教育亂收費，"胡扯"到何時 ？
2006-02-23
2月19日,國家發(fā)改委曝光了八所教育亂收費學校,南京審計學院位居其中:南京審計學院在2004?2005年共招收209名專升本學生,每生每年應收4600元,實收8500元。在2004年招生過程中,違反國家規(guī)定以每生3萬至5萬元的標準直接收取19名學生贊助款。兩項共計164萬元。
南京審計學院的反應出乎意料。該校學生處處長姜玉泉在接待記者采訪的第一句話竟是,說南京審計學院亂收費是"胡扯"。他表示,聽到這個消息時不敢相信,甚至以為是"愚人節(jié)"新聞。學校教務處副處長張勇,亦對此感到吃驚和不解。
被揭出亂收費丑聞,還敢斥責發(fā)改委說南京審計學院亂收費是"胡扯",可見南京審計學院的底氣何等之足。南京審計學院的"胡扯"之辯,迅速成為各大網(wǎng)站的熱門話題。
然而,在細讀新聞之后,筆者覺得,南京審計學院的"胡扯"說,的確扯出了不少問題:
其一,收取贊助費背后的機動招生指標。在談到2004年招生時收取了19名學生的贊助費時,姜玉泉說,國家每年都有1％的機動招生指標,用來照顧方方面面的各種關(guān)系。這些學生一般都要向?qū)W校交納3萬至5萬元的費用。每年,哪些學生可以進入"點招"、收不收費、收多少費,都不是學生處能決定的。而且,"點招"要交錢,各個高校都在這樣做。
如果"國家每年都有1％的機動招生指標,用來照顧方方面面的各種關(guān)系"屬實,那么,這無疑是一種公然利用公權(quán)力牟私的腐敗行為。高校招生,不僅牽涉到學生個人的前途,也關(guān)系到中國的未來。因而,公平、公正無疑是第一位的。倘若"國家每年都有1％的機動招生指標",就意味著,將有1％的人的機會被剝奪,而通過暗箱操作轉(zhuǎn)移到了個別人手中。
這種腐敗行為,是對我們這個法制社會的嚴重傷害。鑒于這個問題的嚴重性,有關(guān)方面應該進行調(diào)查或者予以說明,以打消公眾的疑慮。
其二,亂收費有依據(jù)。南京審計學院教務處副處長張勇說,江蘇省教育廳、江蘇省物價局、江蘇省財政廳聯(lián)合下發(fā)的文件,允許2002年以后學校招生的"專轉(zhuǎn)本",每生按不超過8500元收費。
這點得到了記者的證實。2002年4月1日,江蘇省教育廳核定的"專轉(zhuǎn)本"收費標準是每生每學年不超過8500元；2003年要求收費按2002年標準執(zhí)行。
根據(jù)南京審計學院的辯解,很顯然,亂收費的癥結(jié)在地方政府的有關(guān)部門。事實上,地方政府支持亂收費早已不是新聞。去年8月29日,教育部副部長張保慶就向媒體披露,"不是學校在亂收費,都是地方政府逼著學校亂收費。"張保慶認為,目前中國許多地方以收費代替政府對教育的投入,這是造成教育亂收費問題的癥結(jié)。
當?shù)卣破葘W校亂收費,就把本應由其承擔的一部分責任,轉(zhuǎn)移到了學生家長身上,政府就可以大大減少對教育的投入。以財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的標準來看,國家財政性教育經(jīng)費缺口在800多億元。這個缺口如果政府不投入,學校只能將其轉(zhuǎn)嫁到學生家長身上。
正因為教育亂收費與各級政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,才導致對亂收費的查處不力,因為一旦消除亂收費,露出的缺口還必須由政府來填補,假如各級政府對填補這個缺口沒有興趣,怎么可能會對解決亂收費問題有興趣?當然,政府也經(jīng)常嚴斥亂收費行為,以示重視,消解群眾的不滿情緒。由此不難看出,亂收費解決不了,是因為針對的都是學校,而非學校背后的各級政府,如果責任人都搞不清楚,教育亂收費怎么可能得到解決呢?
無論是"國家每年都有1％的機動招生指標,用來照顧方方面面的各種關(guān)系",還是亂收費有依據(jù),在南京審計學院的相關(guān)負責人看來,都是比較普遍的,都是有依據(jù)的。既然收費有據(jù),且"各個高校都在這樣做",那么,發(fā)改委無論曝光誰,都有可能被認為是"胡扯"。
南京審計學院一句"胡扯",扯出了一大堆問題。如果不能從根源上解決這些問題,亂收費問題就只能這樣"胡扯"下去了。
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