“營造放心消費環(huán)境”，是中國消費者協(xié)會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上、立足于切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，立足于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)提出的2003年年主題。營造放心消費環(huán)境，關(guān)鍵在廣泛團(tuán)結(jié)動員各方面力量，重點在質(zhì)量、安全、公平、誠信。圍繞“營造放心消費環(huán)境”年主題，中消協(xié)認(rèn)真組織一系列活動。
1、組織召開“全面建設(shè)小康社會，共同營造放心消費環(huán)境”
座談會。3月14日，中消協(xié)在北京釣魚臺大酒店召開“為全面建設(shè)小康社會共同營造放心消費環(huán)境——2003年3·15國際消費者權(quán)益日紀(jì)念座談會”，何祚庥、茅于軾等專家、學(xué)者及有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表百余人參加了座談會，與會各方就如何營造放心消費環(huán)境進(jìn)行了討論。50余家媒體到會采訪，搜狐網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場直播。
2、開展“消費環(huán)境狀況調(diào)查”活動。為了掌握全國消費環(huán)境狀況，中消協(xié)年初下發(fā)了“關(guān)于廣泛組織召開消費者座談會，調(diào)查和聽取對當(dāng)前消費環(huán)境意見的通知”。各地消協(xié)積極組織各種類型的消費者座談會，調(diào)查和聽取消費者對消費環(huán)境的意見。從河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣東、重慶、西藏、青島、寧波、廈門、成都等19個省市消協(xié)組織的座談會情況看，均比較全面地反映了當(dāng)前消費環(huán)境中存在的問題，其中有些問題還很突出。中消協(xié)對各地座談會情況進(jìn)行了匯總整理，分專題向社會公布，有些情況引起了政府有關(guān)部門和社會各界的重視。
3、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，開展“營造放心消費環(huán)境”年主題宣傳。中消協(xié)網(wǎng)站與全國38家地方消協(xié)網(wǎng)站聯(lián)動，開辟“營造放心消費環(huán)境” 年主題主頁。同時，中消協(xié)與搜狐網(wǎng)站合辦了“3·15在線”， 5400多名消費者直接與專家學(xué)者、政府官員就所關(guān)心的問題進(jìn)行了“面對面”的交流、互動，并為“營造放心消費環(huán)境”獻(xiàn)計獻(xiàn)策。中消協(xié)工作人員5次座客搜狐聊天室，分別就年主題、手機(jī)、房產(chǎn)、汽車、家電維權(quán)等與消費者網(wǎng)上交流。
4、四級聯(lián)辦3·15活動，把宣傳“營造放心消費環(huán)境“年主題重點放到農(nóng)村。3月3日至3月15日，中消協(xié)與河北、山西、山東等省及有關(guān)市、縣消協(xié)聯(lián)合舉辦“面向農(nóng)村，營造放心消費環(huán)境―——3·15國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動”，將維權(quán)宣傳重點引向農(nóng)村。山東省組織了有40多個省直屬部門參加的下鄉(xiāng)巡回宣傳咨詢服務(wù)活動；河北省在平山縣召開了表彰消費維權(quán)先進(jìn)單位大會，24個部門及十多個行業(yè)舉辦現(xiàn)場咨詢及打擊假冒偽劣商品展覽；山西省在平遙縣召開了千人紀(jì)念大會，20多個部門聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，還組織了40多輛宣傳車，分三路深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳。中消協(xié)與地方消協(xié)聯(lián)辦3·15活動，極大的推動了各地消費維權(quán)活動的開展。
5、舉辦“營造放心汽車消費環(huán)境”研討會。3月6日，中消協(xié)聯(lián)合中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國消費者報舉辦了“營造放心汽車消費環(huán)境”研討會。國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、公安部、交通部等部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)法律專家、消費者代表、汽車銷售企業(yè)代表出席了會議。就汽車召回、汽車“三包”、市場監(jiān)管、規(guī)范維修、消費維權(quán)、誠信經(jīng)營等問題展開了討論。60余家媒體到會采訪，新浪、搜狐兩大網(wǎng)站同時進(jìn)行現(xiàn)場直播。
6、舉辦“商品房市場反欺詐研討會”。4月1日，中消協(xié)聯(lián)合中國消費者報舉辦了“商品房市場反欺詐研討會”。全國人大法工委、最高人民檢察院、建設(shè)部、國家工商總局、國家測繪局、中國社會科學(xué)院、中國法學(xué)會、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京市第一中級法院、河南省鄭州市、鶴壁市中級人民法院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家到會進(jìn)行了討論，這次研討會對規(guī)范商品房市場、依據(jù)《消法》第四十九條打擊商品房欺詐行為起到了積極的推動作用。
7、營造"非典"特殊時期的良好消費環(huán)境、努力保護(hù)消費者合法權(quán)益。今年春夏之交，面對突如其來的"非典"疫情，全國各級消協(xié)組織認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的部署，堅持"兩手抓"，在全力投入防治"非典"的斗爭，確保無一名工作人員感染的基礎(chǔ)上，努力做好特殊時期的消費者權(quán)益保護(hù)工作。
4月21日，中消協(xié)向各地消協(xié)組織下發(fā)了“關(guān)于加強社會監(jiān)督，全力投入‘非典’防治工作的通知”，要求各級消協(xié)組織加強對市場藥品質(zhì)量和價格的社會監(jiān)督，積極配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好防病、抗病宣傳，妥善處理特殊時期的各類消費糾紛，化解社會矛盾，保護(hù)消費者合法權(quán)益。
為了強化農(nóng)村防治“非典”工作，5月9日，中消協(xié)又下發(fā)了“關(guān)于積極協(xié)同做好農(nóng)村非典型肺炎疫病防治工作的通知”，并以中消協(xié)特別消費警示的形式呼吁廣大農(nóng)村消費者“警惕非典型肺炎的傳染與危害，切實做好防治工作”，同時趕印15萬張防治“非典”宣傳招貼畫寄發(fā)全國各地農(nóng)村。
5月22日，中消協(xié)與中國商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于開展‘倡導(dǎo)文明飲食，不經(jīng)營不食用野生動物’活動的緊急通知”。為了讓廣大消費者及時了解市場商品衛(wèi)生狀況，中消協(xié)對北京市場上64種食品進(jìn)行了SARS病毒污染情況測試調(diào)查，及時向廣大消費者通報了測試情況：“食品未受SARS污染，消費者可放心選購”，在一定程度上減少了群眾的恐慌心理。
針對“非典”疫情引發(fā)的部分消費合同爭議，考慮到地方協(xié)會可能遇到“非典”時期消費合同方面的投訴，中消協(xié)向各地下發(fā)了《關(guān)于處理“涉非”消費合同糾紛的幾點意見》，及時指導(dǎo)各地妥善處理因“非典”引發(fā)的諸如旅游退團(tuán)、影院退票、婚慶取消等特殊時期的消費糾紛。
各地消協(xié)組織積極配合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價、公安、藥監(jiān)等有關(guān)行政執(zhí)法部門，把防治"非典"的商品和服務(wù)列為社會監(jiān)督的重中之重，加大了對口罩、消毒用品、中西藥制劑等特殊時期必需品的質(zhì)量、價格的社會監(jiān)督力度，力保防治"非典"商品的安全、可靠，努力營造"非典"特殊時期的良好消費環(huán)境，努力保護(hù)消費者的合法權(quán)益。
8、主辦旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費者權(quán)益保護(hù)研討會。9月3日至4日，中消協(xié)與杭州市人民政府共同主辦召開了以“營造放心旅游消費環(huán)境，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)振興與健康發(fā)展”為主題的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費者權(quán)益保護(hù)研討會。著名法學(xué)家江平、著名科學(xué)家何祚庥及國家工商總局、國家旅游局、中國社會科學(xué)院、中國旅游學(xué)院、香港消委會、香港旅游發(fā)展局、杭州市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、院校專家與會并發(fā)表專題演講。上海市人大常委會原主任、上海市消費者協(xié)會會長葉公琦、澳門消委會執(zhí)行主席何思謙也應(yīng)邀出席研討會。全國各地消費者協(xié)會及部分旅游景區(qū)代表、杭州市直機(jī)關(guān)干部、旅游專業(yè)學(xué)生共260多人參加了會議。搜狐網(wǎng)站財經(jīng)頻道、浙江電臺旅游之聲進(jìn)行了現(xiàn)場直播。中央電視臺、中國消費者報，浙江省、杭州市媒體，新華社等中央媒體駐當(dāng)?shù)赜浾哒镜?0多位記者到會進(jìn)行了采訪報道。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對旅游的需求會越來越大。因此充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的作用，以旅游消費拉動經(jīng)濟(jì)增長，并通過整頓和規(guī)范我國的旅游市場秩序，保護(hù)旅游消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，既是貫徹落實黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，也是中消協(xié)2003年“營造放心消費環(huán)境”年主題活動的重要內(nèi)容之一。原計劃今年五月召開本次會議，由于SARS而推遲，也由于SARS對旅游業(yè)的重創(chuàng)而使本次會議更具現(xiàn)實意義。與會專家圍繞主題就SARS對我國旅游業(yè)的影響、恢復(fù)振興我國旅游經(jīng)濟(jì)、整頓和規(guī)范旅游市場秩序、營造放心旅游消費環(huán)境、保護(hù)旅游消費者權(quán)益、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等進(jìn)行了深入的研討，取得了廣泛共識和建設(shè)性成果。
9、開展“格式條款系列點評活動”，創(chuàng)新消費維權(quán)新形式。針對購買商品和接受服務(wù)過程中，格式條款損害消費者權(quán)益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，中消協(xié)組織開展了“格式條款系列點評活動”。該活動旨在動員消費者對經(jīng)營者提供的不平等格式條款，或經(jīng)營者單方面以通知、聲明、店堂告示等方面做出不公平、不合理的規(guī)定，以及顯失公平的行業(yè)慣例等，向中消協(xié)或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織反映，由專家進(jìn)行點評。點評范圍包括商品房、家用轎車、郵政電信、金融保險、旅游、鐵路、民航、公路、公交服務(wù)、教育、中介服務(wù)、農(nóng)用生產(chǎn)資料及水、電、氣、暖公共事業(yè)服務(wù)等方面，通過點評，督促經(jīng)營者改進(jìn)經(jīng)營方式、提高服務(wù)質(zhì)量，營造放心消費環(huán)境。截至目前，中消協(xié)共收到社會各界來信來函400余件、提供點評線索近3000件，全國已有20多個省級協(xié)會聯(lián)動開展此項活動，社會反響很大。黑龍江省還專門制定了地方法規(guī)《黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例》。
(撰稿：邱建國)
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