本地普通民眾不能從礦業(yè)發(fā)展中享受到好處，這是單一資源依賴型地區(qū)長期以來普遍存在的問題。在礦業(yè)帶動下，當?shù)谿DP高速增長。但是，當?shù)厣鐣黜検聵I(yè)卻并沒有隨著經(jīng)濟增長而發(fā)展，甚至反而損害民眾的福利，比如帶來環(huán)境污染、生活品質(zhì)下降等問題，這就是經(jīng)常會出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”的現(xiàn)象。
改變這種狀況的一個可能方法是適當提高資源稅。不過，資源稅盡管是一種地方稅，其稅率卻由中央政府決定，地方政府不能為了增加自身收益擅自改變稅率。而且目前資源稅的稅率普遍較低，地方政府從中獲得收益，不足以補償資源所在地民眾遭受的福利損害。
不過，如果不落實科學(xué)發(fā)展觀，即使資源稅獲得新增收益，也未必會被直接用于增加普通民眾的福利。因而，讓煤礦企業(yè)直接興辦能夠給普通民眾帶來福利的事業(yè)，也不失為一種可能提高資金利用效率的做法。但此做法的合法性令人質(zhì)疑，從某種程度上說，屬于對企業(yè)的亂收費。
只要煤礦老板合法經(jīng)營，則煤礦在依法納稅之后，便不再對政府有其他財政義務(wù)。當?shù)卣砸患埼募竺旱V老板興辦“一業(yè)一事”，其初衷固然很好，但缺乏合法性，因為政府必須在法律授予的范圍內(nèi)謹慎使用權(quán)力。
當然，山西省鄉(xiāng)寧縣政府“逼富濟貧”，以政策方式強迫煤礦老板出資從事政府指定的社會事業(yè)，目的還是為了實現(xiàn)社會的共同富裕。貧富差距現(xiàn)在是一個嚴重的社會問題，貧富群體之間的對立情緒還未消除。這一點在礦區(qū)可能表現(xiàn)得更為明顯。輿論也普遍呼吁富裕群體承擔(dān)起自己的社會責(zé)任，呼吁政府采取措施，用富人的財富幫助低收入者。
凡此種種呼吁背后有一個“為富不仁”的假定，而這種假定可能低估了富裕群體具有的社會責(zé)任感。對能夠意識到自己利益的富裕者來說，緩解貧富差距、保持社會和諧，乃是有利于維護和增加其自身利益的。不過，在現(xiàn)實中，富裕群體本來具有的社會責(zé)任感被抑制了，即使有些企業(yè)家具有一定的責(zé)任意識，也很可能發(fā)現(xiàn)，沒有便利的渠道實現(xiàn)自己服務(wù)社會的抱負。
政府確實可以勸富濟貧，鼓勵富裕群體承擔(dān)其社會責(zé)任，但逼富濟貧與勸富濟貧是性質(zhì)不同的兩件事。其實，政府可以創(chuàng)造條件助富濟貧，比如給予私營企業(yè)家以平等的法律保障，讓他們對自己的財產(chǎn)有穩(wěn)定的預(yù)期，這將激發(fā)出他們的社會責(zé)任意識；同時，讓私營企業(yè)家組織起來，實現(xiàn)一定程度的自治，通過參與社區(qū)和地方的政治與社會生活，服務(wù)社會。
具體而言，政府不妨引導(dǎo)企業(yè)力所能及地自愿從事一些慈善活動、社會公益活動等，比如通過設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金的形式，資助貧困地區(qū)的教育；幫助服務(wù)于普通民眾的基層醫(yī)療機構(gòu)改善工作條件、提高工作水平，包括引進合適的人才等；還可以設(shè)立低收入群體救助基金，以便在他們急需的時候，能夠及時提供一份愛心扶助。這樣既可以達到勸富濟貧的目的，又可以轉(zhuǎn)變企業(yè)形象，一般而言，企業(yè)還是愿意提供相關(guān)支持的。
中國古代社會本來就有一個很好傳統(tǒng):通過社會自治，在政府的引導(dǎo)和推動下，富裕群體拿出其財富服務(wù)于社區(qū)和地方的社會事業(yè)，以實現(xiàn)社區(qū)與地方的和諧。今天所需要的就是通過政策調(diào)整，恢復(fù)這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)。畢竟，社會和諧的基礎(chǔ)是各群體的自愿合作，而不可能是強制。
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