深圳好人法引發(fā)各方熱議
2013年08月12日 來源：南方都市報(bào)
“深圳好人法”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。8月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》實(shí)施，這是全國首個旨在保護(hù)“活雷鋒”的專門立法，其核心條文不足700字，明確規(guī)定“誣告陷害救助人將擔(dān)責(zé)”，鼓勵公民勇敢做好事的用意明顯，被網(wǎng)友稱為“好人法”，贊其“微規(guī)定，開先河，保義舉”。“好人法”的起草者———深圳市法制研究所所長周成新窮盡所學(xué)為“好人有后顧之憂”的社會問題求解。
好人成了稀缺品？
2006年11月，南京青年彭宇扶起一位跌倒的老太，并將其送到醫(yī)院，但老太事后指認(rèn)彭宇是肇事者，并將之告到了法院，索賠13.6萬元。南京法官在一審判決中根據(jù)“日常生活經(jīng)驗(yàn)”判彭宇賠四成。這就是轟動一時(shí)的“彭宇案”，被普遍認(rèn)為是“道德滑坡”的“標(biāo)志性事件”。2009年8月，“彭宇案第二”出現(xiàn)。天津車主許云鶴攙扶一位倒在他車前的老太，隨后被告上法庭，在證據(jù)不全的情況下當(dāng)?shù)胤ü倥?ldquo;肇事者”賠錢。
“好人難當(dāng)”的恐慌瓦解了社會的互信。2011年9月，武漢市88歲的李大爺在離家不到100米的菜場口摔倒，圍觀者無人敢上前扶他一把，1小時(shí)后，老人因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。一個月后，震動全國的“小悅悅事件”爆發(fā)。2歲的小悅悅在佛山相繼被兩車碾軋，7分鐘內(nèi)，18名路人路過，但全都視而不見，漠然而去，最后，還是一名拾荒老人上前施以援手。
此后，官方與媒體聯(lián)手掀起一場輿論風(fēng)暴，一邊猛烈譴責(zé)見死不救的行為，一邊大力宣揚(yáng)各種好人好事，尤其是見義勇為的好事。“托舉哥”周沖即在此時(shí)走進(jìn)公眾視野。2012年6月，他徒手爬上了3樓防盜窗，將一名懸掛4樓陽臺女童托舉了10余分鐘。他隨后獲得了英雄般的禮遇，當(dāng)?shù)卣浅雒鏋槠湟]工作。對此，周沖一直很不好意思：“我覺得這也不算幫了一個很大的忙。”
一名立法者的思考與努力
2010年，周成新無意間看到一位留美博士的文章，題目叫做《美國為啥“雷鋒”多》，文中提到歐美法系里的《好撒瑪利亞人法》(G oodSam aritanlaw s)，并認(rèn)為這部法律支撐了美國見義勇為的社會風(fēng)氣。該法是關(guān)于在緊急狀態(tài)下，施救者因其無償?shù)木戎袨椋o被救助者造成某種損害時(shí)免除責(zé)任的法律條文。
“為什么不在深圳立一部‘好撒瑪利亞人法’呢？”周成新當(dāng)時(shí)就萌發(fā)了這個想法，在得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持后，周將之付諸行動。他從2011年5月起著手?jǐn)M定條例草案，在先后修改了十幾個版本。最終的定稿著重“為好心人撐腰”，并給“不當(dāng)索賠”設(shè)置不少障礙。
周成新說，其間也有人提出不同意見，認(rèn)為“好人法”過多強(qiáng)調(diào)救助人權(quán)益，而忽視了被救助人。但周成新堅(jiān)持“誰主張誰舉證”的原則。他認(rèn)為，如果被救助人認(rèn)為他遭受的傷害是救助人造成，要索賠，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明，要是證明不了，被告就不必賠償。
“要讓那些有心做好事的好人吃一顆定心丸。”周成新說，他希望法規(guī)出臺后，能產(chǎn)生幾個成功保護(hù)救助人的案例，“在社會上會產(chǎn)生良好的影響，促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。”
盡管周成新也承認(rèn)，僅靠一部法規(guī)，還無法從根本上解決問題，但令人欣喜的是，深圳傳達(dá)出了一個明確的信號：好人，法律撐你。
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