有個段子說：“100％的人都想不干活就拿錢，99％的人希望少干活而多拿錢……”，但是，真正將這一宏偉“愿景”變成現(xiàn)實的，想來想去，差不多只有那些腐敗的官員以及因處于壟斷行業(yè)而享受著“壟斷福利”的人們了。至于其人員總數(shù)，不知能不能占到中國人口總數(shù)的1％？可見，愿景歸愿景，真正能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的，少之又少矣。
自今春“兩會”期間，壟斷性行業(yè)因“壟斷福利”相繼受到來自政協(xié)委員、人大代表的猛烈抨擊之后，這一對整個中國而言一直見怪不怪的現(xiàn)象才真正引起國人的高度關(guān)注。甚至直到各路學者站出來，言之鑿鑿地確認了“壟斷福利”的若干“缺點”，諸如“損害市場效率和公共利益，造成國有資產(chǎn)流失，加劇社會分配不公，本質(zhì)上就是腐敗”之后，許多人才恍然大悟：原來這等“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)謀生手段也是腐敗！竟然也是如此可惡！
謂“壟斷福利”可惡者，大概都屬于那希望少干活多拿錢而不得的99％的國人。如果能夠有幸擠入那1％的行列并享受著“壟斷福利”帶來的若干好處的人，則看法定會大變特變。因為“單位”之于員工，猶如家一般，是自己和家人一切福利的源泉，通過自己的單位多拿到一些福利好處，何樂而不為？而且還能生出些“職業(yè)自豪感、榮譽感”來！有些壟斷行業(yè)的主管部門在回應人大代表的質(zhì)詢時，就是這么回答的。事實上，國內(nèi)許多單位的領(lǐng)導，至今仍將為職工謀福利作為主要工作之一；在員工的評價中，能為自己謀得更多福利的領(lǐng)導才是好領(lǐng)導。只是由于占有資源尤其是占有國有資源的不同，所謀得的福利有多有少、或有或無罷了。
其實，真正扎眼的還不是“兩會”期間披露出來的那點兒“腐敗”的福利，諸如有的地方電力職工家庭每月多少度的免費用電，公交地鐵公司的職工及家屬免費乘車，以及煤氣公司、自來水公司的職工免費用氣、用水等，這點兒腐敗，折合成現(xiàn)金也值不了幾個錢。真正扎眼的，是這些壟斷性公益行業(yè)超高的收入水平。有資料顯示，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距更大。如某市電力集團公司一名普通職工的月工資達6000元，如果再加上獎金、住房公積金及各種補貼，其年薪可達15萬元，相當于全國職工年均工資的10倍！
尤其讓人無法接受的是，壟斷行業(yè)的這些超高收入，并非通過工作努力所得，而是通過占有國有資源，利用其壟斷地位“掠奪”了最最廣大的普通百姓。社會公眾之所以對“壟斷福利”不滿，根本原因在于壟斷行業(yè)通過不斷抬高公共服務價格，掠奪普通公眾來牟取暴利，滿足自己不斷膨脹的欲望。有批評者將之歸結(jié)為“投資靠國家，賺錢歸自己，虧本國家埋單”的惡劣行為！雖然收入超高，但經(jīng)營卻總是“虧損”，并據(jù)此向有關(guān)部門施加壓力，提高收費價格水平，增加百姓生活負擔。有報道說，在近一年的時間里，有那么一些城市以“虧損”為名，不同幅度地提高了水、電、煤氣等民生用品的價格，并且還將繼續(xù)調(diào)高這些商品與服務的價格。創(chuàng)造了一個個成本最大化、利潤最大化、“贏者通吃”的“神話”，因為“成本”越高，漲價的理由就越充分。
據(jù)說，壟斷行業(yè)的這一切“特權(quán)”均來自壟斷，要根治這種特權(quán)性的“福利腐敗”，自然需要引入競爭，打破壟斷。的確，有些壟斷行業(yè)是可以通過增加經(jīng)營牌照的發(fā)放而引入競爭的，如金融、電信、出租汽車業(yè)等，但我不能想像在一個城市里由若干家競爭性的公司來經(jīng)營自來水、煤氣、電力等會是什么樣子。在不能通過引入競爭打破壟斷的所謂自然壟斷行業(yè)，最通行的做法就是依靠政府規(guī)制。
但查尋有關(guān)規(guī)制理論，結(jié)果頗有些失望——目前這種令公眾不滿的現(xiàn)狀，其實就是現(xiàn)行規(guī)制的結(jié)果。所謂規(guī)制，是指政府對某個行業(yè)的進入和價格進行管制。而政府規(guī)制的目的，原本是為了避免出現(xiàn)行業(yè)壟斷，從而避免對消費者利益的損害，但實際結(jié)果卻往往事與愿違。因為壟斷行業(yè)為了自己的利益，完全可能通過游說政府官員，促使政府形成有利于自己獲得壟斷利潤的決策。事實上，近年來城市公共服務價格不斷上漲的結(jié)果就是這么形成的。雖然有些價格的上漲需要所謂的“價格聽證”，但如果聽證會的多數(shù)代表是由壟斷集團安排進去的，自然會形成——逢“聽”必漲！
我們承認最好的辦法是打破壟斷。但如果出現(xiàn)既無法打破壟斷、現(xiàn)行規(guī)制又無法令人滿意的情況，又當如何呢？也許惟一可行的途徑就是推進公開化了：你壟斷企業(yè)搞多大的“壟斷福利”、發(fā)多高的工資獎金都沒有關(guān)系，只要你能夠如實地向廣大消費者公開即可。就這么簡單！如果你自己不愿意公開，那么就通過審計等途徑被迫公開。相信這也容易做到。事實上，通過今年“兩會”代表的抨擊，揭開了長期存在的“福利腐敗”的蓋子，結(jié)果就頗令人欣喜：國家電網(wǎng)公司發(fā)文要求“立即停止執(zhí)行各種名目對系統(tǒng)內(nèi)職工用電實行優(yōu)惠的辦法”；實行了9年之久的廣州地鐵員工家屬坐地鐵免費的政策已被正式取消；安徽省、河北省相繼通過《節(jié)約能源條例》，要求“電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定計量、收費，不得向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品”。
公開就是監(jiān)督，公開就是壓力。當然，如果在公開化的前提下，再配合其他措施，如明確某些壟斷企業(yè)的社會公共服務職能，宣傳以公私不分為恥的職業(yè)道德，規(guī)定其職工的合理福利水平，甚至賦予消費者在壟斷行業(yè)職工福利高于某一標準時進行投訴的權(quán)利等，也許會有更明顯的效果。
中國青年報
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