解。再見(jiàn)。
聽(tīng)眾：再見(jiàn)。
主持人：黃科長(zhǎng)，其實(shí)剛才這一位聽(tīng)眾朋友，他所提到的問(wèn)題，是涉及到了養(yǎng)狗人的個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題了。其實(shí)關(guān)于遛狗以及養(yǎng)狗對(duì)周邊環(huán)境影響的問(wèn)題，在我們管理規(guī)定當(dāng)中還是有體現(xiàn)的，我們有這樣的規(guī)定的其實(shí)是？
黃志平：對(duì)，作為養(yǎng)犬人素質(zhì)教育應(yīng)該說(shuō)非常重要，特別是現(xiàn)在目前一些養(yǎng)犬對(duì)社會(huì)的影響，比如說(shuō)亂拉亂尿啊，擾民啊，破壞社會(huì)環(huán)境啊，這些事情應(yīng)該說(shuō)作為政府非常關(guān)注。市政府，包括北京市公安局，對(duì)這個(gè)問(wèn)題也非常重視，多次召開(kāi)會(huì)議部署工作，加大宣傳。根據(jù)養(yǎng)犬法規(guī)的規(guī)定，作為養(yǎng)犬管理，實(shí)際上采取這么四個(gè)管理方式。一個(gè)叫政府執(zhí)法，一個(gè)叫基層組織參與，第三是由社會(huì)公共監(jiān)督，第四叫養(yǎng)犬人自律。那么作為養(yǎng)犬的管理，他作為一個(gè)老百姓生活中的件事情，作為管理來(lái)講，僅靠政府的執(zhí)法和政府的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)廣大人民群眾的監(jiān)督，和基層組織參與，包括群眾的自律，才能夠徹底解決這個(gè)問(wèn)題。那么現(xiàn)在我們北京市公安局非常注意這個(gè)問(wèn)題，先后我們多次進(jìn)行宣傳，也搞了一些文明養(yǎng)犬的社區(qū)性活動(dòng)，包括訓(xùn)犬的一些活動(dòng)，如何教養(yǎng)犬人提高科學(xué)養(yǎng)犬的素質(zhì)，讓狗不亂拉，不亂尿，不亂叫。
同時(shí)包括今天咱們?cè)趶V播電臺(tái)進(jìn)行法規(guī)的宣傳，都是在提高養(yǎng)犬人的文明養(yǎng)犬的素質(zhì)。我希望通過(guò)我們的宣傳教育，使那些養(yǎng)犬人能夠注意自己的言行，遵守養(yǎng)犬法規(guī)的規(guī)定，減少犬對(duì)社會(huì)影響，把咱們的社會(huì)建成一個(gè)更美麗的城市。使人們?cè)谶@個(gè)寬松的環(huán)境中更加幸福地生活。
主持人：其實(shí)我覺(jué)得作為一個(gè)養(yǎng)犬者，除了對(duì)一些基本的養(yǎng)犬知識(shí)掌握外，我覺(jué)得每一個(gè)養(yǎng)犬者都應(yīng)該好好看看咱們所出臺(tái)的這個(gè)養(yǎng)犬管理規(guī)定，因?yàn)樗?dāng)中不光是對(duì)如何養(yǎng)犬啊，以及一些相關(guān)區(qū)域有所劃分，特別對(duì)一些養(yǎng)犬禁止性的東西，它都有明確性規(guī)定。所以我覺(jué)得作為我們每一個(gè)養(yǎng)犬人，都應(yīng)該詳細(xì)了解這方面的東西，以免自己對(duì)法規(guī)的不熟悉，而造成一些不必要的麻煩。黃科長(zhǎng)，您覺(jué)得呢？
黃志平：作為一個(gè)養(yǎng)犬人，一個(gè)是要遵守法規(guī)的規(guī)定，法規(guī)規(guī)定中規(guī)定很多內(nèi)容，包括不準(zhǔn)攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所，包括乘坐公共電梯等等方面，都做了相應(yīng)規(guī)定，出戶必須有人遷領(lǐng)系犬鏈，都做了規(guī)定。但這些規(guī)定我想它是和文明道德素質(zhì)，是緊緊相關(guān)的。那么作為一個(gè)養(yǎng)犬市民來(lái)講，既要遵守養(yǎng)犬規(guī)定，同時(shí)它也是一個(gè)你作為公民文明道德素質(zhì)的要求。你比如說(shuō)剛才那位同志提到，您外出帶這個(gè)犬拉撒了，你要隨手撿起來(lái)，把他拾起來(lái)。我們提倡什么呢，作為一個(gè)養(yǎng)犬人，它的便溺，它的拉尿，應(yīng)該是在你的家庭中完成，這才是一個(gè)文明養(yǎng)犬人的象征。如果出門(mén)以后，碰到其他的情況，拉在外面了，應(yīng)該作為一個(gè)養(yǎng)犬人應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行清理，保證社會(huì)環(huán)境的安全。實(shí)際上這個(gè)社會(huì)就是我為人人，人人為我服務(wù)的一個(gè)大家庭，每一個(gè)人都作出了這樣一份貢獻(xiàn)，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)變得更加美麗，變得更加相互之間，人們之間互相尊重。
實(shí)際上這個(gè)狗把屎拉在地上了，你踩一腳的時(shí)候，你會(huì)覺(jué)得很氣憤，別人也是一樣。我說(shuō)這個(gè)養(yǎng)犬人首先還要有換位的思想。
主持人：好，聽(tīng)眾朋友，您現(xiàn)在正在收聽(tīng)的是由武軍為您正在直播的《法制天地》節(jié)目，在今天的節(jié)目當(dāng)中，我們請(qǐng)來(lái)的是北京市公安局治安管理總隊(duì)犬類(lèi)管理科的黃志平科長(zhǎng)，大家一聽(tīng)他的職務(wù)就知道了，我們今天所聊的話題是有關(guān)養(yǎng)犬的話題。
剛才在我們的節(jié)目第一時(shí)段我們的嘉賓黃志平科長(zhǎng)，已經(jīng)向我們的聽(tīng)眾朋友簡(jiǎn)要地介紹了一些，我們現(xiàn)在目前北京市的養(yǎng)犬的一些現(xiàn)狀，在養(yǎng)犬當(dāng)中，養(yǎng)犬人應(yīng)該注意的一些問(wèn)題。同時(shí)我們的聽(tīng)眾朋友，也發(fā)表了自己的意見(jiàn)了，說(shuō)到對(duì)養(yǎng)犬人的規(guī)定，在管理規(guī)定當(dāng)中有了非常明確和詳細(xì)的要求，這里面大概涉及到十條左右。那么下面我們先接聽(tīng)一位聽(tīng)眾朋友的電話，然后再請(qǐng)我們的嘉賓進(jìn)行一些相關(guān)內(nèi)容的介紹。
您好。
聽(tīng)眾：您好，這個(gè)節(jié)目我們非常愛(ài)聽(tīng)。這個(gè)內(nèi)容不是關(guān)于養(yǎng)犬問(wèn)題嗎？
主持人：您是一個(gè)養(yǎng)犬者嗎？
聽(tīng)眾：我不是，但是我并不反對(duì)養(yǎng)犬。今天正好不是公安局的同志在嗎，我給他們提個(gè)意見(jiàn)，他們不是每年養(yǎng)犬收500塊錢(qián)嘛，我們小區(qū)里好多人都在議論，公安局系統(tǒng)從來(lái)沒(méi)有對(duì)小區(qū)做過(guò)任何檢查。而且他說(shuō)老是靠老百姓，中國(guó)的老百姓不可能達(dá)到那個(gè)素質(zhì)，要是真的達(dá)到那個(gè)素質(zhì)，黑車(chē)就不存在了，怎么還罰50萬(wàn)啊。所以我對(duì)公安局養(yǎng)犬這個(gè)工作特別特別有意見(jiàn)，我們好多老百姓都不滿意，每天早上遛狗的多的是，我們沒(méi)有看見(jiàn)一個(gè)公安人員說(shuō)看看這種情況查查，弄弄。我覺(jué)得在這方面說(shuō)得再多，不如你們?cè)诘紫聦?shí)際干一下。因?yàn)楹椭C社會(huì)嘛，你說(shuō)規(guī)定那只是規(guī)定，就跟單位規(guī)定什么，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)還得檢查做得怎么樣。
這個(gè)你把錢(qián)收了以后，可是實(shí)際上你們從來(lái)沒(méi)有做過(guò)任何檢查。我們小區(qū)里養(yǎng)的那個(gè)大狗，我們還報(bào)過(guò)110，都不管用。所以我說(shuō)的比較有情緒呢，為什么呢？
主持人：沒(méi)事，您可以讓黃科長(zhǎng)把相關(guān)的情況給您介紹一下。沒(méi)關(guān)系，因?yàn)樗麄兘裉靵?lái)，也是要聽(tīng)取我們市民對(duì)咱們養(yǎng)犬管理的一些看法和意見(jiàn)，這個(gè)沒(méi)關(guān)系，下面您看讓黃科長(zhǎng)為您做一些解答好不好？
聽(tīng)眾：好。謝謝。
黃志平：非常感謝這位聽(tīng)眾提出的這些問(wèn)題，實(shí)際上還是說(shuō)對(duì)北京市公安局做一些工作，有的群眾還是不了解，說(shuō)明我們的宣傳工作力度可能還是存在一些小問(wèn)題。這里頭我想在這個(gè)基礎(chǔ)上，也向廣大的聽(tīng)眾說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)公安局收費(fèi)的問(wèn)題，作為養(yǎng)犬管理收費(fèi)，他是一個(gè)政府行為。北京市公安局作為一個(gè)政府職能部門(mén)，來(lái)作為政府進(jìn)行收費(fèi)的一個(gè)部門(mén)。那么這樣來(lái)講不是公安局在收費(fèi)，應(yīng)該是政府為貫徹實(shí)施這個(gè)法規(guī)，在收取的是養(yǎng)犬的管理服務(wù)費(fèi)，不是公安局在收費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題呢再跟咱們的聽(tīng)眾做個(gè)簡(jiǎn)單介紹。
第二個(gè)，公安機(jī)關(guān)在他職權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)是做了大量工作，包括咱們今天您聽(tīng)到了咱們搞的宣傳活動(dòng)，都是在做工作。咱們?cè)诮衲陸?yīng)該說(shuō)搞的力度應(yīng)該說(shuō)還是非常大的，咱們今年4月23號(hào)的時(shí)候，咱們?nèi)屑懈懔思心隀z的宣傳日，以及前一段時(shí)間3月份搞的小區(qū)的公示制度，包括建立的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，和一些作為公安機(jī)關(guān)的查處工作，應(yīng)該說(shuō)做了大量的養(yǎng)犬的管理工作。但是有些地方，可能說(shuō)您見(jiàn)到的警察看見(jiàn)的不多，也許其他的原因沒(méi)有見(jiàn)到警察在執(zhí)法。實(shí)際上警察，作為公安機(jī)關(guān)他的執(zhí)法應(yīng)該說(shuō)還是非常地嚴(yán)格，非常具體的。
主持人：由于說(shuō)在執(zhí)法方面，公安機(jī)關(guān)是做了大量工作，在這里我們有必要向我們的聽(tīng)眾說(shuō)明這一點(diǎn)，不是說(shuō)我們收取費(fèi)用之后就完全不管事，不是這樣，因?yàn)楫吘刮覀兪且粋€(gè)執(zhí)法者，我們的工作范圍，我們的職責(zé)范圍要求我們也必須要為我們的市民在和諧和有序的良好秩序當(dāng)中，我們要盡自己一份力量，這是我們的職責(zé)，我們不可能不執(zhí)法。只是說(shuō)在個(gè)別的地方，有可能會(huì)有一些疏漏，這個(gè)我覺(jué)得也有情可原，但是我們的聽(tīng)眾既然反映了這方面的問(wèn)題，我想黃科長(zhǎng)他們也會(huì)及時(shí)收集我們市民的意見(jiàn)和建議，再進(jìn)行細(xì)化和更加詳細(xì)的管理和執(zhí)法。我想這也是我們公安機(jī)關(guān)，征求市民意見(jiàn)之后，正在不斷改進(jìn)和加強(qiáng)的一方面的工作。
黃志平：對(duì)，在這里頭我多次已經(jīng)向社會(huì)進(jìn)行公布，包括各種媒體的報(bào)紙，也可能這位聽(tīng)眾沒(méi)有看到。在這里我再重復(fù)一遍，北京市制訂了舉報(bào)電話，各個(gè)城區(qū)都設(shè)立了舉報(bào)電話，同時(shí)市公安局也專(zhuān)門(mén)設(shè)立了舉報(bào)電話。市公安局的舉報(bào)電話是69738604，同時(shí)根據(jù)您舉報(bào)的情況，我們還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，這正說(shuō)明了北京市公安局在養(yǎng)犬管理上，所下的力度，和所做的工作應(yīng)該是很具體的。
主持人：好，我們下面再接聽(tīng)一位聽(tīng)眾朋友的電話。
主持人：您好，請(qǐng)講。
聽(tīng)眾：您好，嘉賓好。想跟科長(zhǎng)說(shuō)一下，剛才科長(zhǎng)說(shuō)了養(yǎng)狗人的素質(zhì)問(wèn)題。我提的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)這個(gè)養(yǎng)狗的，現(xiàn)在不是有法嘛，一定要執(zhí)法要嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)法是提高養(yǎng)狗人的素質(zhì)的很好的辦法。如果說(shuō)有了法，有法不依，那有的人，剛才說(shuō)了，前些日子有些人還弄屎呢，現(xiàn)在怎么都不弄了。還有養(yǎng)狗，他剛才科長(zhǎng)說(shuō)，應(yīng)該在家里拉撒，現(xiàn)在呢，實(shí)際上他往外放狗就是為了在外頭拉撒，不在家里拉撒。所以希望在這方面執(zhí)法要嚴(yán)。既然有法，有法要依，嚴(yán)的話才能提高養(yǎng)狗人的素質(zhì)。這樣才維護(hù)公共的利益，也維護(hù)不養(yǎng)狗人的利益。養(yǎng)狗人他喜歡狗，不養(yǎng)狗人也不見(jiàn)得不喜歡狗，但是你這滿世拉撒可夠差勁的。
我們住的小區(qū)里頭，每平方米有屎七八泡了，去年是幾泡。所以我說(shuō)跟科長(zhǎng)說(shuō)，應(yīng)該是既然有法，一定要執(zhí)法嚴(yán)。我就這么一個(gè)意見(jiàn)。
主持人：好的，謝謝您。
黃志平：謝謝。
主持人：其實(shí)黃科長(zhǎng)我們看，通過(guò)我們接聽(tīng)的這幾個(gè)電話，大家對(duì)于養(yǎng)犬都不是持反對(duì)態(tài)度，雖然說(shuō)他們不養(yǎng)犬，但是他們并不反對(duì)養(yǎng)犬。這就像您所剛才提到的問(wèn)題，人人為我我為人人。大家都對(duì)養(yǎng)犬者都持一種比較寬容的心態(tài)，可以接納。那么作為養(yǎng)犬人來(lái)講，我覺(jué)得自身的素質(zhì)也應(yīng)該提高一些。剛才他們雖然說(shuō)到了，執(zhí)法嚴(yán)，加大執(zhí)法力度，我們公安部門(mén)一定要對(duì)這些養(yǎng)犬者，不遵守規(guī)定的要進(jìn)行如何如何的處罰。其實(shí)我覺(jué)得這種硬性的處罰，還只是我們養(yǎng)犬管理中的一部分，我覺(jué)得更多的還是應(yīng)該靠我們這些養(yǎng)犬人的自律，也就是自身素質(zhì)的提高。黃科長(zhǎng)您覺(jué)得我這個(gè)意見(jiàn)怎么樣？
黃志平：您說(shuō)的非常對(duì)，作為養(yǎng)犬的管理，他有很多的特殊性，他有很多的違法犯罪活動(dòng)應(yīng)該是有一定區(qū)別的。剛才我也向大家做一介紹，管理的話他應(yīng)該是兩個(gè)方面，應(yīng)該說(shuō)也叫兩手抓。一個(gè)是加強(qiáng)宣傳教育，使養(yǎng)犬人，提高養(yǎng)犬的文明道德素質(zhì)要求，以及遵紀(jì)守法的素質(zhì)提高。第二個(gè)就是嚴(yán)格執(zhí)法。作為法規(guī)中明確也做了一些規(guī)定。作為公安機(jī)關(guān)，作為一個(gè)行政執(zhí)法單位，必須要履行職責(zé)。同時(shí)呢，對(duì)養(yǎng)犬法規(guī)也作出了明確規(guī)定，剛才我已經(jīng)跟大家作了介紹。政府執(zhí)法，社會(huì)公共監(jiān)督，養(yǎng)犬人自律，基層組織參與，這四個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣，是缺一不可的。
作為每一個(gè)公民，他都應(yīng)該有義務(wù)進(jìn)行社會(huì)公共監(jiān)督。你比如說(shuō)在咱們小區(qū)里，在咱們的樓里頭，有一個(gè)人不遵守養(yǎng)犬的規(guī)定，或者是不遵守文明道德的要求，他的狗把糞便拉到這兒了，如果咱們作為一個(gè)熱愛(ài)小區(qū)的，熱愛(ài)社會(huì)環(huán)境的公民，你就勇敢說(shuō)，您這樣做不對(duì)。如果采取這樣措施的話，就會(huì)使得養(yǎng)犬人，他會(huì)覺(jué)得他這樣做不文明，同時(shí)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)壓力，他把他自己的，不自覺(jué)的行為變成了一個(gè)自覺(jué)行為。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題就解決了，現(xiàn)在目前咱們存在很多問(wèn)題，什么問(wèn)題呢？就是社會(huì)公共監(jiān)督是不夠的。比如說(shuō)自己拉到自己小區(qū)里頭了，大家都在對(duì)這種違法行為，成了老鼠過(guò)街人人喊打，那么形成了巨大的社會(huì)壓力。那么他就會(huì)自覺(jué)遵守法規(guī)了。
所以我想，剛才說(shuō)的管理四個(gè)環(huán)節(jié)，政府執(zhí)法是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，但其他的環(huán)節(jié)也非常重要。
主持人：而且從公安部門(mén)這個(gè)角度，他除了執(zhí)法之外，你比如說(shuō)他搞了一些相關(guān)活動(dòng)，其實(shí)也是在為養(yǎng)犬人提高自身的素質(zhì)，遵紀(jì)守法也在做很多大量工作。你比如說(shuō)我們辦的如何成為文明養(yǎng)犬人啊，怎樣教會(huì)您的愛(ài)犬學(xué)會(huì)一些基本的技能啊等等這些，其實(shí)也是在教我們這些養(yǎng)犬人。
黃志平：我們現(xiàn)在也提出就是于管理于服務(wù)之中。那么這種服務(wù)是什么服務(wù)，服務(wù)的是全社會(huì)，而不是說(shuō)單純服務(wù)養(yǎng)犬人。你比如說(shuō)我們開(kāi)的養(yǎng)犬行為培訓(xùn)班，教給養(yǎng)犬人如何訓(xùn)練這個(gè)狗，不讓這個(gè)狗亂叫，不讓這個(gè)狗在指定地方便溺，其目的就是讓犬減少對(duì)社會(huì)的影響。那么減少對(duì)社會(huì)的影響，對(duì)于造福社會(huì)，對(duì)于造福所有不養(yǎng)犬的人，間接是為養(yǎng)犬人服務(wù)，為社會(huì)整個(gè)利益的服務(wù)。通過(guò)這種形式，應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)提高了養(yǎng)犬人的素質(zhì)。
主持人：所以說(shuō)街里街坊住著，如果說(shuō)您身邊真有養(yǎng)犬者不太注意這些文明行為，那您及時(shí)給他提個(gè)醒，其實(shí)對(duì)他也是有好處。反正真要是有那沒(méi)皮沒(méi)臉的人，他就不聽(tīng)你的，我們的公安機(jī)關(guān)也不會(huì)坐事不管。
黃志平：你可以打舉報(bào)電話。而且您配合我們的工作，我們還給您一份獎(jiǎng)勵(lì)。
主持人：因?yàn)樵谠蹅兊囊?guī)定當(dāng)中，比如說(shuō)像不清除狗糞啊，在禁止溜犬區(qū)溜犬啊，不辦理相關(guān)手續(xù)啊，不登記年檢啊等等。都有相關(guān)的處罰額度，從50元，500元，2000元，5000元不等都有相關(guān)的處罰額度。所以我們規(guī)定制訂得很詳細(xì)，一個(gè)就是說(shuō)讓大家都去熟悉了解這個(gè)規(guī)定，另外一個(gè)，知道舉報(bào)電話了，及時(shí)給咱們的管理部門(mén)打舉報(bào)電話，也是一個(gè)途徑。我們抓緊時(shí)間回答一些聽(tīng)眾朋友提的問(wèn)題，都比較具體。
有一位周女士她問(wèn)，現(xiàn)在遛狗的時(shí)間還有限制嗎？
黃志平：在2003年的法規(guī)以前，遛犬時(shí)間是有限制的在2003年法規(guī)進(jìn)行修改以后，對(duì)遛犬時(shí)間是不設(shè)限制的，但是您在遛犬時(shí)間應(yīng)該選擇在房前房后，在您就近的地方溜犬，不要帶犬進(jìn)入公共場(chǎng)所。
主持人：還有一個(gè)先生提出了一個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)管理的問(wèn)題。他說(shuō)可以不可以在狗脖子上掛上狗牌，注明是注冊(cè)了。讓大家一看這個(gè)狗牌就知道，這是注冊(cè)的狗，不是黑戶狗。
黃志平：這個(gè)問(wèn)題呢，實(shí)際上我們給解決了，在咱們養(yǎng)犬登記證，他是施行牌證合一，在養(yǎng)犬人的犬鏈上，應(yīng)該上懸掛著咱們的養(yǎng)犬登記證，應(yīng)該是有明確要求的。而且已經(jīng)也專(zhuān)門(mén)制作了懸掛合一的牌。
主持人：有一位馮先生說(shuō)，每年年檢都按時(shí)交錢(qián)，但是有的人就特別不自覺(jué)，不交錢(qián)也養(yǎng)狗。我想問(wèn)一下，像這種不交錢(qián)養(yǎng)狗的我們逮著了怎么辦？
黃志平：那根據(jù)養(yǎng)犬法規(guī)的規(guī)定，一個(gè)叫不登記的，第二個(gè)叫逾期不年檢的，應(yīng)該一個(gè)是可以處以罰款，第二個(gè)可以沒(méi)收其犬，你的愛(ài)犬就沒(méi)收了，應(yīng)該說(shuō)可能會(huì)給您的身心造成影響。所以還是希望，為了您的身心健康，為保證犬的健康，應(yīng)該及時(shí)辦理登記年檢手續(xù)。
主持人：另外馮先生也提醒您，剛才黃科長(zhǎng)在節(jié)目當(dāng)中把舉報(bào)電話公布了，如果您發(fā)現(xiàn)了這類(lèi)問(wèn)題，還是及時(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。
還有一位王先生他也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他說(shuō)老有狗打架，主人為狗打架，狗把人家咬傷了產(chǎn)生糾紛，還有的狗養(yǎng)的太大，應(yīng)該限制一下大小。他的意思是說(shuō)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再限制一下狗的大小。同時(shí)他也提出養(yǎng)狗人的素質(zhì)有待提高。
剛才我記得黃科長(zhǎng)您已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，在不同的區(qū)域，養(yǎng)犬的大小我們有相關(guān)規(guī)定的。
黃志平：在重點(diǎn)管理區(qū)是只準(zhǔn)飼養(yǎng)小型觀賞犬，現(xiàn)在社會(huì)上有一些人，對(duì)中型犬，包括大型犬，他有一個(gè)比較獨(dú)愛(ài)的心態(tài)。在這兒我們要向廣大養(yǎng)犬市民做一個(gè)提醒，作為動(dòng)物來(lái)講，他為什么作為政府要制定出大型犬、小型犬的標(biāo)準(zhǔn)，從大的方面來(lái)說(shuō)基于公共利益的考慮。有些人說(shuō)我這狗不咬人，后來(lái)我說(shuō)，應(yīng)該叫不咬你這個(gè)主人，而不是說(shuō)不咬人，動(dòng)物畢竟有動(dòng)物獸性的一面。那么從公共利益出發(fā)，那么就應(yīng)該放棄您的所謂喜歡大型犬的想法，應(yīng)該遵守到養(yǎng)犬法規(guī)上來(lái)，從公共利益的安全的角度出發(fā)，保證社會(huì)的安全。實(shí)際上您保證社會(huì)的安全，也是保證您自己的安全。
主持人：我們?cè)俳勇?tīng)最后一位聽(tīng)眾朋友的電話，您好。
聽(tīng)眾：主持人您好。我想提三個(gè)意見(jiàn)，我在今日家園小區(qū)，第一就是我們小區(qū)里養(yǎng)狗的經(jīng)常是帶狗坐電梯，而且別人不能說(shuō)，別人如果提了以后，養(yǎng)狗人就是特別不滿意，翻著白眼，這個(gè)意思。第二個(gè)，狗的糞便經(jīng)常在小區(qū)里可以看到。第三，小區(qū)里的狗叫聲，不管白天還是晚上經(jīng)常能聽(tīng)到狗吠的聲音。反正我是堅(jiān)決反對(duì)養(yǎng)狗的，你說(shuō)你文明的社會(huì)，既然到文明這個(gè)程度，狗拉了糞便，這個(gè)小區(qū)里面常常大家都看見(jiàn)，怎么叫文明，怎么提高這個(gè)文明程度呢。我覺(jué)得這個(gè)事情有關(guān)部門(mén)能不能管一下。
主持人：好，您提的三條意見(jiàn)，我想我們嘉賓都知道了，謝謝您。
聽(tīng)眾：好，謝謝主持人。
主持人：這位朋友提的這個(gè)，狗坐電梯，其實(shí)這也是目前在小區(qū)里面，反映一個(gè)比較其中的問(wèn)題。其實(shí)有很多小區(qū)，物業(yè)管理他都在電梯里明文掛牌說(shuō)了，不許帶狗坐電梯。但是有些養(yǎng)狗人，確實(shí)是自身素質(zhì)的問(wèn)題，他就是視而不見(jiàn)。
黃志平：對(duì)，作為養(yǎng)犬人素質(zhì)的提高，還是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從整體來(lái)說(shuō)，這種漸進(jìn)過(guò)程是在提高，北京市養(yǎng)犬已經(jīng)達(dá)到了45萬(wàn)8，那么他的數(shù)量非常巨大，那么養(yǎng)犬對(duì)社會(huì)的影響應(yīng)該是逐步在減少，但是從絕對(duì)量可能會(huì)是大，但是他的數(shù)量絕對(duì)值來(lái)說(shuō)，他是向上，向好的進(jìn)展。這有一部分是政府的執(zhí)法和宣傳，同時(shí)也是養(yǎng)犬人的素質(zhì)在提高。那么剛才這位聽(tīng)眾提出這些問(wèn)題，一個(gè)我覺(jué)得向咱們居住的社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行反映，由他們對(duì)不自覺(jué)養(yǎng)犬人進(jìn)行教育，同時(shí)也可以撥打我們的舉報(bào)電話，向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于這些養(yǎng)犬人不自覺(jué)的行為，也可以根據(jù)我們的治安處罰法，按照養(yǎng)犬影響他人進(jìn)行的處罰，對(duì)他們也是一種教育。同時(shí)我也希望通過(guò)咱們這個(gè)廣播電臺(tái)向所有養(yǎng)犬人提出，一定養(yǎng)犬要遵守養(yǎng)犬法規(guī)，要有一個(gè)文明的素質(zhì)。同時(shí)你要同時(shí)考慮位思想，同時(shí)考慮別人的感受。同時(shí)你幫助了別人，減少了對(duì)他的影響，實(shí)際上也是對(duì)社會(huì)影響，是對(duì)你自己的影響減少。
主持人：這位馮女士打來(lái)電話，她提了一點(diǎn)我覺(jué)得挺有意思，她說(shuō)養(yǎng)狗應(yīng)該加收環(huán)境污染費(fèi)。馮女士還提出了收費(fèi)的一個(gè)名目，就是加收環(huán)境污染費(fèi)，可能就是針對(duì)在外面溜狗的時(shí)候，隨意大便影響環(huán)境，她提個(gè)問(wèn)題。但是我想你光收他環(huán)境污染費(fèi)，那以后這養(yǎng)狗人是不是就更肆無(wú)忌憚帶著狗上外頭大小便去了，因?yàn)槲乙呀?jīng)交錢(qián)了，那我有這個(gè)權(quán)利了，也可能會(huì)產(chǎn)生這種作用。但是我覺(jué)得馮女士提的這個(gè)問(wèn)題，是讓所有的養(yǎng)狗人，更加重視一下，在養(yǎng)狗的時(shí)候，不要破壞周?chē)沫h(huán)境，因?yàn)榄h(huán)境是大家的。
黃志平：作為收費(fèi)來(lái)講，其實(shí)作為政府收費(fèi)他不是根本目的，他根本的目的是要規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)犬人的行為，提高他們的素質(zhì)，減少對(duì)城市的破壞，我覺(jué)得應(yīng)該是這個(gè)。對(duì)于她剛才提的增加費(fèi)的問(wèn)題，那么這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是非常復(fù)雜的工作，還要向有關(guān)的部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。
主持人：真要說(shuō)增加環(huán)境污染費(fèi)，估計(jì)還要開(kāi)一次聽(tīng)證會(huì)。另外她還提了一個(gè)問(wèn)題，養(yǎng)多只狗是不是有處罰？
黃志平：現(xiàn)在養(yǎng)犬呢，存在的違法行為就是有幾種，一個(gè)是就是無(wú)證養(yǎng)犬，一個(gè)就是重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)大型犬，一個(gè)是一戶養(yǎng)多種犬。包括違規(guī)溜犬，養(yǎng)犬破壞環(huán)境衛(wèi)生。那么一戶多養(yǎng)犬的問(wèn)題，也是比較復(fù)雜的問(wèn)題。一個(gè)是家里養(yǎng)的狗沒(méi)有進(jìn)行節(jié)育，繁育生了小狗以后沒(méi)有得到及時(shí)處理。還有一部分是養(yǎng)犬人對(duì)狗愛(ài)的比較深養(yǎng)了很多狗，這些行為都是違反養(yǎng)犬法規(guī)的行為。希望這些養(yǎng)犬人，應(yīng)該自覺(jué)遵守養(yǎng)犬法規(guī)，同時(shí)也不要為了保證您的身心健康，您喜歡這個(gè)狗，但是如果說(shuō)被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰了，可能對(duì)您的身心也造成一種影響。
同時(shí)呢，通過(guò)保護(hù)動(dòng)物本身來(lái)說(shuō)，您也應(yīng)該將這些犬及時(shí)送到能夠接受，或者飼養(yǎng)的地方去，因?yàn)樵诔鞘兄校粦麴B(yǎng)多只犬是對(duì)你周?chē)h(huán)境的破壞，同時(shí)對(duì)你自己身心，特別是身體健康的一種破壞。因?yàn)樵蹅儸F(xiàn)在住的公共住宅區(qū)，主要是人的居住環(huán)境，而不是作為動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的環(huán)境，那么你要是多養(yǎng)了犬，一個(gè)是對(duì)鄰居造成了影響，同時(shí)對(duì)你自己的身體健康也是影響。現(xiàn)在目前同人畜共患病的角度來(lái)說(shuō)，人得什么病，狗就會(huì)得什么病。那么狗有什么病，就會(huì)傳染給人得什么病，這是一個(gè)生物鏈條。
那么從剛才我說(shuō)的幾方面來(lái)講，對(duì)于養(yǎng)犬人不要一戶多養(yǎng)犬。
主持人：那么關(guān)于養(yǎng)犬的話題，我們今天就先談到這兒，最后請(qǐng)我們的黃志平黃科長(zhǎng)，再向我們的市民朋友再說(shuō)幾句話。
黃志平：非常感謝廣大聽(tīng)眾積極參與，和電臺(tái)主持人對(duì)養(yǎng)犬法規(guī)的宣傳，在這里我們提醒市民，一個(gè)是每年的5月1號(hào)到6月30號(hào)為集中年檢時(shí)間，五一馬上到了，請(qǐng)廣大養(yǎng)犬的市民，盡早辦理養(yǎng)犬手續(xù)。同時(shí)你要遵守養(yǎng)犬法規(guī)，按照進(jìn)行免疫，遵守相關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬，依法養(yǎng)犬，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)鄰里負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的提高，把你的犬養(yǎng)好。在這里我也提醒，養(yǎng)犬的登記時(shí)間是不受年檢時(shí)間限制的，他每年1月1號(hào)到12月31號(hào)都是登記的時(shí)間，您養(yǎng)這個(gè)犬以后，應(yīng)該盡快到公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
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