“小排量車一旦‘解禁’，會否增加城市交通壓力？小排量車的增多會否帶來更多尾氣排放污染，讓城市空氣環(huán)境變得更糟糕？”
南方日報昨天（3月22日）報道的“小排量車‘解禁’”話題，引起了參加今年廣州市兩會的代表委員們的熱議。
在眾多代表委員們的聲音中，“環(huán)保”、“交通”成為熱議的關(guān)鍵詞。一些代表委員支持小排量車盡早解禁；與此同時，也有代表提出，從“尾氣排放”和“堵車”兩方面考慮，小排量車現(xiàn)在開禁時機尚未成熟。而記者昨日從廣州市權(quán)威部門獲悉，廣州“兩會”期間將對小排量車是否“解禁”的問題作出答復(fù)。
廣州市政府從2001年8月和2002年5月起分別實施“1.0L（含1.0）以下將不再核發(fā)牌證”和“限制本市排量1.0升以下車輛上內(nèi)環(huán)路和市區(qū)主干道，限制外市籍排量在1.0升以下的車輛進廣州市區(qū)”的主要原因同樣是出于“環(huán)保”、“交通”的考慮。廣州市政府在2001年7月31日發(fā)布的《關(guān)于停止核發(fā)微型小汽車牌證和對微型小汽車加強管理的通告》中明確提到了“為緩解本市市區(qū)道路的交通緊張狀況，進一步改善市區(qū)大氣環(huán)境”而對小排量車實行的兩項規(guī)定。
那么，“尾氣排放”、“堵車”是否仍為本月底小排量車“解禁”的壓力？有關(guān)城市交通管理專家和環(huán)保專家在接受本報記者采訪時認為，不能把交通擁堵歸罪為小排量車。造成城市環(huán)境壓力，關(guān)鍵不在于車的排量大小，而在于行駛在路上車輛有多少。
小排量車是“堵車元兇”？
劉小姐是天河某政府機關(guān)的工作人員，對小排量車“解禁”，她更多是擔憂：“現(xiàn)在廣州每天早晚上下班就堵車，黃埔大道、廣州大道等交通主干道堵車更是日益嚴重，如果小排量車‘解禁’，那不知會增加多少車。”
劉小姐的擔憂同樣是不少參加今年廣州“兩會”的代表委員的議論的熱點。
而華南理工大學交通學院副院長靳文舟教授則認為，不能把交通擁堵歸罪為小排量車。靳文舟教授提出，目前的城市交通問題由“路網(wǎng)流量不平衡”、“道路設(shè)施標準低”、“行人、機動車、非機動車等交通參與方的遵章意識不夠”等多種因素造成。
“而加速交通擁堵最大的原因是道路里程增長速度跟不上汽車增長速度，在廣州，汽車數(shù)量增長速度達到15%—20%，而道路里程增長速度只有3%—5%.”在這個背景下，放開小排量車，就增加了整個城市機動車的總數(shù)，造成堵塞。“堵車是因為總體機動車數(shù)量的增多造成，不應(yīng)歸罪于‘小排量’。在機動車總數(shù)增多造成‘堵車’的情況下，僅僅限制‘小排量’，就顯現(xiàn)出對車主公平與否的問題了。”
排量大小影響城市空氣質(zhì)量？
廣州小排量車一旦開禁，對城市空氣質(zhì)量會造成嚴重影響嗎？廣州大學環(huán)境科學與工程學院院長陳迪云教授接受記者采訪時表示，保證城市空氣環(huán)境的關(guān)鍵在于控制機動車數(shù)量。
陳教授認為，假如開禁之后小排量車的數(shù)量不會有大幅增加的話，廣州的城市空氣質(zhì)量不會有顯著變化。“但是如果數(shù)量沒有控制，就很難說了。”
陳教授強調(diào)，目前問題的關(guān)鍵不在于排量的大小而在于廣州市整體的機動車數(shù)量。他建議廣州市有關(guān)部門應(yīng)該先制定嚴格的機動車尾氣排放標準，然后根據(jù)標準計算出廣州市能夠容納多少輛機動車排放尾氣，并以此來控制廣州市的機動車保有量。
國Ⅲ門檻為廣州“解禁”緩解壓力
廣州市環(huán)保局有關(guān)專家昨天在接受本報記者采訪時表示，國家環(huán)保總局和各地環(huán)保局都從未制定過歧視小排量車的規(guī)定。廣州環(huán)保局對機動車尾氣排放標準的控制，同樣沒有大、小排量的區(qū)別。今年廣州如果能順利實施國Ⅲ標準，是針對所有新車而言，而不會專門針對小排量車制定一個高標準。
對于廣州市提出，在年內(nèi)提前實行國Ⅲ標準，陳迪云教授認為，國Ⅲ門檻會為廣州“解禁”緩解一定的壓力。“雖然目前達到這一標準的小排量車數(shù)量不多，但是小排量車開禁之后必然會有企業(yè)加大投入提升車的環(huán)保水平，只有這樣才能確保廣州市的環(huán)境質(zhì)量不會因為車輛數(shù)量的增加而惡化。”
有業(yè)內(nèi)專家分析提醒，即使廣州對小排量車開禁，也不意味著什么小排量車都能賣了。如果開禁在實施國Ⅲ標準之前，則只有上了國家國Ⅱ達標名錄的車才可以在廣州銷售；如果開禁在實施國Ⅲ標準之后，就只有上了國Ⅲ達標名錄的車才能銷售。但目前國內(nèi)生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的能達到國Ⅲ的小排量車并不多。
應(yīng)大力引導公共交通
盡管部分代表對小排量車“解禁”后可能帶來“尾氣排放”“堵車”表示顧慮，但有不少代表委員提出建議，在禁摩背景下應(yīng)對小排量車適度開禁。
廣州市人大代表馮向紅提出，“在明年全市禁摩的背景下，會有不少市民需購買新的代步工具。廣州雖然經(jīng)濟較發(fā)達，但仍有一批中低層收入者，所以廣州應(yīng)適度‘開禁’小排量車，方便這個群體的交通需求。”
靳文舟教授在接受采訪時介紹，據(jù)調(diào)查，廣州市2007年全市實行禁摩的政策下，將有關(guān)系到約100多萬人口的約30多萬輛“摩的”受到限制，對于中低收入群體而言，經(jīng)濟實惠的小排量車可能很快成為“摩的”的代替品。
靳文舟教授提出，站在政府實行“限購”、“限小”都是為市民百姓交通便利的出發(fā)點來看，發(fā)展公共交通是最終解決交通問題的有效途徑。以地鐵為例，目前廣州地鐵運行一天可以來回載乘客58萬人，如果換成4人/輛的私家車而言，需10萬輛私家車才能拉完。
靳文舟教授建議，在臨近小排量車“解禁”的時候，政府更多地需要引導消費者出行坐公共交通。
| 來源：《南方日報》 |
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