話題引入：“山上辦綠色銀行”，是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對我省山區(qū)面積大、人口多、比較貧窮的實(shí)際，把森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。怎樣才能將這一發(fā)展藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)？值得我們認(rèn)真探索和思考。
身在寶山要識寶
記者：怎樣理解“山上辦綠色銀行”的基本內(nèi)涵？
杜天真：“山上辦綠色銀行”，就是要發(fā)揮森林和林業(yè)“綠色銀行”的功能，即正確認(rèn)識和妥善協(xié)調(diào)森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，充分挖掘森林生態(tài)效益中潛在的經(jīng)濟(jì)效益。青山綠水往往反映富裕、祥和、進(jìn)步、文明、和諧的社會景象，而窮山惡水則反映貧窮、落后、愚昧的社會面貌。眾所周知，森林具有強(qiáng)勁的生態(tài)功能和巨大的生態(tài)效益，比如涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化大氣、增加生物多樣性、改善土壤條件等。同時(shí)，森林也有著潛在的經(jīng)濟(jì)效益，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有不可替代的支撐作用。森林的經(jīng)濟(jì)效益不僅是指森林直接提供產(chǎn)品而產(chǎn)生的效益，比如木材、森林食品、森林藥材、森林植物活性物質(zhì)、森林色素、森林野生動物等，還包括森林旅游、森林觀光、森林休閑、森林療養(yǎng)、森林健身、森林文化事業(yè)等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益。而且人類的認(rèn)識有一個(gè)不斷深入的過程，森林還有許多功能和效益不為人知或知之尚淺，挖掘的空間和潛力還很大。我們應(yīng)全面認(rèn)識森林和林業(yè)“綠色銀行”的功能，把林業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來。
記者：我省“山上辦綠色銀行”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是什么？
杜天真：首先，優(yōu)越的自然條件就是“山上辦綠色銀行”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一。我省地處亞熱帶中部，三分之二的國土面積在山區(qū)，自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂∮猩置娣e1．29億畝，森林覆蓋率達(dá)59．7％，居全國第二位，森林資源蓄積量達(dá)2．9億立方米。與全國大多數(shù)省（區(qū)）市相比，我省的山區(qū)資源培育還具有成本低、潛力大、回報(bào)率高的優(yōu)勢。優(yōu)越的自然條件和豐富的樹種資源，為山區(qū)森林資源發(fā)揮綜合效益提供了極為雄厚、堅(jiān)實(shí)的條件和基礎(chǔ)。可以說，我們是身在寶山中，手捧金飯碗。
國家對林業(yè)的重視程度和巨額投入也是一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。1998年以來，國家啟動了長江防護(hù)林工程、退耕還林工程等一批國債項(xiàng)目，有力地推動了我省林業(yè)的發(fā)展，使我們的生態(tài)狀況顯著改善。此外，當(dāng)前人們的林業(yè)生態(tài)意識、森林保護(hù)意識和回歸森林的愿望都空前強(qiáng)烈，這些都為我省林業(yè)的跨越式發(fā)展，為森林資源的培育和保護(hù)提供了保證。
他山之石可攻玉
記者：我省可以說是林業(yè)資源大省，那么，我省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？
杜天真：我省是林業(yè)資源大省，卻是林業(yè)經(jīng)濟(jì)小省。這與毗鄰的浙江情況正好相反。浙江是林業(yè)資源小省，卻是林業(yè)經(jīng)濟(jì)大省。浙江的森林蓄積量雖然只有我省的47．6％，但去年林業(yè)社會總產(chǎn)值達(dá)到874億元，是我省的4倍，位居全國第一。如今的浙江已成為竹業(yè)大省、木業(yè)大省、花木大省、森林食品大省、森林旅游大省……據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江90個(gè)縣級行政區(qū)域中，已有51個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值超5億元，27個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值超10億元，5個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值超30億元。
為什么我省林業(yè)資源優(yōu)于浙江，林業(yè)經(jīng)濟(jì)卻難以望其項(xiàng)背？我認(rèn)為最主要的原因就是意識上的落后，缺乏對林業(yè)效益的全面認(rèn)識和追求。比如，浙江的臨安市農(nóng)民收入的50％以上就來自林業(yè)。該市年收入在萬元以上的筍農(nóng)有1．3萬戶，5萬元戶有180戶。其實(shí)我省一些縣市的竹類資源比臨安要豐富，但林業(yè)經(jīng)濟(jì)卻難以企及。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民往往一見封山育林了，不能砍伐樹木了，就棄山不管，另謀生計(jì)去了。其實(shí)，在一些森林資源豐富、人口眾多的山區(qū)，棄田棄山而外出打工不是解決農(nóng)民增收問題的戰(zhàn)略措施和長遠(yuǎn)之策；提高農(nóng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“門前打工”、“靠山致富”才是可取之舉。常言道，觀念就是財(cái)富。我們應(yīng)向浙江人學(xué)習(xí)，充分利用豐富的森林資源，提高對森林效益的全面認(rèn)識和追求，要讓“金飯碗”真正實(shí)現(xiàn)“金飯碗”的價(jià)值。從這個(gè)意義上說，“山上辦綠色銀行”對破解我省“三農(nóng)”問題也具有重要的戰(zhàn)略意義。
記者：浙江發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，除觀念因素外，還有什么值得我們借鑒的？
杜天真：浙江除引導(dǎo)農(nóng)民“靠山致富”，還鼓勵(lì)企業(yè)投資林業(yè)。著名企業(yè)家魯冠球的萬向集團(tuán)就投資了5億元開發(fā)千島湖森林旅游資源，投資5000萬元在臨安建設(shè)山核桃基地。臨安市3年來吸納了民間資本1．7億元發(fā)展森林旅游。企業(yè)投資林業(yè)，不僅是企業(yè)、林業(yè)雙贏，也帶動各類林業(yè)基地建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收，可以說是一舉幾得，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
“多管齊下”辦“綠色銀行”
記者：“山上辦綠色銀行”關(guān)鍵是個(gè)“辦”字，我們應(yīng)采取哪些措施來“辦”？
杜天真：做大做強(qiáng)江西林業(yè)，實(shí)現(xiàn)“山上辦綠色銀行”的既定目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：首先，必須明確“多予硬的條件，多取軟的效益，以經(jīng)濟(jì)換生態(tài)”的指導(dǎo)思想。多予硬的條件，就是各級政府應(yīng)把林業(yè)發(fā)展擺上重要的議事日程，加大對林業(yè)的財(cái)力、物力投入，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；多取軟的效益，就是多取森林給我們帶來的生態(tài)、社會、文化效益等間接產(chǎn)品，少取它的直接產(chǎn)品；以經(jīng)濟(jì)換生態(tài)，就是要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。第二，要提高森林質(zhì)量。森林?jǐn)?shù)量的增加是有限的，森林質(zhì)量的提高是無限的，而森林的所有效益都是建立在高質(zhì)量的森林上的，否則生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益都是有限的。辦好“山上綠色銀行”，關(guān)鍵是要提高森林質(zhì)量。我們應(yīng)把森林質(zhì)量擺在首位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的數(shù)量擴(kuò)張。第三，要精選林地，集約經(jīng)營高質(zhì)量的商品林。要用少量高質(zhì)量的林地，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、符合市場需求的商品林，基本滿足社會對林產(chǎn)品的正常需求。我省多年來年生產(chǎn)商品材在400萬立方米左右，如果今后每年提供800萬至1000萬立方米木材，以每畝生產(chǎn)1立方米木材計(jì)量，可以建設(shè)1000萬畝左右的高質(zhì)量人工林，這也只占全省林地面積的8％左右。同時(shí)，要定向培育，鼓勵(lì)企業(yè)辦基地，按照產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化的要求培育工業(yè)原料林基地。第四，要充分挖掘、開發(fā)非木質(zhì)林產(chǎn)品。如森林食品、森林藥材、森林植物活性物質(zhì)、森林色素，以及森林野生動物的馴養(yǎng)利用等。第五，要大力支持森林旅游、森林休閑、森林療養(yǎng)、森林健身和森林文化事業(yè)的發(fā)展。第六，要實(shí)行分類經(jīng)營。生態(tài)公益林和城市林業(yè)應(yīng)由各級政府負(fù)責(zé)管理，并建立補(bǔ)償機(jī)制。商品林應(yīng)進(jìn)行市場化運(yùn)作，加快林、工、貿(mào)的一體化進(jìn)程。政府應(yīng)給予必要的優(yōu)惠政策扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，比如可以安排專項(xiàng)資金用于它們擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造、建立原料林基地的貸款貼息等。第七，要用現(xiàn)代科技支撐林業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備林業(yè)，用信息技術(shù)管理林業(yè)，用市場觀念引導(dǎo)林業(yè)。應(yīng)提高林業(yè)生產(chǎn)的科技水平，重視和加強(qiáng)對林業(yè)的科技投入。政府還應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，著力發(fā)展有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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