近年來，隨著科考和地質(zhì)研究的進步，驚人的古生物化石群發(fā)現(xiàn)在我國接連不斷，其科學(xué)價值也屢次震驚世界。但與此同時，不法分子對古生物化石的破壞活動也日益猖獗，倒賣、濫挖、濫采和走私情況愈發(fā)嚴重。如何有效制止違法犯罪活動，掃除古生物化石保護的“盲區(qū)”，使古生物化石保護做到有法可依，成為擺在法律工作者和化石保護者面前的課題。
2月5日，新中國成立以來最大的古生物化石走私案所涉2925件化石，在杭州海關(guān)的積極努力下，已經(jīng)作好相關(guān)準備工作，以便移交有關(guān)部門，原產(chǎn)于我國的具有重要地質(zhì)科考價值的古生物化石得到有效保護。就在一個月前的這一天，該案在浙江金華市中級人民法院一審宣判，被告人朱春林以走私文物罪，被判處有期徒刑七年；其他五名被告人因走私、倒賣文物罪，分別被判處二至八年不等的有期徒刑。
近年來，我國驚人的古生物化石群發(fā)現(xiàn)接連不斷。遼寧熱河生物群、云南澄江動物群、貴州關(guān)嶺生物群等，一次又一次震驚了世界。與此同時，古生物化石走私的猖獗情況，同樣一次又一次震驚了國人。
在利益的誘惑下，有人開始了破壞性的挖掘，一些地方甚至出現(xiàn)全家出動、在化石產(chǎn)地挖坑刨地尋找化石的現(xiàn)象。一些不法之徒也開始參與倒買倒賣化石，在某化石產(chǎn)地，歷經(jīng)數(shù)萬年乃至數(shù)百萬年才形成的魚化石有的竟然只賣幾毛錢，昆蟲化石則給錢就賣。這些珍貴的化石資源流向全國各地，其中很多通過走私流向了國外。
尤其令人焦慮的是，現(xiàn)行刑法的“走私罪”中，并未列有“走私古生物化石罪”，在打擊古生物化石走私中執(zhí)法人員一次次遭遇法律盲區(qū)，而在具體案件的審判中，也始終存在著古生物化石走私與文物走私性質(zhì)是否等同、古生物化石如何分級等難題。
愈演愈烈的化石走私
近幾年來，沈陽、昆明、深圳、杭州、上海、北京等地相繼查獲古生物化石走私案件，其中不乏涉案化石數(shù)量驚人的大案。
2005年11月1日，以朱春林為首的走私團伙被金華市檢察院以涉嫌走私、倒賣2925件珍貴古生物化石為由提起公訴。
但在法庭上卻發(fā)生了令人吃驚的一幕：一名犯罪嫌疑人拒絕承認公訴人提起的所有指控，另一名犯罪嫌疑人則對海關(guān)緝私局之前收集的所有口供予以否認。被告人的辯護律師則提出：“古生物化石在法律上并未被界定為文物”。
一起走私大案暴露出我國古生物化石保護所面臨的“盲點”。
據(jù)浙江海關(guān)緝私人員介紹，2004年11月1日，在寧波北侖港二期碼頭倉庫，海關(guān)緝私人員查獲15箱走私古生物化石。后經(jīng)中科院南京地質(zhì)古生物研究所鑒定，這批被查獲的古生物化石中含鸚鵡嘴龍等三級化石489件，相當于國家三級文物；王冠蟲等一般化石597件，相當于國家一般文物，其余化石48件，上述化石均禁止出口。
就在杭州海關(guān)查驗化石的同時，金華市海關(guān)緝私分局在三個地方同時出擊，將參與這次特大化石走私案的數(shù)名犯罪嫌疑人一舉抓獲，以朱春林為首的走私團伙也徹底浮出水面。
據(jù)了解，朱春林祖籍江蘇，后加入加拿大國籍，曾經(jīng)在廣西桂林做過地質(zhì)專業(yè)的教師，對古生物化石有較深的研究。2003年4月份和10月份，朱春林在朱小剛的陪同下，購買了包括潛龍、滿洲龜、鸚鵡嘴龍等品種的化石，并將這些化石夾藏在裝載根雕奇石等貨物的集裝箱中，于2003年底走私出境。
2004年間，朱春林等人又數(shù)次到東北地區(qū)偏僻山村，低價向當?shù)剞r(nóng)民收購古生物化石，然后運至義烏一企業(yè)內(nèi)存放，準備把這些化石夾在小商品中走私出境。
但這次，他沒能逃過海關(guān)緝私人員的“火眼金睛”。
古生物化石亟待科學(xué)定級
中科院南京地質(zhì)古生物所研究員劉陸軍在接受采訪時說：“古生物化石的走私出境已成一定氣候，大量原產(chǎn)于中國的珍貴古生物化石流失海外、損毀嚴重，而且愈演愈烈。僅流失到美國的中國孔子鳥化石就有一百多件，而目前我國國內(nèi)館藏孔子鳥化石也不過才二十件。”
“目前在辦理古生物化石走私案中最為突出的一個問題就是法律地位界定。”金華海關(guān)緝私局局長瞿利民在實踐中得出這樣的結(jié)論。由于現(xiàn)行刑法在“走私罪”的具體10個罪名中并未單獨列有“走私古生物化石罪”，因此目前司法實踐中對走私古生物化石的行為都是以“走私文物罪”加以定罪量刑的。
正因為如此，犯罪嫌疑人都會在庭審中牢牢抓住這一救命稻草：近幾年國內(nèi)有關(guān)古生物化石走私案中，幾乎每個案件的辯方律師都對此提出質(zhì)疑，認為化石不是文物。
此外，即使在法律上將化石視為文物，作同等法律適用和保護，但由于化石在科學(xué)分類上不歸屬于文物，所以《文物藏品定級標準》無法適用于化石的科學(xué)定級。而目前我國又缺乏統(tǒng)一定級標準，只有一個《遼寧省古生物化石定級標準》的省級標準可以借鑒，由于遼寧省的標準具有區(qū)域特性，主要是針對遼西本地的化石，所以像金華這起案件中涉及化石，盡管專家均驚嘆稀有珍貴，但在《遼寧省古生物化石定級標準》中未有列明，難以定級。更為重要的是，由于現(xiàn)有標準的權(quán)威性不夠，關(guān)于化石定級在每個走私案件中也都會遭到辯方的質(zhì)疑。
據(jù)了解，在廣東一起走私古生物化石案中，辯護人就對化石鑒定結(jié)論提出異議，結(jié)果公訴機關(guān)只有通過補充偵查，獲得了國土資源部地質(zhì)環(huán)境司的確認，該鑒定結(jié)論的有效性才被法院采納。
完善法律保護初現(xiàn)曙光
業(yè)內(nèi)人士指出，若每個案件都需國土資源部批復(fù)的形式來確定化石的鑒定結(jié)論，一來在成本和時效上不合理，二來作為化石主管部門的國土資源部的意見也需有足夠的法律依據(jù)，所以，制定全國統(tǒng)一的古生物化石定級標準迫在眉睫。
除定級難題外，相關(guān)法律法規(guī)的缺失也是亟待解決的問題之一。
據(jù)了解，我國最早關(guān)于古生物化石保護的正式文件是原地礦部門于1995年發(fā)布的《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》，其中提出：“對地球演化和生物進化具有重要科學(xué)文化價值的古人類與古脊椎動物、無脊椎動物、古植物等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動遺跡，要予以保護。”
此后，國土資源部于2002年7月發(fā)布施行《古生物化石管理辦法》，2003年6月國家文物局、國土資源部又聯(lián)合發(fā)文，就古生物化石保護工作明確了各自的職責(zé)和分工。但專家認為，《古生物化石管理辦法》更注重規(guī)范化石的挖掘開采，而對倒賣、走私化石等情形都未在法律責(zé)任中作出規(guī)定。
許多專家認為，針對近年來化石走私越演越烈的現(xiàn)狀，為了防止國內(nèi)有限的化石資源進一步遭到破壞，加快古生物化石保護的立法工作便是當務(wù)之急。
2005年12月29日下午，十屆全國人大常委會第十九次會議上，表決通過了全國人大常委會關(guān)于刑法有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋，正式公告了對走私、盜竊、損毀、倒賣或者非法轉(zhuǎn)讓具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石的行為適用刑法有關(guān)規(guī)定的解釋：“刑法有關(guān)文物的規(guī)定，適用于具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石?！?BR>
金華法院的有關(guān)人士告訴記者，全國人大的解釋進一步明確了對古生物化石的法律保護，雖然由于對已發(fā)生案件的不可追溯性，1月5日宣判的古生物化石走私第一案沒有適用新的解釋，而且新的司法解釋仍需一系列相關(guān)的配套規(guī)定才具有切實的可操作性，阻擊珍貴的古生物化石出國門依然路途漫漫，但畢竟法律保護的曙光已現(xiàn)?！?nbsp;（張翼）
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云南澄江動物群
1984年由我國古生物學(xué)家發(fā)現(xiàn)的澄江動物群，位于云南省澄江縣帽天山。該動物群是一個舉世罕見的帶有動物軟體的化石寶庫，被譽為“20世紀最驚人的發(fā)現(xiàn)之一”。經(jīng)過近20年的詳細研究，所有現(xiàn)生動物都可在澄江動物群中找到它們的祖先類型，徹底改變了“寒武紀是三葉蟲時代”的傳統(tǒng)認識，有史以來第一次生動地再現(xiàn)了距今5.3億年前海洋動物的真實面貌，將包括脊椎動物在內(nèi)的大多數(shù)現(xiàn)生動物門類的最早記錄追溯到寒武紀早期。
遼寧熱河生物群
上世紀90年代，中國遼西，中生代晚侏羅紀的各種鳥類及動植物化石被發(fā)現(xiàn)，遼西化石群在世界古生物研究史上創(chuàng)造了6個“世界之最”，即年代最早、鳥化石最多、屬種最多、密度最大、含鳥化石層次最多、未知領(lǐng)域最廣。
貴州關(guān)嶺生物群
貴州關(guān)嶺縣古生物化石是距今約2億2千萬年的晚三疊紀早期古生物化石。主要包括魚龍、海龍、幻龍、木盾齒龍等海生爬行動物以及海百合、魚類、菊石、雙殼、牙形石、鸚鵡螺和腕足等，被新命名的海生爬行動物化石有2個新科、6個新屬和9個新種。其中海龍類和木盾齒龍類在中國屬首次發(fā)現(xiàn)，海百合和海生爬行動物化石埋藏面積廣、數(shù)量多、保存完好、形態(tài)精美，乃全球同期地層所罕見，堪稱世界一流。
(來源:光明日報)
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