國際在線消息（記者 劉湃）：“我能想到最浪漫的事，就是和你一起慢慢變老……”曾幾何時，這首膾炙人口的《最浪漫的事》唱出了中國人對老年幸福生活的憧憬。然而，當今社會的人口老齡化日益加重，中國的醫療、保險和社會福利體系都承受著巨大的壓力，面臨著嚴峻挑戰。對今天的中國人來說，養老難題不解決，“變老的浪漫”也就無從談起。那么如何建立一套行之有效的養老體系，就成了能否提高中國老年人幸福指數的關鍵。在養老改革中，中國政府積極引進國外先進經驗，這也為中意兩國創造了新的合作機遇。
中國養老現狀堪憂
多方面數據顯示，中國正以高速率“跑步”進入老齡化社會：據民政部門統計，截至2009年，中國60歲以上人口已達1.67億人，成為了唯一老齡人口過億的國家。而據預測，中國老年人口還將以年均800－900萬的增速膨脹，到2050年將達4.37億，占總人口的30％。然而，在這股銀發浪潮的沖擊面前，中國的養老體系逐漸暴露出資源和結構方面的缺陷。
中國養老改革中最亟待解決的問題就是養老設施的供應與分配。數據顯示，截至2010年，中國養老機構僅4萬余所，床位300萬余張，不足全國老年人口的2％，而這個比例在發達國家會達到5％－7％。此外，在現有養老院資源中，公辦與私營養老院呈現出兩極化的分配格局：公立養老院花費還算合理，但數量有限，供應不起龐大的需求量；私立養老院則因地租和雇員工資等成本而價格昂貴，加之多數建在郊區，城市老年人往往不愿選擇。而廣大農村地區所面臨的“一院難求”則已不是價格貴賤的問題了，農村養老也被認為是中國養老的終極命題。因此，中國不僅需要更多的先進養老院設施，更需建立起一套合理的養老資源分配體系，以解決地域性的失衡。
另一大棘手問題，是護理人員的稀缺。數據顯示，中國養老機構最少需要1000萬護理人員，但目前的從業者只有22萬，現有的護工職業素質也有待提高，這愈發突顯了長年來中國職業教育對養老護理專業化培訓的重視不夠。
同時，中國養老還面臨著特有的“觀念式”難題：與西方人不同的是，中國人的價值觀向來重視子女對老人的贍養，將父母送去養老院，或者老人自己選擇去養老院，在許多人看來是說不過去的。有調查顯示，中國城鎮、農村老人愿住養老機構的比例分別只有11.3％和12.5％。對此，有專家提出：依托社區提供的居家養老網絡和義工養老服務，兼具家庭養老和社會養老優點的“社區養老”可能是較符合中國城市養老現狀的道路。
中國政府鼓勵對外合作
隨著老齡化問題日趨嚴峻，中國已逐漸意識到，應該打破限制，開放市場化運作，引入社會資本，通過市場競爭提升養老服務品質。近年來，中國政府出臺了多項舉措，大力引導社會資本興建養老機構，一時間，大批養老服務企業應運而生。同時，對相關的土地、稅收、金融等產業的扶持政策也在緊鑼密鼓的研究制訂中。
伴隨著中國養老事業的市場化和產業化，中國政府積極鼓勵借鑒國外先進經驗、引進國外投資。在2013年8月召開的國務院常務會議中，李克強總理明確了“鼓勵境外資本投資養老服務業”的政策，提出了“放寬行業準入”等多項鼓勵措施。同時，為配合對外合作的開展，民政部也已啟動了關于中國養老院建設標準的制定。可以說，養老護理將是未來中國對外合作中頗具潛力的新興領域。
中意養老合作的新機遇
作為發達國家，意大利擁有被世界衛生組織所認可的先進養老護理系統，可以為中國提供經驗，而兩國也已在養老領域積淀了十余年的合作基礎。日前，記者從“中意老年人關懷研討會”上獲悉，早在2011年中意政府委員會聯席會議期間，兩國就簽署了一系列關于養老福利方面的協議，隨后又將養老系統構建、人員培訓和養老院建設確立為新形勢下的三大合作機遇。
在未來合作中，雙方將圍繞“優化養老體系，將管理成本降低至30％”的目標，力求在中國建立一套“集成自理老年人住宅的組織和非自理老人養老院及護理系統管理”的新型養老護理系統。該理念的核心是要根據中國國情和各地區特點，對意大利養老系統模型進行修正，建立一套低成本、高效率的養老院系統，為老年人提供先進的設施和服務。同時，中方也鼓勵意大利相關單位與中國民政部、人力資源和社會保障部、殘疾人聯合會、老年人大學等多方面機構進行跨領域文化交流。另外，隨著養老事業的日趨產業化，中方還特別鼓勵意大利建筑設計企業來華進行養老院和養老社區投資，以將合作從文化交流拓展到經貿領域。
在幫助中國建設養老體系的同時，意方同樣看重中國案例的分析和經驗的學習，以此來進一步完善自身養老體系，從而應對經濟危機帶來的資源短缺難題。相信在未來密切的經驗交流中，兩國在養老領域的合作還將不斷推陳出新。
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