由于人們生活水平的提高，穿新衣、吃好飯?jiān)诔抢锶搜壑幸炎兊迷絹碓狡匠＃嗄陙恚容^可以增加“年味兒”的鞭炮在全國許多城市處于被禁之列。最近一兩年，借著“年味兒”的呼喚，煙花爆竹終于克服重重阻力，在部分城市得以重見天日。從煙花爆竹的“禁放”到“開禁”，引起人們對傳統(tǒng)民俗的傳承、如何興利除弊和提高政府施政能力等問題的思考。
有人享受“年味兒” 有人命喪黃泉
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煙花爆竹在許多城市逐步“開禁”，鞭炮又開始熱銷。 |
山東省煙花爆竹協(xié)會秘書長陳虹對此評論說，我國幾千年來傳承的“爆竹聲中辭舊歲”，在中國人的腦海里有著深深的烙印，無論是過春節(jié)還是辦喜事，如果沒有爆竹聲聲，會感到有很大的缺憾。在禁放的這些年，有的城里人甚至想出了在辦喜事時(shí)用爆米花的聲音增加熱烈氣氛的“絕招”。
煙花爆竹的“開禁”，彌補(bǔ)了年味兒變淡和喜慶氣氛不足的缺憾。但在這個(gè)過程中，有人享受著“年味兒”，也有人對隨之而來的噪音、空氣污染不勝其煩，更有人自己或家人被鞭炮炸飛手指、炸瞎眼睛，甚至要吞下因鞭炮而失去親人的苦果。
1月16日下午，剛剛“開禁”的濟(jì)寧市，一位14歲的少年在燃放鞭炮時(shí)不慎將手中拿著的一枚雷管引爆，結(jié)果左手三個(gè)手指被炸得血肉模糊，不得不截除；面部和眼睛也被炸傷，面臨者失明的威脅。
在剛剛過去的農(nóng)歷小年，濟(jì)南市的鞭炮聲響個(gè)不停，但當(dāng)晚全市各醫(yī)院接診了十位由于燃放鞭炮造成眼外傷的病人。
2005年的農(nóng)歷大年初一，淄博市一位姓董的年僅20歲的小伙子到樓下放禮花彈，因禮花彈沒有按時(shí)爆炸，他彎腰前去查看，不料這時(shí)禮花彈突然爆炸，擊中了他的左頸部，后因搶救無效命喪黃泉。
據(jù)濟(jì)南市公安局統(tǒng)計(jì)，2005年濟(jì)南市從煙花爆竹“開禁”的第一天到正月初七，全市各醫(yī)院共收治了近300名因燃放煙花爆竹被炸傷的人員。其中179人手部受傷，71人眼部受傷，18人頭部受傷，其余人是面部、足部等部位被灼傷、燒傷。其中山東大學(xué)第二附屬醫(yī)院收治的一名11歲男孩，也是在察看未響的鞭炮時(shí)，鞭炮突然爆炸，被炸傷眼睛，最后被迫摘除一個(gè)眼球，造成終身殘疾。
濟(jì)南市安監(jiān)局的一位干部說，因放鞭炮受傷乃至因此而喪生的是少數(shù)人，但這些人對他們的家庭而言就是全部，而這種痛苦對每個(gè)人來說都是終生難愈的。
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“禁改限”：安全隱患是大了還是小了？ |
各大城市10多年前選擇了禁放，但禁放是否能禁絕安全隱患呢？
濟(jì)南市安監(jiān)局政策法規(guī)處的一位干部分析說，禁止燃放煙花爆竹雖說是上個(gè)世紀(jì)90年代的事，但說穿了，這是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維方式作出的決策。對于不容易管理的事情，政府為了減少麻煩，采取的習(xí)慣性做法就是頒布禁令。但所有具備深厚社會基礎(chǔ)的東西絕非政府的一紙禁令就能禁絕的，結(jié)果無非是由公開轉(zhuǎn)向地下，轉(zhuǎn)向政府監(jiān)控不到的地方。一方面燃放煙花爆竹可能引起的安全隱患并未消除，另一方面政府因已有“禁放令”，從而放棄了對燃放安全的教育和引導(dǎo)。
他舉例說，在禁放令生效時(shí)，政府不可能通過媒體等手段教育引導(dǎo)市民如何安全有序地燃放，不損及公共利益。所以有些素質(zhì)較低的市民大年三十晚上直接從陽臺上用竹竿將鞭炮挑到窗外燃放，全然不顧樓下鄰居的感受。
“禁改限”后，濟(jì)南市明確規(guī)定七大類三四十種地方不得燃放煙花爆竹，醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)，民用建筑的公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口等均屬禁放范圍；地方媒體也多次進(jìn)行燃放安全的宣傳。一些接受采訪的濟(jì)南市民認(rèn)為，如果長期堅(jiān)持安全燃放的宣傳，使市民在燃放煙花爆竹時(shí)既保護(hù)好自己，也避免傷及他人，會大大降低發(fā)生燃放事故的幾率，減少安全隱患，從而最大限度地發(fā)揮傳統(tǒng)民俗為“年味兒”助興的正面作用。
濟(jì)南市安監(jiān)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“禁改限”后，缺乏燃放經(jīng)驗(yàn)是導(dǎo)致安全事故高發(fā)的重要原因。從未接觸過鞭炮的青少年在煙花爆竹“開禁”后初次嘗試燃放，自我保護(hù)能力非常差，一不小心就會造成安全事故。
山東省煙花爆竹協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人說，禁放煙花爆竹曲曲折折實(shí)行了10年，并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，反而加重了安全、環(huán)保等社會問題，最后不得不重新“開禁”。通過這件事，政府應(yīng)該反思，在行政中少用“禁”的手段，多用“限”的方式，因?yàn)榻恢篂榈湼啵ㄟ^引導(dǎo)會有不斷的進(jìn)步。
青少年失去興趣 放鞭炮的民俗會不禁而亡？
2006年春節(jié)前夕，山東省煙花爆竹協(xié)會組織部分基層會員單位對消費(fèi)市場進(jìn)行了一次調(diào)查，各地，尤其是大中城市的調(diào)查結(jié)果基本一致：對鞭炮“感情深厚”的主要是30歲以上的成年人，而18歲以下的青少年對鞭炮普遍興趣淡漠。
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青少年失去興趣，放鞭炮的民俗會否不禁而亡？ |
與此相反，30歲以上的成年人對煙花爆竹比較癡迷。山東省煙花爆竹協(xié)會秘書長陳虹說，30歲以上的成年人以前過春節(jié)時(shí)，想放鞭炮的時(shí)候普遍沒有多少錢購買，前些年又由于“禁放令”而不能自由燃放，現(xiàn)在禁令解除，自己也有了收入，可以自由地重溫兒時(shí)的歡樂，所以便成了煙花爆竹消費(fèi)的主力軍。
濟(jì)南市一位姓張的出租車司機(jī)對記者說，自己的孩子是個(gè)女孩，對鞭炮不感興趣容易理解，鞭炮本來就是男孩子們的游戲，但沒想到已上中學(xué)的外甥對鞭炮也同樣不感興趣。去年濟(jì)南市鞭炮“開禁”后，張師傅開車采購了一大批各種花式的煙花爆竹，想讓已十四五歲的外甥放個(gè)夠，沒想到孩子根本不玩這個(gè)東西。問他為什么，他回答說自己害怕，擔(dān)心被炸著！“聽起來好笑，不過想想也正常。”張師傅說，“我們這些三四十歲的人，放鞭炮膽子最大的時(shí)候也是年齡很小、‘初生牛犢不怕虎’的時(shí)候。濟(jì)南市‘禁鞭’10年，這些小孩子幾乎沒碰過煙花爆竹，對煙花爆竹的習(xí)性一點(diǎn)都摸不準(zhǔn)，害怕自然也是正常的。”
與各大城市一樣，濟(jì)南市雖說‘禁鞭’10年，并沒有完全禁住。每年都有不少市民“越過雷池”放個(gè)不停。然而，山東省煙花爆竹協(xié)會副秘書長劉燕鋼擔(dān)心地說，10年‘禁鞭’雖說沒能禁絕，但這一傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)被“傷筋動骨”了。很難想象，當(dāng)對煙花爆竹已經(jīng)失去興趣的18歲以下的青少年將來成年后，這種流傳了千百年的民俗還有多大的生存空間。
記者在采訪中，有些市民提出，這些年政府對鞭炮禁來禁去，過幾年恐怕鼓勵放也沒人放了。到那時(shí)不知還能指望用什么東西來拯救我們春節(jié)的“年味兒”！
推進(jìn)傳統(tǒng)民俗"與時(shí)維新"，考驗(yàn)政府施政能力
隨著煙花爆竹的“開禁”，有專家指出，燃放煙花爆竹具有某些損害公共利益的弊端，譬如污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、存在安全隱患等等。但它同時(shí)又是中國的古老民俗，為廣大群眾所喜歡。煙花爆竹“禁改限”，正是要求政府尋找維護(hù)公共利益和順應(yīng)民俗習(xí)慣之間的最佳平衡點(diǎn)。這也是對政府部門的智慧和施政能力的考驗(yàn)。
2005年元宵節(jié)，在禁放10年后的首次“開禁”之年，濟(jì)南市在大明湖公園舉辦了音樂煙花晚會，五六萬市民前往觀看。市民們沒有想到，煙花爆竹這些“土玩藝兒”竟與現(xiàn)代科技聯(lián)系在一起，令他們大開眼界：燃放員提著筆記本電腦，按下啟動鍵后，點(diǎn)火線馬上變成一串火光，沿著水面飛向湖心島；煙花在音樂聲中升起，在空中組成絢麗多姿的圖案。
陳虹秘書長介紹說，在禁放的10余年時(shí)間里，煙花爆竹的生產(chǎn)也發(fā)生了重大變化，生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，環(huán)保型煙花也大量出現(xiàn)。在世界上奧運(yùn)會等重大活動中，燃放煙花已成為必不可少的項(xiàng)目。而最講環(huán)保的城市國家新加坡近年來也解除了對煙花爆竹的禁令；甚至美國的圣誕節(jié)也放起了煙花爆竹。
陳虹說，在許多城市禁放期間，國家相繼出臺了一些關(guān)于煙花爆竹的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并于2005年正式實(shí)施。在新的標(biāo)準(zhǔn)中，對于“禮花彈”、“組合盆花”等容易造成傷害的品種以及引火線等關(guān)鍵部件都制定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，比如引火線，原先點(diǎn)火后是1秒爆炸還是2秒爆炸均無人管，甚至十七八秒也并無不可；而從2005年3月15日后，根據(jù)國家正式實(shí)施的煙花爆竹生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，所有引火線的燃燒時(shí)間均要保持在3-13秒之間，時(shí)間太短或太長均不合規(guī)格。僅此一條，就會減少許多安全事故的發(fā)生。為安全起見，各地政府對煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等也都作出了詳細(xì)的規(guī)定。
不過，從濟(jì)南市“開禁”后的情況來看，加強(qiáng)對燃放煙花爆竹傳統(tǒng)習(xí)俗的管理和引導(dǎo)、使其真正成為符合現(xiàn)代文明標(biāo)準(zhǔn)的社會習(xí)俗仍任重而道遠(yuǎn)。例如，濟(jì)南市的“限放令”將燃放煙花爆竹的時(shí)間限定在農(nóng)歷臘月二十三至正月十五之間，在此期間，除農(nóng)歷臘月二十三、除夕、正月初五和正月十五外，其他時(shí)間不得在二十三時(shí)至次日五時(shí)燃放。為保證這些燃放規(guī)定的落實(shí)，濟(jì)南市規(guī)定，對違規(guī)燃放煙花爆竹的，個(gè)人處以50元以上200元以下罰款，對單位則加重處罰，處以200元以上1000元以下罰款。
然而，市民具體的執(zhí)行情況并不能令人樂觀。一些市民根本無視政府的限制性規(guī)定，放起鞭炮來“自由自在”，不分時(shí)間、地點(diǎn)，甚至通宵達(dá)旦地燃放，使周邊居民徹夜難眠；而有限的警力根本不足以監(jiān)督到位。因此，如何讓這種從鄉(xiāng)土社會中走出來的傳統(tǒng)習(xí)俗適應(yīng)城市生活，仍在考驗(yàn)著政府的施政能力。
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