評論：用實(shí)名制遏制炒房可去小惡難退大蠹
2006-04-13
2006年02月13日 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
將實(shí)名制應(yīng)用于房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)可以抑制投機(jī)，既是透明公開的信息可以抑制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)過度租金理論的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，也是太陽是最好的殺菌劑這一生物學(xué)理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的翻版。
近日，建設(shè)部發(fā)布通知，將通過購房落實(shí)實(shí)名制等制度來遏制炒房現(xiàn)象。據(jù)建設(shè)部房地產(chǎn)市場處的有關(guān)人士介紹，所謂實(shí)名制購房制度，主要是預(yù)售購房合同、預(yù)售登記以及最后的產(chǎn)權(quán)證必須是同一個姓名，主要針對預(yù)售階段的內(nèi)部認(rèn)購、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房價等炒房行為，以及防止某些人將買房當(dāng)作洗錢手段而規(guī)定的購房制度。
購房實(shí)名制并非新政。其理由有二：一是早在去年5月，建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局等七部委曾聯(lián)合出臺的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》中就已決定實(shí)行實(shí)名購房制，山東、南京等地也已試行購房實(shí)名制；二是房產(chǎn)新政通常專指國八條”、“七部委新政”等宏觀政策，以后各個部委陸續(xù)出臺的一些具體政策，只是新政下的操作細(xì)則。
據(jù)中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組去年5月的一項(xiàng)研究，采用實(shí)名制后，確實(shí)對在預(yù)售時期轉(zhuǎn)手交易等投機(jī)行為以及房地產(chǎn)商內(nèi)部人員借機(jī)炒作、哄抬房價等有抑制作用。盡管如此，筆者仍然以為，對于以實(shí)名制抑制房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為不可過于樂觀。
首先，這一辦法成本極高而漏網(wǎng)之魚眾多。中國有13億人口，每個人的親友網(wǎng)復(fù)雜至極，以他人名義購房可謂輕而易舉。只要回想前幾年股市熱浪中，那些廉價購買身份證開了上萬賬戶用于炒作的券商們，就會理解以運(yùn)動式的實(shí)名方式來進(jìn)行市場控制，幾乎是徒勞的。如果較為科學(xué)、人性地以家庭為計算單位，則信息的處理更為復(fù)雜。正因?yàn)槿绱耍庞腥宿揶碚f，實(shí)名制購房不是政策可以控制的，這是屬于社會意識和道德范疇的事情。
其次，實(shí)名制需要與其他措施配套。比如在實(shí)名制下，需要對應(yīng)個人資產(chǎn)的詳細(xì)信息以及銀行與稅務(wù)部門的信息化處理系統(tǒng)，才能使實(shí)名制成為有效信息，成為金融、稅務(wù)環(huán)節(jié)中的準(zhǔn)確的一環(huán)。
而更重要的是，目前樓市泡沫的成因到底何在，各方能否達(dá)成共識。按照謝國忠等人的說法，房市泡沫是因?yàn)樵诒姸嗬婕瘓F(tuán)追逐短期利益的作用下，使得住房需求超越了國力。按鐘偉的說法，在房地產(chǎn)暴利之上，連結(jié)了一串瓜分利益的蟑螂，瓜分規(guī)模每年至少三五千億元級的水平。如今用實(shí)名制固然會產(chǎn)生一定的效果，但去除的不過是那些小蟑螂，即那些緊跟大集團(tuán)的炒房者，至于與那些土地批租、規(guī)劃、銷售環(huán)節(jié)糾纏在一起的龐大的利益主體，實(shí)名制恐怕難以觸及。
說到最后，從各方爭議的情況來看，甚至房地產(chǎn)是否有泡沫也不甚了了。目前，由于滿足人民群眾的基本住房需求、抑制房價是大勢所趨，各個部門竭力爭先、各自表態(tài)不難理解，這其中也包括了一些前幾年力辯中國房地產(chǎn)健康發(fā)展的部門與人士。一旦壓力略有放松，這股勢力是否會反彈尚不確定。
總之，用實(shí)名制與建設(shè)透明、公正的信息和信息交流渠道以及建立現(xiàn)代、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制是兩碼事，不可混為一談。前者是后者的輔助，后者關(guān)系到制度性建設(shè)，才是根本。有關(guān)政府部門應(yīng)該趁目前互相合作、建立一套科學(xué)、完整、權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的大好時機(jī)，結(jié)合實(shí)名制的推出，完善大致確定的宏觀財稅政策，加以系統(tǒng)調(diào)控，而不是以行政手段對利益進(jìn)行小取小予。實(shí)名制可以去小惡但難退大蠹。以為用實(shí)名制就可以解決經(jīng)濟(jì)制度的缺陷，不過是眼皮中間見棟梁，見的其實(shí)是火柴棍兒。
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