財政部、國家稅務總局21日聯(lián)合下發(fā)通知,從4月1日起,對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1994年稅制改革以來消費稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。
筆者看到在新的稅制政策中,新增的稅目木制一次性筷子、實木地板列位其中,而各種燃油被作為成品油稅目中的子稅目,還新增了各種與汽車飛機有關(guān)的潤滑油、溶劑油、燃料油、航空煤油等子稅目。在調(diào)整部分稅率的部分,現(xiàn)行11個稅目中,涉及稅率調(diào)整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎幾個稅目。
消費稅是國際上普遍征收的一個稅種,我國自1994年開始征收。財政部有關(guān)人士認為,十多年來,消費稅在有效組織財政收入和正確引導生產(chǎn)消費等方面發(fā)揮了重要作用,但在征稅范圍、稅目設(shè)置、稅率結(jié)構(gòu)等方面也存在著與當前經(jīng)濟形勢發(fā)展不相適應的問題。此次政策調(diào)整讓我們看到政府的確正在整合一切行政資源,對進一步增強消費稅調(diào)節(jié)功能,促進環(huán)境保護和資源節(jié)約,更好地引導有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,構(gòu)建節(jié)約型社會進行努力。但改革消費稅是不是在執(zhí)行方面作的更徹底一些呢?
我曾經(jīng)談到關(guān)于“排污權(quán)交易”的問題,這是針對企業(yè)的一種經(jīng)濟學環(huán)境調(diào)控措施。既然將整個環(huán)境放進市場,那么同樣也存在個人“環(huán)境消費者”這一范疇了。對每一個個體來說,從環(huán)境索取的資源和排放入環(huán)境的垃圾是有限的,但這個體數(shù)量龐大,對環(huán)境來說也是一股很大的壓力。也許,在我國普通的老百姓還不能繃緊消費稅神經(jīng),因為我們的每一個消費項目的稅金都是隱性的,包含在價格中。所以即便是增加了某些部類的消費稅,引起該類商品的價格上漲,要某些消費者意識到也比較困難。而在許多現(xiàn)代化國家,許多消費是以明稅的方式展開的。消費者在收銀條上能看見稅額的部分從價格中分離出來。這樣消費者就能在每一次消費時都能意識到自己為消費這些耗能產(chǎn)品付出了稅額,在繼續(xù)消費行為的時候就會多根筋了。
這里還要多談到一個消費者納稅人意識的問題。各種公共設(shè)施的運營支出都是稅收支撐,但我國的消費者納稅人意識不足,有時在利用這些公共資源的時候顯得不那么理直氣壯。沒有良好的納稅人意識,也就談不上以一種主動的態(tài)度,參與國家建設(shè)和監(jiān)督政府執(zhí)政力。