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在談到政府在慈善事業(yè)中的角色時(shí)，民政部副部長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“政府的角色，是制定政策，做出規(guī)劃，監(jiān)督、規(guī)范、評(píng)估和鼓勵(lì)。” 據(jù)介紹，中國(guó)每年有近６０００萬(wàn)以上的災(zāi)民需要救濟(jì)，有２２００多萬(wàn)城市低收入人口享受低保，有７５００多萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口需要救助。另外還有６０００萬(wàn)殘疾人和１．４億６０歲以上的老人需要社會(huì)提供幫助。 為了保障這些困難群體和特殊群體的基本生活權(quán)益，僅靠政府的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。賈治邦說(shuō)：“中國(guó)有句老話，叫做‘共襄善舉’，就是說(shuō)善舉是要大家共同來(lái)做的。解決中國(guó)的問(wèn)題，不能僅僅依靠政府。” 不久前，一份慈善組織的公益調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)１０００萬(wàn)家，但有過(guò)捐贈(zèng)紀(jì)錄的不超過(guò)１０萬(wàn)家，意味著有９９％的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)捐贈(zèng)。這份調(diào)查讓公眾把“缺乏責(zé)任感”的帽子戴到了中國(guó)企業(yè)的頭上。這令很多企業(yè)感到“太委屈”。 “企業(yè)不是不想做好事，而是有時(shí)候做了好事沒(méi)有好結(jié)果。”大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林說(shuō)，根據(jù)中國(guó)目前的稅法，企業(yè)捐款中只有納稅所得額３％以內(nèi)的部分才免稅，也就是說(shuō)，捐的款越多，納的稅越多，這對(duì)以盈利為目的的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不堪重負(fù)的。 而對(duì)今天的民間慈善組織來(lái)說(shuō)，它們面臨著和民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)中所遭遇的問(wèn)題幾乎相同：在民間缺乏公信度而難以得到資金支持；在征稅政策上處于不平等地位；難以注冊(cè)，被迫掛靠“集體”或者“國(guó)家”。 中國(guó)的慈善事業(yè)還處在起步階段。２００２年的一項(xiàng)研究表明，中國(guó)人均捐款只有０．９２元人民幣，共計(jì)１０多億，大約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（１０２，３９８萬(wàn)億元）的萬(wàn)分之一。和美國(guó)相比，２００３年美國(guó)人均捐款８２８．７美元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（１１０，１３９萬(wàn)億美元）的２．１９％。中美人均慈善捐款相差了７３００多倍。 “雖然國(guó)情不同，但中國(guó)捐款份額之少值得我們深思。”中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永光說(shuō)。 有人形象地把政府、企業(yè)和民間組織比作“社會(huì)板凳的三條腿”。現(xiàn)在中國(guó)的情況是政府這條腿太長(zhǎng)，民間組織這條腿太短，而企業(yè)則是有力無(wú)法使。 對(duì)此，民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀說(shuō)，民政部最近出臺(tái)的一份意見(jiàn)指出，今后“對(duì)涉及社會(huì)福利、社會(huì)救助等類(lèi)型的慈善類(lèi)民間組織，民政部可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)主管單位的職能，在成立和運(yùn)作的初期給予扶持。”他的話引起了在場(chǎng)代表一片掌聲。 同時(shí)，王振耀也表示，民政部目前正在與國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部稅政司進(jìn)行磋商，擬提高慈善捐款免稅的額度。 |
| 來(lái)源：新華社 |
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