目前大約有2億農(nóng)村人口流入城市，成為支撐起城市建設(shè)的“農(nóng)民工”。他們沒有“市民化”，多以從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)為主，收入不足以定居城市；他們的基本權(quán)利缺乏必要保障，時(shí)常遭受體制性的歧視和隔離。
民工市民化的復(fù)雜性和困難程度都是巨大的。取消那些殘存的、體制性的歧視性規(guī)定是相對(duì)容易的，但問題是：當(dāng)政府清除柵欄荊棘、敞開大門之后，是否有能力為那2億農(nóng)民工提供扎根城市的必需品——就業(yè)與保障。
就業(yè)是民生之本。民工市民化不僅意味著他們需要足夠的工作機(jī)會(huì)，還意味著他們的勞動(dòng)所得必須足以維持城市里的基本生活。農(nóng)民進(jìn)城往往只能從就業(yè)市場(chǎng)的低端起步，但這既不意味著他們的工資應(yīng)被雇主長(zhǎng)期壓到市場(chǎng)均衡水平之下，也不意味著他們沒有權(quán)利向高端行業(yè)流動(dòng)。平衡勞資力量的機(jī)制、可及的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、通暢的職業(yè)流動(dòng)渠道等，這些都是市場(chǎng)和政府必須準(zhǔn)備好的。
保障是公民權(quán)利的體現(xiàn)。民工市民化意味著市民長(zhǎng)期享受的衣食住行、教育衛(wèi)生等方面的基本保障必須同樣惠及2億民工。但令人擔(dān)憂的是，由于發(fā)展模式選擇上的誤差和政績(jī)沖動(dòng)的驅(qū)使，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)已經(jīng)讓地方政府背負(fù)了高達(dá)1萬億的債務(wù)。城市現(xiàn)有的基本保障體系本就十分脆弱，尚且無法惠及全部城市人口，短期內(nèi)再增加2億人的巨大負(fù)擔(dān)，可謂雪上加霜。
民工市民化意味著城市要承擔(dān)更多的責(zé)任。雖然不少人認(rèn)為目前城市接納農(nóng)民的條件趨于成熟，但我總覺得民工市民化的最好時(shí)間可能已經(jīng)被錯(cuò)過。在大規(guī)模城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的初期就毅然打破城鄉(xiāng)壁壘、讓民工成為市民，或許本來是成本較小的選擇；但時(shí)過境遷，被各種體制問題裹挾著的城市和鄉(xiāng)村分道揚(yáng)鑣已久?，F(xiàn)在，城市獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但發(fā)展過程中卻沒有積蓄足夠的、支持民工市民化的能力。市場(chǎng)精神不足的發(fā)展模式、強(qiáng)弱懸殊的勞資關(guān)系格局、比例失當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、巨額的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)、脆弱的社會(huì)保障體系……這些近在咫尺的問題讓我們無法樂觀的相信，未來5年，那2億民工能夠成為真正名副其實(shí)的市民。
民工市民化任重道遠(yuǎn)，城市何時(shí)才能做好準(zhǔn)備？
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