這個新學期開學，東源縣各初中、小學將去年先收上來的雜費退還給學生。雜費還沒退完，該縣雙江鎮高陂村村民卻因此發生爭執，村民質問報送特困生名單的村委會：到底誰是農村特困生？東源縣是我省16個扶貧開發重點縣之一，目前尚有1萬多戶特困戶。2001年秋季，省財政開始撥出?？?，對人均年收入不足1500元特困家庭的義務教育階段學生免收書雜費。
根據有關規定，確定享受?？钯Y助的特困生，應由鄉鎮政府召開由主管教育領導、教辦主任、中小學校長、教師代表參加的聯席會議確定，并張榜公布，接受群眾監督。公示后還要收集意見交鄉鎮工作組審核，然后報縣農村特困生免交書雜費工作領導小組確認后實施?？h委、縣政府還應派出督查組走村入戶督查落實。然而，在東源縣一些地方，“特困生”名單的確定卻引起群眾質疑，記者日前對此進行了走訪。
特困生指標“共同受益”
新學期開學，東源縣雙江鎮高陂村兩名初中生張華和李明去雙江鎮中學注冊。張華持有特困生證明，書雜費全免，而李明則要交90元書費。
“我倆家境差不多，為何上學交費差那么遠？”對于李明的不解，學校方面的答復是，從2005年秋季開學開始，在我省16個扶貧開發重點縣，農村戶籍的義務教育階段學生都享受免收雜費政策。目前，在這16個縣里的農村學生中，除了享受“兩免一補”(對農村貧困家庭義務教育階段學生免費提供教科書，免雜費，補助貧困寄宿生生活費)的特困生外，其余的稱為“一免生”，只免雜費，還應交書費。李明屬于“一免生”，所以要交90元的書費。
對“一免生”的概念，李明還是搞不懂。他撥通了高陂村委會的電話，問村委會賴主任：之前村里已經向他收了108元，為什么注冊還要交90元？2月21日中午，在高陂村，賴主任告訴記者，2001年起，全省對農村特困家庭子女讀書實行補助，補助標準是小學生每學年320元，初中生每學年500元。這項工作一直持續到去年秋季才被“兩免一補”政策取代。
按東源縣教育局的安排，高陂村“分到”了34個特困生指標，特困生的人選每年更新。2005年8月確定新學年特困生名單時，在該村69個初中生中，有7人是公認的特困生，其他學生家境大體相當，所以剩下27個指標很難確定。最后村民討論決定：先將指標數填滿，等這27個指標的撥款下來，再平分給62人，這樣每人可分108元。換言之，在高陂村69名初中生里，除了7名每人純得250元資助外，其余27個指標，雖然上報的是27個人，但實際上卻由62名學生分享資助款。
2005年秋季入學，省政府宣布在東源等16個扶貧開發重點縣農村率先實施免費義務教育，但具體實施細則和操作方法未及時出臺，對當學期雜費“先收后退”。按河源市農村(含鄉鎮)中小學“一費制”收費標準，農村普通初中收費283元，7名特困生減免掉財政補助的250元，各交了33元的“差額”，而村里另外62名學生中，27名在冊的和35名不在冊的皆減去108元，各實際交了175元。
今年春季入學前退費，“公認”的7名特困生退回33元／人，特困生名單上的另外27人也退回33元／人，剩下的35人各退193元(283元減去90元應交的書費)，這樣，2005年秋季62人交的錢一樣多，現在退費，不在特困生名冊上的35人，反而退得更多。這27戶村民提出，按道理，退回來的總數7646元(27人的33元／人和35人的193元／人相加)，平分給62人每人應退得123元才算公平。
為了平息這個矛盾，村委會決定，將35名不在特困生名單上的學生去年秋季所分得的108元先收上來。這便是李明說的108元。賴主任稱，周圍不少村當時難以確定特困對象，也采取了這種平均受益的做法?！耙强h里能多給幾個指標就好了?！彼麥蕚涞綄W校了解具體情況后，再跟村民商量解決。
辦公經費不足“盯”上特困補助
2月21日，當記者就特困生指標問題走訪東源某鎮初級中學時，卻意外了解到驚人黑幕：
從2002年秋季開學起，全省中小學全面實行“一費制”。未經省政府批準，任何部門(單位)和學校均不得擅自立項收費。
但是，2003－2004學年東源縣教育局以統籌購置辦學儀器為由，向各中小學校收費，其中高中60元／人，初中25元／人，小學20元／人。
“‘一費制’以后，農村中小學經費困難是不爭的事實，有些學校連水電費都付不起。縣教育局這樣‘宰’一筆，當時各中小學意見都很大”，該校校長說，“這筆錢收了一學年。我們學校被收了將近2萬元，但返還的只有價值8000來塊錢的教學設備，如乒乓球臺、辦公桌等?！?/P>
為平息鄉鎮中小學的“怨氣”，縣教育局打起了特困生補助的主意。他們先是將全縣特貧生指標分配到各個學校，由學校通知當地村委會統計人數，再由學校造冊，名單上蓋有學校和村委會的公章。
但沒過多久，縣教育局又通知各中小學校校長開會，稱還有部分特困生指標，由各學校統計人數報上來。這筆錢可以靈活使用，作為學校辦公經費。
“我們學校當時(2003年8月)分到40來個指標，當時大家(各中小學)都這么做了。”該校長說。這樣，特困生補助從上面撥下來后，其中有一部分并未用到學生身上，就落入了教育部門和學校的口袋。
“這筆錢應還給特困生”
2月22日，記者在東源農村走家串戶時，碰上一位駐在農村的縣教育局干部。他告訴記者，“要不是這次退費，我們也蒙在鼓里。據我們調查，全縣有不少村都有共同的問題，就是采取共同受益的方式來平攤省里的特困生資助。很多不在特困戶名冊上的農戶，其貧困程度不亞于在冊的，有些村甚至在造冊時填上的是村里生活較好或信譽較佳的農戶，他們認為日后平分撥款時，這些人拿出錢時會更爽快?！?/P>
這位干部認同上文中學校長的說法，他認為被縣里挪作學校辦公經費的資助款，應該真正用到農村特困生身上。(張華、李明同學為化名)
【轉自中國消費網】
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