來源：人民網—中國環境報
三亞新建的新城污水處理廠與居民區、星級酒店僅一路之隔，相距不足40米，而原來環評中規劃的距離卻是200米。承建方指責環評公司"不負責任"，而環評公司則認為承建方"偷梁換柱"。
污水廠導致的污染隱患引發周邊居民重重憂慮，他們為此奔走抗議。
有著"中國夏威夷"、"南海明珠"美譽的海南省三亞市，向來以陽光、海水、沙灘、綠色被游人所津津樂道。而近兩個月卻由于新城污水處理廠的建設選址問題屢遭附近居民的投訴，尤其污水處理廠動工以來，距離廠址最近的國航帕爾美納小區的居民們一直在為此奔走呼號。
最近，當地居民聯名向國家有關部門及中國環境報投訴反映：新城污水處理廠的環評位置與動工位置不一致，實際建造的位置已經被偷梁換柱，與居住有300多戶居民的國航帕爾美納小區和五星級酒店僅一路之隔，兩者相距不足40米。
這件事情引起環境保護部的高度重視，潘岳副部長明確批示要求調查。根據當地群眾反映的情況，記者近日趕赴三亞市，對新城污水處理廠的建設情況進行了深入調查采訪。
目擊：污水處理廠與小區僅一路之隔
核心提示：
新城污水處理廠離居民小區不到40米，距離海灘也就是300多米，周圍全都是高檔酒店和高檔住宅聚集區，在這個地方建污水處理廠，不僅會損害人們的健康，更會影響三亞的自然景觀和城市形象。
沿著美麗迷人的三亞灣海邊，記者驅車來到正在建設的新城污水處理廠。在這里，記者驚訝地發現新建的新城路成了一道涇渭分明的分水嶺：一邊是環境優美、綠化講究、設施完善的高檔小區和常有外國游客出入的星級酒店，一邊卻是準備動工建設的新城污水處理廠，并且污水處理廠的外墻已經建好。群眾投訴中反映的新城污水處理廠與這些小區和酒店僅一路之隔并非虛言。
這樣鮮明的對比，似乎與周圍和諧優美的環境有點格格不入。看到記者的到來，距離新城污水處理廠最近的國航帕爾美納小區的居民有點激動："這個污水處理廠距離我們小區不到40米，距離海灘也就是300多米，它的周圍全都是高檔酒店和高檔住宅聚集區，在這個地方建污水處理廠，不僅將損害我們的健康，更會影響三亞的自然景觀和城市形象。"
一位居民告訴記者，將來新城路建好后將直通天涯海角、南山寺等著名景點，而污水處理廠就在路邊上，"以后車來車往，這多影響三亞國際旅游城市的形象啊?"
業主李文玉對記者表示，他因工作需要親自考察過南水北調工程沿線的20多個污水處理廠，發現污水凈化過程中普遍采用了曝氣技術，增加了污水與空氣的接觸，也必定會影響到空氣的質量，一旦風向改變，與污水處理廠僅40米之隔的居民們將生活在"臭氣"之中。
另外污水處理廠有大功率的水泵和高壓電頻，24小時不停地運轉，會產生大量的噪聲和低頻的共振，常年生活在這種環境之下，對居民的身體甚至是房子的結構質量都會產生極大的干擾。而且污水處理廠會孳生不少蠅蟲，在熱帶地區，這些蚊蠅攜帶病菌的危害更大，直接對居民的身體健康帶來威脅。
據了解，入住帕爾美納小區的居民多是內地老年人，他們大多患有呼吸系統疾病，來三亞買房主要是以療養為目的。
小區居民李先生道出了自己的心聲："我來自云南，因高原反應，老伴患有嚴重的肺氣腫、肺心病和哮喘病等多種呼吸疾病，醫生建議我們趕快來三亞買房子。我們名義上是買房子，實際上是買這里的生態環境，但現在污水廠就建在身邊，后害無窮啊!"
讓記者吃驚的是，在一份"抗議宣言"上，竟然有一頁紙是入住這個小區的外國人的聯合簽名。他們通過翻譯人員表示：如果當地政府一意孤行，他們將保留把這件事發表在境外媒體上的權利，讓世界了解三亞的另一面。
調查：動工地址和環評地址不一致
核心提示：
新城污水處理廠現在施工位置和環評位置不同，通過環評后實際在建地址已被調包，與居民區的距離從規劃中的200米縮短到了不到40米。對此，負責部門三亞市水務局馬副局長則說："我們不懂，當時根本就沒看環評報告。"
污水處理廠與周圍的小區、椰林灘等星級酒店僅一路之隔，況且前面300米遠處就是美麗的三亞灣海濱，這里常年游人如織，外地游客更是流連忘返。
在這么一個寸土寸金的黃金寶地，為什么會上馬污水處理廠?項目到底是如何進行環評的?目前動工的位置到底是不是進行環評時的位置?對這些問題，當地居民一直有自己的說法。帶著疑問，記者走訪了新城污水處理廠的環評單位、建設單位以及對項目現場進行過考察的有關專家組成員。
據項目環評單位海南省寰亞生態工程咨詢有限公司有關人員表示，公司接到環境評估任務后，于2007年7月10日由三亞市水務局指派技術人員帶領，對擬建現場進行勘查并指認廠址，公司項目組成員及時對當時指認的廠址進行了現場拍攝和GPS(衛星定位系統)定位。
他們指出，當時指認的位置即后來進行環評的位置離環境敏感點比較遠，離帕爾美納小區、椰林灘酒店的距離約200米遠處。而環評后建設單位實際動工的位置與小區和星級酒店僅一路之隔，兩者相距為39.7米。
他們由此得出結論：新城污水處理廠施工的位置和當時的環境評估位置不相同。也就是說，通過環評后實際在建地址已被調包。
幾經輾轉，記者艱難地采訪到了三亞市水務局的馬副局長。他告訴記者，目前動工的地方是經過三亞市規劃的，就是要在這里建污水處理廠。委托環評單位做環評時，雖是水務局指派技術人員指認現場，但同時他們也提供了《三亞灣新城控制性詳細規劃地塊劃分圖》。
"環評公司不能僅以人員指認為依據，他們后來為什么不根據規劃圖核實?環評公司工作不負責、不細心，沒有詳細看規劃圖而僅以人員指認地點，這才是導致工作出現失誤的真正原因。"據了解，當時帶領環評公司勘查廠址的正是由三亞市水務局指派的技術人員。
但是讓記者匪夷所思的是，項目環評位置在離小區和酒店距離約200米遠處，實際動工的位置與小區和酒店僅距不到40米，這種差距是非常明顯的，作為建設單位在之前的評審會、組織專家現場考察時為什么沒有發現?對此，馬副局長振振有辭地說："我們不懂，當時根本就沒看環評報告，沒注意到他們是對那個地方做的，并且我們也不負責審查報告。"
據了解，在環評報告書評審會之前，還有個組織專家組現場考察的環節，讓記者大為驚訝的是：作為業主單位，三亞市水務局竟然沒有人參加!對此，馬副局長的解釋是，"當時手機沒電了，沒有和專家組聯系上。"
記者又采訪了當時項目專家組成員之一、海南省國土環境資源廳環境監督管理處的藍雄科長。他指出："當時專家組現場考察的地方是環評報告里的‘點’，那里是大片荒地，距離居民小區和酒店還較遠。污水處理廠項目是受國家標準約束的，如果項目距離居民小區住宅樓、五星級酒店挨得這么近，我們在批復中也會進一步提出意見的。"
現狀：是停是建仍未有明確答案
核心提示：
小區居民認為，這里是黃金海岸，無論從環境、經濟價值而言，都不適合建污水處理廠，要求重新選址。水務局負責人則認為，"這個項目是通過規劃和環評的，肯定是要建，不可能說停就停。"
據悉，關于污水處理廠的衛生防護距離，海南省水務局匯編的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》里做出明確要求："新建(包括改、擴建)城鎮污水處理廠周圍應建設綠化帶，并設有一定的防護距離。防護距離的大小由環境影響評價確定。"記者在三亞市水務局輾轉后才看到這份環評報告，其中第九章第二節第八條中明確要求"……應考慮污水廠在視覺和美學上的不利影響，設計留一定的防護距離(200米以外)，以減少不利影響"。
很明顯，新城污水處理廠的選址與居民區僅隔不到40米，這與環評報告要求存在較大的差距。
目前，該污水處理廠周圍的小區、酒店已經聯合起來，共同阻止項目的進展。迫于壓力，污水廠已經停工。
國航帕爾美納小區居民對在這里建污水廠很是疑惑，"前面是大海、高檔小區和五星級大酒店，可謂是黃金海岸，無論從環境、經濟價值而言，都不適合建污水處理廠"，并堅決要求三亞市政府以人為本，立即責成有關部門重新選址，還一方生態環境和生活安寧。
對此，建設單位三亞市水務局等有關部門態度也很堅決。水務局一位負責人這樣表示："這個項目是通過規劃和環評的，肯定是要建，不可能說停就停。"
三亞市宣傳部長張萍和市國土環境資源局負責人也對該報記者表示：新城污水處理廠的建設是城市發展的客觀需要，政府部門和市民群眾都要以大局為重，以長遠利益為重，以三亞城市發展為重。
對于三亞市一些政府部門的態度，海南省國土環境資源廳環境監督管理處并不認可，一位負責人則表示："項目規劃不是一成不變的，隨著城市的發展和變遷，可以本著以人為本的原則，充分考慮綜合利益和長遠利益，適時作出適當的調整或變更。"此項目的進展問題，這位負責人還表示，如果參加環評的位置和動工的位置不是同一地點，那就說明實際動工的位置還沒有做完環評手續，還有必要對這個點再次進行環評。
截止發稿時記者獲悉，海南省國土環境資源廳和三亞市政府已分別成立聯合調查組，對此事件展開調查。記者將密切關注事件進展。
記者手記
環保工程更應以人為本
當記者來到污水廠動工現場時，發現周圍小區、酒店貼滿了強烈抗議的橫幅和標語，并在樓道里有專設的"維權專欄"，可見他們為自己的權益而進行不折不撓斗爭的意志和決心。更讓我們感嘆的是這些維權的人士主要是六七十歲的老年人。他們本是來享受三亞的清新空氣，現在卻不得不拖著年邁的身軀到處奔走。
看到記者的到來，他們眼里滿含期盼："請你們一定要將真實情況向上級傳達，我們早已向建設單位提出異議，但他們一直置之不理。只要項目動工，我們就躺在推土機下，死也死在這里。"
采訪中，記者反復表示希望居民們保持冷靜與理智，從城市發展的長遠利益、整體利益出發，配合政府妥善處理此事，不要擴大或者升級矛盾，共建綠色三亞與和諧三亞。
然而，居民們表示，他們之所以要采取這種激烈的對抗方式，往往是在他們的身體健康與生存環境即將遭受嚴重威脅時，找不到一個與相關政府職能部門對話的途徑，無法通過正常渠道使問題得到有效解決的情況下的一種無奈選擇。
這更讓記者感覺到肩上擔子的責任與分量。然而讓記者深深憂慮的是，這種矛盾一旦激化，將往往會采取群體性事件的方式來表達呼聲，這是我們絕不希望見到的!
采訪中，記者聽到來自官方的最多的一種聲音就是"這是為了整個新城區而修建的，要以大局利益為重，不能為個別人的利益而改變"。但是在法制社會下的今天，政府是否應學會換位思考：如何讓受惠于民的項目更能本著合法、科學、規范的原則，做得讓民眾叫好?
我們期待著隨著調查的深入，是環評公司"不負責任"還是水務局"偷梁換柱"所導致的環評地址和實際在建地址出現的嚴重偏差一定會真相大白。
我們也期待著受惠于民的項目能做得更合法、科學、規范，這更需要政府有關部門在具體工作中本著以人為本的精神慎重掌握。（陳祖洪 孫秀英）
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